1956年鄧小平關于增強全黨憂患意識的思想探要

秦 馨

（廣西師范學院 廣西南寧 530001）

學術界有關“鄧小平憂患意識”的研究比較豐富，而對于“鄧小平關于增強全黨憂患意識的思想”的研究卻相對比較薄弱。顯而易見，這是兩個不能完全等同的研究內容。前者主要是闡釋鄧小平憂患意識的主題、內容、特征、價值等［1］P125，而后者則主要是闡釋鄧小平在增強全黨憂患意識的重要性、科學性以及路徑、方法等問題上的戰略思考和周密部署。1956年9月16日，鄧小平在中共八大上作了《關于修改黨的章程的報告》（以下簡稱 《報告》），“提出和深刻論述了黨在執政條件下加強自身建設的任務”［2］P178，是我黨加強自身建設的重要文獻，里面包含了增強全黨憂患意識的系統思想。

一、黨面臨的“考驗”和“危險”：增強全黨憂患意識的現實依據

中共八大召開的時候，與1945年中共召開七大時比，世情、國情和黨情都發生了巨大變化。在黨的八大召開時，“黨的情況所發生的最重大變化，是黨已經在全國范圍內處于領導地位”［3］P241。在兩次代表大會期間，中國共產黨領導中國人民經歷了兩次有巨大意義的歷史轉變：一是推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治，建立了中華人民共和國；二是到八大召開前夕，基本完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，建立起社會主義的基本制度。［4］P391鄧小平在《報告》中深刻闡釋了這些變化，并就黨在新的執政條件下所面臨的“考驗”和“危險”進行了深入分析。

執政的考驗和危險歷來受到政治家、思想家的關注。鄧小平在報告中指出：“執政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”，“執政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了”［3］P214。鄧小平多次將執政考驗和脫離群眾危險明確地聯系在一起，并反復強調其嚴重性和危害性：“由于我們黨現在已經是全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了?！保?］P221

毫無疑問，執政考驗是一個總的標題，圍繞著黨的宗旨使命、執政目標、方針政策和隨著執政環境、執政條件的不斷變化，執政考驗還有更具體的展開。鄧小平在報告中指出：“現在，我們黨正面臨著新的、艱巨的任務。我們要徹底完成偉大的社會主義改造事業，提前完成和超額完成發展國民經濟的第一個五年計劃，并且積極準備實現第二個五年計劃，使我國的工業、農業、交通運輸業和商業，實現巨大的高漲，使我國的科學文化事業和人民生活狀況達到新的水平。我們一定要解放臺灣。我們一定要為維護世界和平積極貢獻我們的力量?！保?］P256這集中反映了中國共產黨對于推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務的認識。所以，執政考驗就邏輯地展開為實現三大歷史任務的考驗，黨組織和黨員都要在實現三大歷史任務的過程中接受考驗。在執政條件下，執政黨所面臨的各種考驗都是由于執政考驗而歷史地、邏輯地出現的。

脫離群眾危險也是一個總的標題。鄧小平在《報告》中分析了它的三種傾向，即主觀主義、官僚主義和宗派主義。同時，又將主觀主義傾向細化為教條主義和經驗主義的錯誤，將官僚主義細化為事務主義、文牘主義、命令主義以及驕傲自滿、濫用權力、違法亂紀等。這其中也邏輯地引出了精神懈怠危險、能力不足危險、消極腐敗危險。鄧小平指出：“不少負責同志，對于工作中需要立即解決的問題，不是親自動手來處理，而是層層下放，然后又層層上報，結果不是處理有錯誤，就是處理不及時，使工作受到許多損失。更嚴重的是有些領導同志，不愿意接近群眾，不關心群眾的痛癢，對于群眾要求迫切解決的問題，不是積極去解決，而是抱著一種無動于衷的冷淡態度?！保?］P222這就是精神懈怠危險。面對新的歷史任務，“對于我們黨的要求是更高而不是更低了，對于共產黨員的要求也是更高而不是更低了”［3］P215。這就有了能力不足危險。至于濫用權力、違法亂紀等，就是消極腐敗危險。鄧小平指出：“我們黨內還有一種人，他們把黨和人民的關系顛倒過來，完全不是為人民服務，而是在人民中間濫用權力，做種種違法亂紀的壞事。這是一種很惡劣的反人民的作風，這是舊時代統治階級作風在我們隊伍中的反映。誠然，這樣的干部為數很少，但是，他們的危害卻很大。 ”［3］P222

二、馬克思列寧主義：增強全黨憂患意識科學性和實踐性的理論基礎

中國共產黨人的憂患意識是中華民族傳統憂患意識的繼承和超越。一個重要的方面，就是“中國共產黨人秉持馬克思主義世界觀和方法論，把憂患意識既看作一種責任意識、問題意識、懷疑意識，同時又看作改造世界的起點”［5］。鄧小平關于增強全黨憂患意識的思想和主張，是以馬列主義為基礎的。馬克思主義的世界觀和方法論，使鄧小平關于增強全黨憂患意識的思想具有了鮮明的科學性和實踐性特征。

實踐是憂患意識之源，增強全黨憂患意識的目的是為了更好地完成歷史使命。鄧小平既強調了增強全黨憂患意識的必要性，又向全黨表達了他的革命樂觀主義：“在我們的工作中，也發生過錯誤，也遭遇過危險，也存在著缺點和困難。但是，所有這些，都沒有也不能使我們的黨有什么驚慌。相反，我們黨始終具有無限的信心和勇氣，去糾正錯誤，戰勝危險，克服缺點和困難，爭取新的更大的勝利。 ”［3］P255—256正是“爭取新的更大的勝利”這一實踐性導向，為全黨的憂患意識指明了出路。

創新是應對憂患的最佳途徑。憂患意識必須轉換為創新意識。在《報告》中，鄧小平表達了增強全黨憂患意識與增強全黨創新意識辯證統一的思想。鄧小平指出：“按照馬克思列寧主義原則建立和發展起來、在實踐中不斷地改進自己的組織和工作、不斷地加強自己同群眾的聯系的中國共產黨，一定能夠團結一致，完成人民交給我們的光榮任務?！保?］P256這表明中國共產黨在歷史上形成和鞏固了創新品質，保持和增強這樣的品質，就能夠應對考驗，克服危險。對于黨員而言，創新既是一種義務，也是一項權利。鄧小平在《報告》中著重對黨員在工作中充分發揮創造性進行了闡釋。他說，黨章草案“把在工作中充分發揮創造性，作為黨員的一項權利規定下來，是有原則意義的。這個規定，不但可以大大激發廣大黨員在黨的紀律所允許的范圍內，在工作中充分集中群眾智慧，運用獨立思考，實事求是地、創造性地解決問題，而且可以使許多慣于墨守成規、慣于不尊重黨員群眾創造性的領導人員，學會改變自己的作風，從而促進黨內民主的高漲”［3］P248。這一闡釋的意義，在于它把黨員創新權利與加強黨內民主和改進黨的作風聯系起來，從而彰顯了黨員創新權利的時代價值。同時，這也表明，全黨要實現“爭取新的更大的勝利”的目標，離不開黨員的創新意識和創造性的發揮。而黨員的創新意識，也就全面地包含了追求創新的義務自覺和踐行創新的權利自覺。

那么，黨員如何行使創新權利呢？首先，創新權利的行使必須基于實事求是思想路線之上。鄧小平指出：“從實際出發，實事求是，這是我們唯物主義者的根本立場。任何對黨隱瞞和歪曲事實真相的行為，都只能對黨造成損害。而歸根結底，對于隱瞞和歪曲事實真相的人自己，也只能造成損害?！保?］P244其次，創新權利的行使必須是在黨的紀律所允許的范圍之內。對于黨員創新權利的強調，在某種程度上也就是對于黨內不同意見的許可，同時確立正確處理不同意見的原則和制度。鄧小平指出：“在各種日常工作問題上，黨員們的意見有某些不一致，不但是許可的，而且是不可避免的。為了解決各種實際問題，黨必須按照個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全國的各個組織統一服從中央的原則行動。”［3］P249再次，創新權利的行使必須與黨的宗旨和使命高度統一。黨員必須有黨的宗旨意識和使命意識。黨員以創新精神“爭取新的更大的勝利”，就是在全心全意為人民服務上爭取新的更大勝利，就是在建設社會主義社會上爭取新的更大勝利。沒有宗旨意識和使命意識的導引與規范，黨員很可能各憂其憂，各患其患，各行其是，其結果與增強全黨憂患意識的初衷背道而馳。

如果說只有居安思危才能應對考驗和危險，那么創新就是憂患的出路，宗旨和使命就是創新的目標導向。鄧小平所強調的憂患意識、創新意識，就是和宗旨意識、使命意識結合在一起的。至此，鄧小平關于增強全黨憂患意識的思想體現了歷史性和現實性的統一、科學性和黨性的統一、普遍性與特殊性的統一以及思想性和實踐性的統一。

三、加強思想教育和制度建設：增強全黨憂患意識的總體布局

如何使全黨始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的精神狀態，是鄧小平在《報告》中著重思考的問題之一。鄧小平指出，針對黨員中存在的問題，“黨必須經常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經常警戒脫離實際和脫離群眾的危險。為此，黨除了應該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當的規定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監督”［3］P215。這就是說，增強全黨憂患意識，最主要的是加強思想教育和制度建設，并且把二者有機結合起來。而思想教育和制度建設，必須突出主線、發揚傳統和堅持原則。

首先，增強全黨憂患意識的思想教育和制度建設必須圍繞黨的“先進部隊”性質和黨的“純潔性”來進行。鄧小平對于黨的“先進部隊”性質非常重視。他指出：“共產黨——這是工人階級和勞動人民中先進分子的集合體，它對于人民群眾的偉大的領導作用，是不容懷疑的。但是，它之所以成為先進部隊，它之所以能夠領導人民群眾，正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。確認這個關于黨的觀念，就是確認黨沒有超乎人民群眾之上的權力，就是確認黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強迫命令的權力，就是確認黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權力。”［3］P218

鄧小平還對黨的純潔性進行了反復闡釋。他指出，隨著革命勝利，很容易出現極少數人“為著取得名譽和地位而入黨”的現象，所以，“為提高黨員的標準而斗爭，這是當前黨的重要的政治任務之一”［3］P242。為了純潔黨的隊伍，思想教育和制度建設就必須抓住重點和找準關鍵，“主要的問題是加強對于吸收新黨員工作的管理，是要求支部大會和上一級黨的委員會對于申請入黨的人和預備期滿的預備黨員進行認真的審查，是使預備黨員在預備期真正受到考察和教育，是對于還不完全合乎條件的黨員及時地進行教育，并且對于混入黨內的壞分子加以清洗”［3］P246。

其次，增強全黨憂患意識必須始終堅持群眾路線。全黨保持謙虛謹慎的態度，是黨的群眾路線的內在要求。鄧小平指出：“黨的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領導保持謙虛和謹慎的態度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤，是同黨的群眾路線根本不相容的。”［3］P219

堅持群眾路線可以克服黨員對于“先進分子”的自我認識上的偏差，提高憂患意識的強度、質量與效度。鄧小平指出：“許多人并非在主觀上沒有為人民服務的愿望，但是他們仍然把工作做壞了，使群眾受到重大的損失。這是因為他們自以為是先進分子，是領導者，比群眾懂得多，因而遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中取得教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因而濫用黨的威信，繼續一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。 ”［3］P218

堅持群眾路線可以使黨員的憂患意識擺脫主觀主義、利己主義、享樂主義，真正做到“常憂天下之憂”。鄧小平指出：“每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風?！保?］P217同時，他還引用毛澤東的話，強調“從群眾中來，到群眾中去”是“無限循環”的過程。也就是說，只有堅持群眾路線，和群眾同甘共苦，接受群眾監督，才能在工作中不斷地發現群眾關心的新問題，不斷地尋求群眾能夠接受的、合適的解決問題的方法，使領導者個人的憂患是群眾的憂患的集中體現，使領導者不因為舊問題的解決而看不到新問題的存在，不因為聽不到人民的呼聲而產生太平無事的幻覺。

再次，必須堅持和完善民主集中制。增強全黨憂患意識，存在一個如何處理個人意識和集體意識之間、各級黨組織的意識之間關系的問題。一方面是如何將集體意識內化為黨員個人的憂患意識，提升黨員個人憂患意識的強度和質量；另一方面是如何將黨員個人憂患意識凝煉成集體的憂患意識，保證集體憂患意識的統一性、科學性、導向性，形成集體認識和集體意志，既保證集體憂患意識的鮮活性、普遍性，又保護黨員個人權利和憂黨、愛民、興國的積極性。這就要從制度上加以妥善的安排。鄧小平在《報告》中系統闡釋了民主集中制。他說：“黨是依靠全體黨員和全黨的各個組織，來聯系廣大的人民群眾的。為了從人民群眾中收集他們的意見和經驗，為了向人民群眾宣傳黨的主張，把它變為人民群眾自己的主張，并且組織人民群眾加以執行，一般地都必須經過黨員的努力，經過黨的下級組織的努力。因此，正確地解決黨的組織和黨員的關系，黨的上級組織和下級組織的關系，黨的中央組織和地方組織的關系，在黨的民主集中制問題上，具有特別重要的意義。”［3］P226這里不但指出了黨的民主集中制和黨的群眾路線之間的關系，而且指出了完善民主集中制的核心問題。

同時，鄧小平高度關注黨員個人權利和積極性的保護。關于黨章中黨員有權保留個人意見的規定，他論述道：“這對于黨不但沒有害處，而且可以有某種益處。只要黨的決議是正確的，這些持有不同意見的黨員又是愿意服從真理的，他們終于會心悅誠服地認識黨的正確和自己的錯誤。如果真理最后被證明是在少數方面，那末，保護少數的這種權利，也可以使黨更容易地認識真理。”［3］P249這一論述，不僅肯定黨員的思想自由和言論自由，還強調堅持并完善黨的民主集中制，目的是充分釋放這一制度中有關黨內民主設計的應有能量，實現民主和集中的雙贏。

毫無疑問，鄧小平1956年關于增強全黨憂患意識思想的許多方面是黨的自身建設的經驗總結，是黨的集體智慧的結晶，具有重大的時代價值和現實意義。黨的十八大報告提出：“面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色?！保?］P56這是對鄧小平思想的繼承和發展。畢竟，馬克思主義的一脈相承，本身就是馬克思主義發展的一種有益樣式。

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［1］魏繼昆.居安思?！袊伯a黨人的憂患意識研究［M］.北京：人民出版社，2009.

［2］江澤民同志在鄧小平同志追悼大會上致的悼詞［J］.中華人民共和國國務院公報，1997(5).

［3］鄧小平文選（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史（第 2卷）（1949—1978）（上冊）［M］.北京：中共黨史出版社，2011.

［5］張啟華.牢記歷史使命增強憂患意識［J］.求是，2010（5）.

［6］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［R］.北京：人民出版社，2012.