實事工程票決的紹興實踐

/濮耀魁

新年伊始，紹興縣蘭亭鎮十六屆人大二次會議如期舉行，與往年不同的是，今年的鎮人代會新增了一項備受關注的議程：代表差額票決2013年鎮政府實事工程。

這是實事工程票決制在紹興縣的首次實踐，也是紹興縣基層民主政治建設的一次生動實踐。

莊重的票決

2013年1月18日下午3點整，蘭亭鎮十六屆人大二次會議進入第三項議程，對2013年鎮政府實事工程進行票決。

選舉監票人、清點票決人數、檢查票箱、告之填寫票決表注意事項、代表填寫票決表、無記名投票、計票……

票決工作的每一個環節都顯得十分嚴謹，當主持人宣布計票完畢時，整個會場一下子變得肅靜，隨后傳來了大會總監票人張長松報告的票決結果：實施文化惠民工程，61票；實施“整潔蘭亭”三級聯創工程，61票；完成“兩江”綜合整治工程，60票……

根據票決結果，2013年蘭亭鎮政府實施的實事工程為：實行鎮村衛生一體化管理工程、實施文化惠民工程、實施“整潔蘭亭”三級聯創工程、完成“兩江”綜合整治工程等10件實事工程。

雖然提交大會票決的12項實事工程是鎮政府廣泛征求社會各界的意見后形成的，件件關乎民生，但代表們面對選擇時，依然十分謹慎，好中選優。“派出所異地新建工程”是這次提請票決的12項預選項目之一，也是最后落選的項目之一。“新建派出所，可改善公安干警的執法條件，有利于保一方平安。”一些代表表示，他們之所以沒有投選該項目，是考慮到政府實施該項目目前仍有一定困難，尤其是土地問題。

理性的選擇

“這是一次完全沒有‘組織意圖’的票決，候選的12項實事工程，代表選哪一項都可以，最后完全按得票多少來確定2013年的10項實事工程。”說起這次票決，代表們難掩興奮之情。

“對一個鎮來說，實事工程事關民生，事關一個區域的長遠發展，如何使實事工程體現民意，解決群眾關注的熱點難點問題，是我們一直在思考的。”蘭亭鎮黨委書記陳學軍說。蘭亭鎮每年的政府實事工程都會廣泛征求社會各界意見，但在實事工程的決策民主上，如何變過去少數人決策為代表集體決策，是蘭亭鎮黨委和人大一直都在尋求突破的方向。而這，也正是實事工程票決制在紹興縣試行的初衷。

“把實事工程票決列入人代會議事日程，把決定權真正交給代表，相當實在，希望今后繼續實施。”鎮人大代表、浙江咸亨高科有限公司董事長張尚明的聲音，代表了絕大多數代表的心聲。

蘭亭鎮人大主席孫岳傳表示，政府實事工程由代表票決，既有利于發揮人大代表的主人翁精神，有利于推進政府決策科學化、民主化，也有利于代表監督和助推政府工作。“民主決策之后，還將進行民主監督。”他還表示，鎮人大將適時組織代表就實事工程的實施情況、資金使用情況、項目質量、實施績效等內容進行督查，2013年底將由鎮政府向代表匯報實事工程完成情況，由代表進行成效評估，其成效評估報告還將在2014年的鎮人代會上予以印發，以接受全體代表的監督。