創(chuàng)新管理模式 加強(qiáng)基層組織建設(shè)——以長(zhǎng)豐縣“三選”干部管理為例

甄 玲

（中共長(zhǎng)豐縣委黨校 安徽長(zhǎng)豐 231100）

近年來(lái)，各級(jí)黨組織高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨政后備干部培養(yǎng)工作，有計(jì)劃的選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村任職（選派干部）、選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到基層鍛煉（選調(diào)生）、選聘大學(xué)生到村任職（大學(xué)生村官），使“三選”干部到基層一線接受黨性鍛煉、服務(wù)群眾、歷練人生。“三選”干部具有年齡輕、學(xué)歷高、知識(shí)面廣、潛力大等優(yōu)勢(shì)，如何培養(yǎng)好、使用好這三支隊(duì)伍，是各級(jí)組織的一項(xiàng)重要課題。長(zhǎng)豐縣在“三選”干部的培養(yǎng)使用上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，通過(guò)建立“三選”干部黨支部的方式，把“三選”干部隊(duì)伍緊密的凝聚到黨組織周?chē)瑸椤叭x”干部的成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的環(huán)境，提升了“三選”干部的各項(xiàng)綜合素質(zhì)，為“三選”干部發(fā)揮作用搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

一、具體做法

長(zhǎng)豐縣現(xiàn)有“三選”干部166人，其中：選派干部35人，選調(diào)生41人，省委組織部大學(xué)生村官44人，縣聘大學(xué)生村官46人，共有黨員116人。由于“三選”干部人數(shù)多，又分別工作在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，給日常的管理帶來(lái)了一定的困難。一是工作針對(duì)性不強(qiáng)。由于“三選”干部處于不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，個(gè)人綜合素質(zhì)、外部環(huán)境、工作重點(diǎn)都不盡相同，很難找準(zhǔn)共同點(diǎn)，不便于統(tǒng)一的安排和指導(dǎo)工作。二是交流溝通不足。由于“三選”干部人數(shù)多、分布散，難以通過(guò)普通的活動(dòng)方式和平臺(tái)來(lái)組織活動(dòng)，致使“三選”干部相互聯(lián)系不足，資源共享不夠，交流溝通不密切。這些都影響了“三選”干部作用的發(fā)揮，也不利于“三選”干部自身的成長(zhǎng)和鍛煉。

針對(duì)上述情況，縣委組織部通過(guò)細(xì)致調(diào)研，并學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立“三選”干部黨支部，部分黨員人數(shù)較多的黨支部以日常工作分工下設(shè)黨小組。各黨支部通過(guò)選舉，把政治素質(zhì)好、公道正派、有奉獻(xiàn)精神、善于做群眾工作、有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力的“三選”干部選為支部書(shū)記，起到“領(lǐng)頭雁”的作用。同時(shí)，根據(jù)工作需要，還分別設(shè)有副書(shū)記、委員或小組長(zhǎng)。各支部由支部書(shū)記召集每月至少開(kāi)展一次活動(dòng)，小組由小組長(zhǎng)召集每周開(kāi)展一次活動(dòng)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、推薦先進(jìn)典型、相互交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)；組織“三選”干部開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾各項(xiàng)工作；建立健全“三選”干部學(xué)習(xí)、工作、聯(lián)系群眾、廉潔自律等制度，增強(qiáng)“三選”干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。設(shè)立黨組織后，全縣的“三選”干部實(shí)現(xiàn)了分塊、分類(lèi)、分層管理，由“被管理”到自我主動(dòng)管理，極大的提升了管理效率，也有利于“三選”干部的成長(zhǎng)。

二、成效作用

1、管理上更加科學(xué)合理。一是實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理的模式，使管理效率更科學(xué)、更合理。通過(guò)建立支部，形成了縣委組織部統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)、支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的管理新模式，解決了“三選”干部人多、面廣、協(xié)調(diào)難、開(kāi)展活動(dòng)難的問(wèn)題，便于“三選”干部經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)行溝通交流。二是實(shí)現(xiàn)了“三選”干部由被動(dòng)管理到自我管理的轉(zhuǎn)變。“三選”干部是特殊的群體，受組織部門(mén)和任職部門(mén)的雙重管理。通過(guò)建立黨組織，使他們由被動(dòng)的接受指令，到主動(dòng)謀劃工作，便于自我組織活動(dòng)，開(kāi)展工作，激發(fā)了“三選”干部的干事熱情，提高了工作的積極性，也方便了三選干部干事創(chuàng)業(yè)。

2、工作上更加富有成效。通過(guò)建立“三選”干部黨組織，轉(zhuǎn)變了“三選”干部獨(dú)自工作的不足，實(shí)現(xiàn)了共同參與、共同支持、共同發(fā)展的局面。大家通過(guò)支部開(kāi)展的活動(dòng)，有效的把各自的工作聯(lián)系起來(lái)，相互配合，共同進(jìn)步。同時(shí)，有效的實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。由于“三選”干部每個(gè)人享有的資源各有不同，具體工作目標(biāo)上也有不同之處，通過(guò)支部活動(dòng)，把這些資源信息相互通報(bào)，共同分享，從而優(yōu)化了資源的配置和使用，提高了資源的利用率，把資源用到最合理的地方，使資源用的更合理，從而辦更多的好事、實(shí)事。

3、素質(zhì)上更加增強(qiáng)提升。建立“三選”干部黨組織后，“三選”干部由被動(dòng)管理到主動(dòng)作為，通過(guò)日常組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)，提升了“三選”干部管理謀劃能力，增強(qiáng)了大局和整體意識(shí)，配合和協(xié)調(diào)的能力得到提高，民主意識(shí)得到加強(qiáng)。通過(guò)組織建設(shè)、發(fā)展項(xiàng)目、為民服務(wù)等具體工作的鍛煉，切實(shí)提高了做群眾工作、處理實(shí)際問(wèn)題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等方面的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和艱苦奮斗意識(shí)。

三、做好“三選”干部管理的探索

1、建立科學(xué)制度是基礎(chǔ)。要通過(guò)建立科學(xué)的制度，形成用制度管人理事的模式，用制度來(lái)保證工作正常開(kāi)展，用制度來(lái)發(fā)揮個(gè)體作用，用制度促進(jìn)干部的相互交流學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

2、結(jié)合本地實(shí)際是根本。干部的管理和成長(zhǎng)有一定的規(guī)律和特點(diǎn)，但一定要結(jié)合本地實(shí)際，不搞花架子，不搞不切實(shí)際的管理辦法，要在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把“三選”干部的純潔性、先進(jìn)性抓好，使基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的能力不斷提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提高強(qiáng)有力的支撐和保證。形成符合本地實(shí)際具有特色的管理辦法。

3、靈活有效管理是關(guān)鍵。對(duì)干部的管理要做到靈活機(jī)動(dòng)，在制度框架之內(nèi)不死搬硬套，注重調(diào)動(dòng)“三選”干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“要我工作”到“我要工作”的轉(zhuǎn)變。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。只有支部加強(qiáng)，才能民心向黨，事業(yè)興旺。“三選”干部給基層組織注入了新鮮的血液，增添了活力，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層干部隊(duì)伍力量。只有創(chuàng)新管理，建立適合他們成長(zhǎng)發(fā)展的良好機(jī)制、有助于他們健康快速成長(zhǎng)的平臺(tái)，才能讓他們?cè)诨鶎犹嵘秊槿罕姺?wù)的能力和素質(zhì)，在干事創(chuàng)業(yè)中盡快成才，在基層建功立業(yè)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。■