反特權(quán)四題

□游勸榮（湖南省人民檢察院）

（一）

我們國家是一個(gè)有數(shù)千年封建歷史的國家，封建制度因其存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)而根深蒂固，相應(yīng)的特權(quán)思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，特權(quán)現(xiàn)象也普遍而嚴(yán)重地存在。一次不那么徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命雖然推翻了封建帝制，但并沒有建立起真正的民主共和國，因而對(duì)封建主義的清算也就不夠徹底，特權(quán)思想以及特權(quán)現(xiàn)象自然難以根除。以至于馬克思主義政黨執(zhí)政，社會(huì)主義制度建立之后，封建殘余仍然沒有馬上被“裝進(jìn)棺材”、“埋進(jìn)墳?zāi)埂保匀贿z毒社會(huì)，特權(quán)思想以及特權(quán)現(xiàn)象仍然一有機(jī)會(huì)就冒將出來。

有意見領(lǐng)袖說過，我們社會(huì)上一些人痛恨腐敗，其實(shí)不是痛恨腐敗現(xiàn)象或者腐敗分子，而是恨這些能夠腐敗的崗位上呆著的不是自己或者自己的親朋好友，也就是說人們恨的不是腐敗，而是自己不能腐敗。這一說法盡管尖刻了些，卻也不無道理。本次問卷中有多達(dá)70%的民眾和官員都表示，只要有機(jī)會(huì)，自己也想搞點(diǎn)特權(quán)，就是一個(gè)印證。

可見，從根本上根除特權(quán)思想，消滅特權(quán)現(xiàn)象，要從反封建開始，不把“德先生”和“賽先生”請(qǐng)出來，徹底清算封建主義，我們反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的努力就難以在根本上取得勝利。

(二）

改革開放以前，短缺經(jīng)濟(jì)是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力發(fā)展水平不高與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求之間的矛盾，是我們這個(gè)處于并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段的社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾。只要短缺經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象尚未消除，這個(gè)基本矛盾還存在，那么特權(quán)現(xiàn)象就無法根除，特權(quán)思想自然就有其滋生的土壤。相反，物質(zhì)豐富了，人們可以挑肥揀瘦了，自然就難以搞經(jīng)濟(jì)方面的特權(quán)了。比如過去裝電話難，裝一個(gè)電話成為大特權(quán)，讓人羨慕、眼紅，現(xiàn)在只要打一個(gè)電話，電信企業(yè)就上門服務(wù)，還贈(zèng)送電話線、電話機(jī)，甚至話費(fèi)。在這個(gè)領(lǐng)域里，特權(quán)現(xiàn)象不復(fù)存在，特權(quán)思想自然就不見了。從這個(gè)意義上說，發(fā)展不僅是我們這個(gè)初級(jí)階段的國家和社會(huì)解決前進(jìn)中各種問題的根本途徑，也是我們消滅特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的根本方法。

（三）

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國家計(jì)劃是社會(huì)資源和資金在不同主體間分配的近乎唯一方法，給誰不給誰完全由做計(jì)劃的部門說了算，大到上不上一個(gè)項(xiàng)目、是否發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，小到分不分給你一筆款子，概莫能外。計(jì)劃成為特權(quán)的最大來源，因而做計(jì)劃的單位和做計(jì)劃的人自然就成為大家爭(zhēng)相接近的對(duì)象，“跑部錢進(jìn)”就是這么來的。工程建設(shè)領(lǐng)域也是這樣，過去工程項(xiàng)目給誰做，業(yè)主說了算，政府部門說了算，給誰做工程成了最大的特權(quán)，因而滋生了不少腐敗現(xiàn)象。后來出了招投標(biāo)法，“工程給誰做”的問題逐漸市場(chǎng)化、交由市場(chǎng)的方法來處理，特權(quán)和腐敗現(xiàn)象就得到了一定程度的遏制。從這個(gè)意義上說，用市場(chǎng)的方法代替計(jì)劃的方法的過程，就是我們逐步消滅特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的過程。

壟斷也是如此。當(dāng)某一種行業(yè)被少數(shù)幾個(gè)乃至一個(gè)企業(yè)控制的時(shí)候，當(dāng)某種資源被少數(shù)幾個(gè)乃至一個(gè)企業(yè)占有的時(shí)候，因壟斷而來的超額利潤就產(chǎn)生了，特權(quán)也就隨之出現(xiàn)。移動(dòng)通信行業(yè)就是典型的例子，長(zhǎng)期以來獨(dú)家經(jīng)營的狀況，使之無法與作為交易對(duì)方的消費(fèi)者形成平等交易的關(guān)系，而是高高在上，一副“要買就買，不要拉倒”的嘴臉，形成與消費(fèi)者之間不平等地位乃至長(zhǎng)期嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的合法權(quán)益，在獲取巨大的超額利潤的同時(shí)，特權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮。到這個(gè)行業(yè)壟斷一打破，情況馬上發(fā)生變化，不但資費(fèi)大規(guī)模下降，移動(dòng)行業(yè)的服務(wù)意識(shí)大幅度改善，各種特權(quán)現(xiàn)象也迅速消失。因此，讓各個(gè)行業(yè)不同主體充分競(jìng)爭(zhēng)，讓供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用，是反特權(quán)的重要法寶。

由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以及由此帶來的市場(chǎng)化是消滅特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的有力武器。

（四）

反對(duì)特權(quán)，并不反對(duì)權(quán)利。

所謂特權(quán)，指的是法外的利益，不是指各種社會(huì)主體依照法律規(guī)定享有的合法權(quán)益。比如，買了高層樓房的住戶，可以看到江景，而別人看不到，這不是特權(quán)，這是他的房屋產(chǎn)權(quán)給他帶來的利益；再比如少數(shù)民族、女性在選舉中有特別的權(quán)利，也不是特權(quán)，是依法進(jìn)行的應(yīng)有保障，是國家以法律形式規(guī)定的，通過傾斜方法對(duì)少數(shù)民族和女性予以特別的保護(hù)；人大代表也一樣，為了履行職責(zé)的需要法律賦予了他們?nèi)松硖貏e保護(hù)和言論特別保障權(quán)。由此可見，判斷某一項(xiàng)權(quán)利或利益是不是特權(quán)，不能從這項(xiàng)權(quán)利或利益本身是不是為特定的人享有，或者這項(xiàng)權(quán)利或利益本身怎么樣來判斷，而是要看享有這項(xiàng)權(quán)利或利益的人是否有法律上的依據(jù)，如有，則是其合法權(quán)益；反之，則是特權(quán)。因而，法律是判斷特權(quán)與否的一個(gè)基本尺度。因此，把反特權(quán)建立在法治的基礎(chǔ)上，才是正確的選擇。