試論黨的八大中關于執政黨建設的理論

金乾月

（廣西民族大學 廣西南寧 530006）

黨的八大的召開，是1956年我國政治生活中的一件大事。會議就黨的思想路線，黨的群眾路線、民主集中制、民主法制建設和黨員隊伍建設等方面進行了深刻論述。為我黨執政黨理論的成熟和發展作出了重大貢獻，對于新時期探索執政黨建設有著重要啟示。

一、政黨和執政黨建設的基礎概念

“政黨”這一概念，在世界各國由于不同的理解，對它所下的定義也不同。按照馬克思主義關于政黨的論斷，政黨就是“代表一定階級、階層或集團根本利益的一部分最積極分子，為了通過執掌或參與國家權力，以實現其政治理想而結合成的具有政治綱領、組織章程、組織系統和一定群眾基礎的政治團體”。它既是一定階級的一部分，又是一定階級從事斗爭的組織者和指揮者。

所謂執政黨，是指通過制度性選舉或暴力革命而執掌一國政權的政黨，它可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯盟。資本主義國家的執政黨通常指負責組織政府（內閣），掌握國家行政權力的政黨。例如，在議會制的國家， “在議會大選中獲得多數席位的政黨或政黨聯盟，有組閣權并實行組閣，占有全部閣員或主要閣員職位的就成為執政黨”；實行總統制的國家，執政黨是指在總統競選中取得總統職位的政黨或者政黨聯盟（即使它在議會中是少數黨）。社會主義國家是無產階級專政（或人民民主專政）的國家，工人階級對國家政權的領導是通過自己的先鋒隊即以馬克思主義為指導的共產黨來實現。因此，社會主義國家的執政黨只能是無產階級政黨。這是由無產階級政黨的性質和社會主義國家的性質決定的，也是社會主義國家歷史發展的必然結果。

那么，什么是執政黨建設呢？執政黨建設是指執政黨為完成執政使命而進行的領導國家、社會與提高自身生機和活力的理論與實踐活動。我們通常所說的執政黨建設，是特指無產階級執政黨在馬克思主義建黨學說的指導下，進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動。

二、中國共產黨第八次全國代表大會的召開

自從1945年黨的七大以后，中國社會發生了一系列深刻的變化。抗日戰爭勝利、解放戰爭結束，到1949年全國人民在中國共產黨的領導下建立了中華人民共和國，中國人民從此站起來了。到1956年上半年，全國絕大部分地區完成了對生產資料私有制的社會主義改造，一個嶄新的社會主義制度從此在中國建立起來了。與此同時，第一個五年計劃的許多重要指標也已經提前完成了。在這樣的形勢下，如何適應形勢的變化，加強執政黨的建設，探索中國社會主義建設的道路，制定黨在新形勢下的路線、方針、政策，已經成為了中共中央面臨的重要任務。同時，在國際上，國際形勢漸趨緩和，為中國開展大規模經濟建設提供了有利的國際環境，是黨的八大召開的重要的外部條件。蘇共二十大關于反對個人崇拜及加強執政黨建設的觀點和主張等，對于中共八大的召開有著積極影響。

中國共產黨第八次全國代表大會于1956年9月15日至27日在北京舉行。大會主要討論了四個方面的內容，其中一項就是要求加強黨的建設，強調堅持實事求是的思想路線，堅持民主集中制和集體領導制，堅持全心全意為人民服務的宗旨。

歷史證明，黨的八大路線是正確的，它為新時期社會主義建設事業的發展和黨的建設指明了方向。但是，后來由于在指導思想上產生了“左”的錯誤，八大規定的路線和它所提出的許多重要原則，并沒有在實踐中得到貫徹。即使是這樣，我們依然不能否定八大的歷史貢獻。

三、中共八大關于執政黨建設理論的主要內容

黨的八大對執政黨建設的一些認識極具創造性，有遠見卓識。它在總結中國共產黨自身建設經驗的同時,借鑒了蘇聯共產黨的歷史教訓,初步形成了中國共產黨執政黨建設的理論,是對馬克思列寧主義建黨學說的新發展。

（一）強調了理論聯系實際、實事求是的思想路線

毛澤東在八大開幕詞中指出： “把馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐密切地聯系起來，這是我們黨一貫的思想原則?！眲⑸倨嬉苍邳h的八大政治報告中提出反對主觀主義，指出： “必須加強在廣大的新黨員中理論和實際統一的教育?！秉h的八大關于政治報告的決議指出： “我們一切任務能否勝利完成，歸根結底，是決定于黨的領導是否正確。也就是說，決定于黨的領導能否實事求是，能否將馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的實踐密切結合起來?！边@樣，八大再次肯定了理論聯系實際、實事求是的思想路線。

（二）堅持黨的群眾路線，反對官僚主義

八大明確提出加強執政黨建設，必須認真貫徹群眾路線。黨的群眾路線要求，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢就是密切聯系群眾，而黨執政后的最大危險就是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。因此，在全黨中認真宣傳和貫徹執行群眾路線，有著特別重大的意義。黨的八大強調指出： “群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內反復進行教育的。”關于黨的群眾路線的內容，八大在關于修改黨章的報告中明確指出它包含兩方面的意義： “在一方面,它認為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務就是全心全意地為人民群眾服務，黨對于人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活。” “在另一方面，它認為黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來,到群眾中去’的方法。”這兩個方面，缺一不可。因為共產黨人只有相信群眾，依靠群眾，全心全意地為人民服務，才能獲得人民真心實意的擁護，這是我們的革命和建設事業取得勝利的根本保證。所以，八大號召用極大的努力，在每一個黨組織中,每一個國家機關和經濟組織中，同脫離實際、脫離群眾的官僚主義現象作斗爭，為了把我國建設成為一個偉大的社會主義國家,我們必須用最大的努力去加強黨與群眾的聯系。

（三）加強黨的民主集中制建設

八大文件中指出，民主集中制原則是黨的根本組織原則， “也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應用”。為了貫徹民主集中制，八大特別重申關于健全黨委制的決定，規定黨的各級組織實行集體領導和個人負責的原則，任何重大問題都由集體決定，強調各級黨組織的集體領導問題是民主集中制的基本問題。實踐證明，個人決定重大問題，是與共產黨的建黨原則違背的，是必然要犯錯誤的，只有實行集體領導，才是符合黨的民主集中制原則，才能盡量減少犯錯誤的機會。八大在總結國內外執政黨民主集中制的經驗教訓的基礎上，進一步加強了民主集中制的各項具體制度，完善了黨的領導，提出了反對個人崇拜，改革了黨中央的組織設置。當然，強調集體領導，并不是要降低個人的作用，相反，個人的作用只有通過集體才能得到正確的發揮，集體領導必須同個人負責相結合。

（四）強調重視人民民主法制建設

新中國成立初期，我們黨就確立了“有法律從法律，沒有法律從政策”的原則，這在法制初建時期是合理的。法制建設不完備的狀況嚴重地制約了黨和國家中心工作的開展。八大根據國內外形勢任務的變化，突出地強調了加強社會主義法制建設的重要性和緊迫性。董必武在黨的八大《進一步加強國家法制，保障社會主義建設事業》的發言中指出，在新的任務面前，黨就必須要采取措施，健全人民民主法制，進一步保衛人民民主制度，有效地發揮人民群眾的積極性和創造性。他強調，依法辦事是我們進一步加強人民民主法制的中心環節。為了進一步加強人民民主法制建設，黨必須注重法制思想教育，加強對人民特別是黨員的法制思想教育，并且黨員應該成為守法的模范。

（五）加強執政黨黨員隊伍建設

中國共產黨一直高度重視黨員隊伍的建設。隨著革命的勝利，黨領導的事業不斷發展，黨在人民中間的威信日益增長，因此對黨員的要求也就更高了，必須不斷地提高黨員的標準。鄧小平在八大修改黨章的報告中指出，現在容易出現為了個人的名譽而入黨的人，他們入黨之后嚴重損害群眾的利益。因此，為提高黨員標準而斗爭，是執政黨建設中的一項重要的任務。提高黨員的標準，也要相應地提高對黨的干部的要求。黨的干部隊伍和干部工作的狀況如何，對于黨的事業關系極大。鄧小平在黨的八大中就強調說“需要向黨的干部提出更嚴格的要求”，并對干部的管理工作提出了要求，要使全黨任何部門、任何職位的干部都受著黨的監督和具體的幫助。這對于防止和反對少數干部的“特權”思想以及惡劣的作風，提高黨員干部的質量至關重要。

四、中共八大執政黨建設理論的現實啟示

中共八大對執政黨建設的理論探索成果頗豐，從中我們可以得到以下一些現實啟示：

首先，執政黨要始終代表人民群眾的利益。鄧小平在黨的八大會議上著重強調了群眾路線。社會主義現代化建設新時期，堅持全心全意為人民服務，堅持黨的群眾路線，成為鞏固黨的執政地位的前提。江澤民指出：為人民謀利益， “這是我們的立黨之本，執政之本”。執政為民是一刻也不能丟棄的。只有這樣，才能不斷保持和鞏固我們黨與廣大人民群眾的血肉聯系，鞏固我們黨的執政之基。

其次，黨的領導方式和執政方式要隨著社會的發展而改變和完善。當代中國社會發生了巨大的變化，國際社會的新格局和科學技術的飛速發展使得世界形勢日新月異，黨的執政基礎面臨著全新的情況。因此，黨的領導方式和執政方式要與時俱進，做到理論聯系實際，實事求是。

第三，鞏固黨的執政地位必須立足于促進生產力的發展，滿足社會物質和文化的要求。八大根據我國社會主義改造基本完成之后國內的階級關系和主要矛盾，作出了把黨的工作重心轉移到社會主義建設上來的決策，提出了加快經濟建設，大力發展生產力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。它揭示了執政黨領導社會主義的本質。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平科學闡述了社會主義的根本任務是解放生產力，發展生產力。實踐證明，把發展生產力作為根本任務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，是鞏固黨的執政地位的根本途徑。

第四，保持黨的優良作風是執政黨建設的重要環節。鄧小平在多次講話中，將黨的作風問題提高到關系黨的生死存亡的高度。中共八大之所以特別強調群眾路線，反對官僚主義，強調民主集中制等一系列問題，著眼點正是端正黨的作風。江澤民指出：黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。

第五，高度重視和不斷加強黨的自身建設。中共60多年的執政實踐告訴我們，黨的建設在任何時候都不能松懈。鄧小平強調說:“中國要出問題，還是出在共產黨內部?！卑舜笞鳛槲尹h樹立執政黨意識的開端，揭開了加強黨的建設與鞏固執政黨地位相聯系的序幕。以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體深刻總結執政黨建設的經驗，提出了治黨必須從嚴的原則，并強調說： “執政黨的時間越長，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員和干部?！?/p>

綜上所述，黨的八大對執政黨建設作了初步的探索，取得了一些成果。由于歷史的復雜性，使得當時的正確的理論并未得到最終的貫徹執行，但是畢竟開啟了探索執政黨建設的新航程。可以說黨的八大關于執政黨建設的探索對于今天加強黨的先進性和執政能力建設有著重要的借鑒和現實意義。

今天作為執政黨的中國共產黨，是要長期執政的黨，是中國社會主義現代化建設的領導核心。在新的歷史條件下，黨要更好地帶領全國各族人民一心一意謀發展，就必須進一步加強和改進自身的建設，不斷探索共產黨執政規律，以改革創新的精神加強黨的建設，不斷提高黨的執政能力。

［1］梁琴，鐘德濤.中外政黨制度比較［M］.北京：商務印書館，2008.

［2］中共中央辦公廳.中國共產黨第八次全國代表大會文獻［M］.北京：人民出版社，1957.

［3］鄧小平.鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］江澤民.論黨的建設［M］.北京：中央文獻出版社，2001.

［5］鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.