越南對華外交的內生變量

□雷墨

美國學者亞歷山大·武溫(Alexander L．Vuving)認為，后冷戰時代越南的對華政策并非由單一戰略主導，而是不同戰略之間的競爭和妥協的結果，“這種局面是越南統治集團內部政治競爭使然，而不是統一的領導層在戰略上的深思熟慮”。由于歷史和現實的原因，在中國與周邊國家的關系中，中越關系最為復雜、微妙。越南1986年革新開放以來高層權力格局的演變，是造成中越關系復雜、微妙的一個重要原因。越南革新開放進程的深化，也給中越外交互動模式提出了新的挑戰。

“非對稱性政治”

中國長期以來都是越南強大的北方鄰國，歷史上兩國無論是敵是友或非敵非友，巨大的實力差距一直是常態，這也是至今仍然影響越南對華外交的大背景。美國弗吉尼亞大學教授布蘭特利·沃馬克(Brantly Womack)根據中越關系的這一特征，總結出“非對稱性政治”理論。沃馬克認為，中國與越南之間巨大的實力差距造就了一種“非對稱性結構”，這種結構在每個歷史時段塑造和影響兩國關系。他甚至認為中越關系不是“一對關系”，而是“兩對關系”，即中國對越南的關系和越南對中國的關系，因為這兩對關系的運作邏輯完全不同。

在沃馬克看來，這種由于地緣和歷史因素造成的“非對稱性”的影響是根深蒂固的，以至于往往不被人們所意識到。沃馬克認為，這種特征往往導致越南對中國的行為過度敏感，而中國則對其政策給越南造成的影響不那么敏感。

歷史地看，中越關系的“非對稱性”塑造了越南在應對中國時“對抗與尊重并存”的模式。在面臨安全威脅時，越南往往選擇對抗，但同時又表現出對中國這個強大近鄰的尊重，以免遭受更大的威脅。越南“對抗與尊重并存”模式的現實版，則是越南在對美與對華關系上走“外交鋼絲”。一方面，越南希望引入美國勢力以彌補自身實力的弱勢，另一方面也謹慎地不因此而引起中國的反彈。

雖然中國和越南近年來因南海問題摩擦不斷，但兩國關系總體上進入了平穩發展軌道。沃馬克將目前的中越關系稱為“成熟的不對稱”，雙方對對方的行為都有了一定程度的預期。不過，沃馬克在接受《南風窗》采訪時也指出：“全球化改變的是‘不對稱關系’的內容而非本質，‘不對稱性’是中越關系的永恒特征，中國和越南都融入了國際體系，這既會給兩國關系帶來機會，同時也會造成脆弱性。”“實力上的落差會導致強勢方與弱勢方在利益和認知上的系統性差異。”

“二元”戰略格局

胡志明去世后，越南逐漸形成了越共總書記、國家主席、政府總理“三駕馬車”高層權力格局。1986年革新開放后，這種權力格局得到強化。這種沒有領導核心的權力格局，是越南對華外交戰略表現出分歧一面的制度性因素。武溫在接受《南風窗》采訪時說：“后冷戰時代越南政治的特點就是國家戰略的‘二元’特征，要理解中越關系的復雜性，必須注意到越南統治精英之間在外交戰略上的內部分歧。”在他看來，“保守派”更加注重越南發展的社會主義方向，主張與中國接近，而“改革派”更加重視融入西方主導的國際經濟體系，傾向于與歐美以及東亞發達國家發展關系。

把越南領導層劃分為“保守派”和“改革派”或許過于簡單，但也基本上反映了中越關系正常化以來越南對華外交的總體特征。事實上，越南對華外交的確形成了看似“矛盾”的局面：一方面，兩國執政黨、政府以及軍方之間交流的制度化程度遠比中國與其他周邊國家成熟；另一方面，越南通過與其他大國發展關系“制衡”中國的意愿，也是中國周邊國家中較為突出的。武溫認為，在戰略層面，越南外交由核心領導圈控制，但這些高層決策者代表了不同的戰略思路，越南的對華外交表現出的“不協調”多于“協調”。這種局面的形成，與越南領導層內部在對華外交上的不同取向不無關系。

越共前總書記黎可漂曾公開表示把中國作為越南革新開放的榜樣，但被譽為越南革新開放設計師的前總理武文杰在發展理念上表現出明顯的不同。武文杰效仿的對象是日本和韓國，希望通過建立韓日那樣的大型企業集體把越南經濟帶向國際市場。現任總理阮晉勇對越南造船工業集團這樣的大型國企寄予厚望，也是出于同樣的發展理念。武溫認為，改革派不像保守派那樣在乎意識形態，既然中國經濟發展也學習韓國和日本，那么越南為何不直接學習后者呢？發展理念上的差異也會體現在對華態度上。

革新開放的深化

1986年實施革新開放以來，越南的政治、經濟和外交都發生了深刻的變化。越南外交變化的一個突出特點是意識形態色彩逐漸淡化。1988年越共政治局會議頒布“13號決議”，主張調整與中國、美國以及東盟的關系。1992年越共“七大”三次會議上，首次提出“多樣化、全方位”的外交方針。但這次會議依然把中國、古巴、朝鮮等社會主義國家當作越南最親密的伙伴，東歐前社會主義國家處于第二梯隊，其次是東南亞其他國家，美國仍然屬于“敵對國家”。2001年越共“九大”提出“大國優先、鄰國優先、傳統友好國家優先”的外交方針。2003年越共九屆八次會議是越南外交戰略的轉折點，在這次會議上通過的《新形勢下國防戰略決議》，首次不再以意識形態作為界定敵友的標準。

越南革新開放的深化，不可避免地會影響越南的對華外交。雖然中國與越南基于意識形態和政治制度的合作在兩國關系發展中扮演了重要角色，但這類合作渠道的分量很可能會逐漸降低。在越南對中國的認知中，“友好鄰邦”的色彩已經虛化，取而代之的是基于務實態度的“合作伙伴”。沃馬克認為，把雙邊關系放在開放的政策背景下，對中越兩國來說都很重要，“革新開放幫助越南在對華政策上走出了敵友的‘二元’認知，加入東盟使越南在處理對華關系時更加自信，也更加不容易被孤立”。