淺析正確處理人民內部矛盾與構建社會主義和諧社會

馬永華 劉曉莉

（武警后勤學院 中國天津 300162）

黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,自此,中國特色社會主義進入構建社會主義和諧社會的階段。

構建社會主義和諧社會的核心是以人為本，目的是讓廣大人民群眾充分享受改革開放的成果。達到此目的的關鍵則是能否正確處理人民內部矛盾。早在半個多世紀前，毛澤東同志就對此做了積極探索，他的人民內部矛盾理論對我國現階段構建社會主義和諧社會仍具有啟迪意義。

一、人民內部矛盾理論的基本觀點

1957年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的報告中深入闡明了人民內部矛盾學說，其主要內容包括：

第一，根據對立統一的觀點,肯定社會主義國家內部也存在著矛盾。并指出社會主義社會基本矛盾、社會主義國家內部矛盾是推動社會主義前進的動力。

第二，根據矛盾特殊性的觀點,第一次提出必須正確區分和處理兩類不同性質的矛盾。毛澤東認為,社會主義國家內部有敵我矛盾和人民內部矛盾。“這是性質完全不同的兩類矛盾。”[1]而社會主義國家的人民內部矛盾又分為人民內部各階級、各階層的矛盾及各階層內部人與人的矛盾、人民政府與人民群眾的矛盾,包括國家、集體、個人之間的、民主與集中的、領導與被領導的矛盾；黨與非黨的矛盾,民族之間的矛盾等等。“一般說來,人民內部的矛盾,是在人民利益根本一致的基礎上的矛盾”[2]。

第三，根據矛盾相互轉化的觀點,闡述了這兩類矛盾在一定條件下可以互相轉化。毛澤東認為,人民內部矛盾與敵我矛盾具有根本對立的性質,并且在一定條件下相互轉化。敵我矛盾是對抗性質的,人民內部矛盾是非對抗性質的，但二者之間沒有不可逾越的鴻溝。在一定條件下,人民內部的某些矛盾,如果處理不當,也會激化成為對抗形式。毛澤東分析少數人鬧事，重要原因是領導上的官僚主義,無視某些群眾的合理要求,引起人們的不滿；或者對某些群眾的不合理要求,缺乏及時到位的思想政治工作,激化人們的對立情緒。這些需要由上級機關負責。如何防止人民內部矛盾激化？毛澤東指出,一是堅決克服官僚主義,及時進行深入細致的思想政治教育,經常把發生的困難向群眾作真實的說明,同他們一起研究解決問題的辦法,恰當地化解各種矛盾。二是要運用正確的手段,把鬧事的群眾引向正確的道路,以利于解決先前沒有解決的問題。“群眾鬧事是壞事,是我們所不贊成的。但是這種事件發生以后,又可以促使我們接受教訓,克服官僚主義,教育干部和群眾。從這一點上說來,壞事也可以轉變成為好事。”[3]

第四，正確處理人民內部矛盾是國家政治生活的主題。根據用不同質的辦法解決不同質的矛盾的觀點,提出正確處理人民內部矛盾的方針和方法。毛澤東認為,社會主義國家的人民內部矛盾應當用民主的、討論的、批評教育的方法去解決。這是“分清是非的問題。”[4]我們黨的歷史經驗表明,解決人民內部矛盾,要從團結的愿望出發,經過批評或者斗爭使矛盾得到解決,在新的基礎上達到新的團結；要實行“統籌兼顧、適當安排”的方針,協調經濟領域內的國家、集體和個人利益；要實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針,慎重對待科學文化工作中的是與非；要實行“長期共存、互相監督”的政策,搞好同民主黨派、民主人士的關系,搞好漢民族和少數民族的關系,以及團結和教育知識分子；特別要加強思想政治工作,堅持社會主義道路和共產黨的領導這兩條最重要的原則。

沒有永恒不變的事物，人民內部矛盾也不是一成不變的。改革開放、社會主義市場經濟體制的確立使我國社會進入了一個新的歷史時期，從本質上看，人民內部矛盾仍然是人民利益根本一致基礎上的矛盾，但人民內部矛盾出現了新的表現形式，及時化解帶有新特點的人民內部矛盾,同樣具有重要的意義。

二、化解人民內部矛盾,構建社會主義和諧社會

目前我國社會在總體上是和諧的。但是,也存在不少影響社會和諧的矛盾。它們集中表現為我國社會發展現階段具有新特點的人民內部矛盾。

第一，經濟利益矛盾是人民內部矛盾中最為突出的表現。經濟利益矛盾是我國社會現階段人民內部的核心矛盾。改革開放的深入,一方面發展和繁榮了經濟,提高了人民生活水平；另一方面也改變了以往的利益分配格局,拉大了人民內部不同社會群體的收入差距。尤其是社會主義市場經濟的發展,使“多元化”利益格局代替了計劃經濟時代的“一元化”利益格局，在此基礎上形成了利益和社會結構的“多元化”。這種多樣性的利益行為,使得存在利益差異的社會群體之間產生摩擦、沖突和矛盾。

近年來，我國社會生活中出現了較大的收入差距，影響了社會的穩定與和諧，成為社會發展的阻力。

如何化解這一矛盾？一方面，我們要大力發展生產力,促進國民經濟持續快速發展,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要,為解決這一矛盾打下堅實的物質基礎；另一方面,按照毛澤東所提倡的“統籌兼顧,適當安排”的原則,要堅持用經濟的方法來化解得失矛盾，合理調整社會利益關系，改革收入分配制度。溫家寶總理曾指出：“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。因此,理順分配關系,合理調節利益差距,建立公正的收入分配體制對于縮小收入差距、維護社會穩定來說就十分重要。

第二，新社會階層的出現，擴大了人民概念的范疇，加劇了人民內部矛盾的沖突。改革開放以來，我國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。新的社會階層的出現是改革開放以來我國經濟基礎發生深刻變化的產物，符合社會生產力發展的要求。在社會主義制度下，他們的根本利益具有一致性，但在具體利益上卻存在著矛盾和差異，并由此構成大量的經常的人民內部矛盾。用民主的方法來解決這些人民內部矛盾是構建和諧社會的根本保證。

第三,應對人民內部的群體性事件。群體性事件往往源自比較嚴重的社會問題,或某些政策損害一部分群眾的切身利，如征地、拆遷等。群體性事件總是與群眾的要求缺乏暢通的合法訴求及有效的合理解決有關，它總體上屬于人民內部矛盾,但處置的政策性非常強，如果措施不當則會激化矛盾，由非對抗性轉為對抗性。

正如溫家寶總理指出的那樣，我們“必須堅持發展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統一，圍繞改善民生謀發展，把改善民生作為經濟發展的出發點、落腳點和持久動力，著眼維護公平正義，讓全體人民共享改革開放成果，促進社會和諧穩定。”

注釋：

[1]《毛澤東文集》第7卷，第205頁，人民出版社1999年版。

[2][4]《毛澤東文集》第7卷，第206頁，人民出版社1999年版。

[3]《毛澤東文集》第7卷，第237-238頁，人民出版社1999年版。