31省區市黨政一把手如何煉成

蘆垚

目前31個省區市中，除了遼寧、江蘇、湖北、海南、云南、甘肅等地的黨政一把手調整完成于2012年之前，其余諸省的更替，大多完成于十八大前后及今年全國兩會前后。實現新老交替的31個省區市黨政一把手，平均年齡不足58歲，與10年前大致相當。與此同時，這一在國家發展中扮演關鍵角色的群體，又呈現出一些前所未有的特點。

書記多擁有跨省工作經歷

在62位黨政一把手中，擁有跨省工作經歷的占絕大多數。

自從工作以后從未經歷過跨省調動的，只有上海市市委書記韓正和市長楊雄、廣西壯族自治區主席陳武、新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力、西藏自治區主席洛桑江村、內蒙古自治區主席巴特爾、廣東省省長朱小丹、浙江省省長李強、遼寧省省長陳政高、吉林省委書記王儒林、四川省省長魏宏。寧夏回族自治區主席劉慧除了曾于1999年在北京市豐臺區短暫掛職外，其余時間也一直在寧夏工作。

在所有的省區市黨政一把手中，擁有跨省工作經歷最多的是現任甘肅省委書記王三運，他曾先后在貴州、四川、福建、安徽擔任過省級領導職務。

郭金龍在來北京之前，先后在四川、西藏、安徽擔任過省級領導工作，并在四川、安徽均擔任過一把手。與郭金龍類似，現任廣東省委書記的胡春華亦先后在西藏、河北、內蒙古擔任過領導職務。

從統計數據來看，現任省（區市）委書記們的多省工作經歷更為豐富。擁有三省工作經歷的有天津市委書記孫春蘭、內蒙古自治區黨委書記王君、遼寧省委書記王珉、黑龍江省委書記王憲魁、江西省委書記強衛、湖南省委書記徐守盛、重慶市委書記孫政才、貴州省委書記趙克志、西藏自治區黨委書記陳全國、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢，共10人。而擁有同樣經歷的政府一把手有北京市市長王安順、湖南省省長杜家毫、甘肅省省長劉偉平、青海省省長郝鵬等人。

除了上述l3位書記，以及一直在本地工作的上海市委書記韓正和吉林省委書記王儒林外，其余半數黨委書記均擁有兩個省份的工作經歷。

在31位政府一把手中，除了王安順等擁有三省工作經歷的4人以及在本地工作的10人，其余多為擁有兩省工作經歷者。

25人有中央工作經歷

在地方官員中，曾經擁有中央部門工作經歷的不在少數，包括新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢、寧夏回族自治區黨委書記李建華、四川省委書記王東明、重慶市委書記孫政才、廣西壯族自治區黨委書記彭清華、廣東省委書記胡春華、湖北省委書記李鴻忠、山東省委書記姜異康、福建省委書記尤權、安徽省委書記張寶順、江蘇省委書記羅志軍、黑龍江省委書記王憲魁、內蒙古自治區黨委書記王君、山西省委書記袁純清、河北省委書記周本順、天津市委書記孫春蘭、北京市市長王安順、陜西省省長婁勤儉、海南省省長蔣定之、河南省省長謝伏瞻、江西省省長鹿心社、安徽省省長王學軍、江蘇省省長李學勇、黑龍江省長陸昊、河北省省長張慶偉。其中省（區市）委書記占多數。

除了此前已經被輿論熟知的孫政才、孫春蘭等人的經歷，此次“兩會”后，亦有多位從中央部門下到地方的官員引起關注，如周本順由中央政法委秘書長、中央綜治委副主任調任河北省委書記，國家行政學院黨委書記、副院長李建華調任寧夏回族自治區黨委書記，國務院副秘書長、國家信訪局局長王學軍調任安徽省省長，國務院研究室主任謝伏瞻調任河南省省長。

由國有企業轉任地方黨政領導，是近年來人事調整的方式之一。在62位一把手中，擁有國企工作經歷的也有不少，包括張春賢、郝鵬、蘇樹林、韓正、楊雄、陸昊、孫春蘭、劉偉平、趙正永、黃奇帆。這其中，部分人的國企工作經歷源自早期一線工作時期，且并未執掌過影響國家命脈的大型國有企業。

最為知名的是蘇樹林與李小鵬。前者在2011年由中國石油化工集團公司總經理、黨組書記、中國石油化工股份有限公司董事長調任福建省代省長、省長，后者于2008年由中國華能集團公司總經理、黨組書記兼華能國際電力開發公司董事長，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記調任山西省委常委。

26人有團干經歷

在31個省區市的黨政一把手中，“50后”占絕大多數，達到85.5%。“60后”有8位，除陸昊外，還有廣東省委書記胡春華（1963年）、重慶市委書記孫政才（1963年）、河北省省長張慶偉（1961年）、福建省省長蘇樹林 （1962年）、貴州省省長陳敏爾（1960年）和新疆維吾爾自治區政府主席努爾·白克力 （1961年）、青海省省長郝鵬（1960年）。

其中，胡春華和孫政才是十八屆一中全會新晉政治局委員。除了這兩人，當選政治局委員的省區市一把手還有北京市委書記郭金龍、上海市委書記韓正、天津市委書記孫春蘭、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢。郭金龍是62位黨政一把手中唯一的“40 后”。

除了年齡之外，輿論最為關注的是這些黨政一把手的專業背景。

據媒體統計，31個省份黨政一把手中，擁有經濟、管理、法學、政治領域專業背景者有48人，占比77.5%；工科、自然科學類教育背景者各為12人，分別占19.4%的比重。相關資料顯示，十六大后，有理工科與經濟管理教育背景的地方一把手各占一半。

輿論曾有“工程師治國”時代之說。隨著國家經濟社會建設的需要，人文社會學科專業出身的領導人的比例逐漸增高。

另一個值得注意的特點是，這批“50后”、“60后”干部有相當部分擁有團干經歷，如天津市市長黃興國、河北省委書記周本順、山西省委書記袁純清、遼寧省省長陳政高、四川省委書記王東明、吉林省委書記王儒林、吉林省省長巴音朝魯、黑龍江省省長陸昊、上海市委書記韓正、江蘇省委書記羅志軍、浙江省委書記夏寶龍、浙江省省長李強、安徽省委書記張寶順、江西省委書記強衛、湖南省省長杜家毫、廣東省委書記胡春華、海南省委書記羅保銘、貴州省委書記趙克志、云南省委書記秦光榮、陜西省委書記趙正永、甘肅省委書記王三運、青海省省長郝鵬、內蒙古自治區主席巴特爾、寧夏回族自治區主席劉慧、西藏自治區主席洛桑江村、新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力，共26人。