基于全過程跟蹤審計關鍵節點的把控

王 斌，徐千翔

（寧波科信建設工程造價咨詢有限公司，浙江 寧波 315040）

1 設計階段

在確保結構安全的情況下，應注重設計階段的方案比選。對工程造價影響比較大的項目應做多方案比選的工作，進而從中選出最合理最經濟的方案實施，如圍護選型、樁基選型、結構選型、門窗選型、景觀工程等方案比選。在實際操作過程中主要有以下幾方面可優化：

與設計單位簽訂“限額設計”（主要指標：鋼筋含量及混凝土含量）合同，在初步設計圖紙出來后就對設計合同中約定的鋼筋及混凝土含量進行測算，如超過合同約定含量，要求設計單位進行優化設計；地下室盡量減少排水溝的設置，多采用建筑找坡排水；±0.000以上的室內分割墻可采用A3.5輕質粉煤灰加氣混凝土砌塊；砼構件與磚墻連接處鋪設鍍鋅鋼絲網可優化為耐堿網格布一道；涂料外墻處的滿掛鍍鋅鋼絲網可優化為耐堿網格布；地下室M7.5水泥砌筑砂漿可優化為M5.0水泥砂漿；地下室側壁3:7灰土分層夯實可優化為素土夯實；樁基盡量選用預制方樁、預制管樁，少采用鉆孔灌注樁；圍護盡量選用大放坡、二級放坡加圍護樁結構。

2 施工招標階段

在招標階段主要做好對招標文件及招標控制價的審查工作。

2.1 施工招標文件審查

招標文件的審查除重點關注相關條款是否違背國家的相關法律、法規及相關行政性規范文件的規定外，還應注意以下幾點：

招標范圍是夠清晰，招標文件中是否描述清楚“本次招標范圍”及“總承包范圍”；是否分包，如分包，是否明確分包單位資質，分包范圍；投標人資格要求是否明確；投標保證、履約擔保的方式及金額是否符合法規要求；標前預備會、投標人提出問題的截止時間、招標人書面澄清的時間等時間安排是否符合相關規定。

2.2 招標控制價的審查

招標控制價的審查除應關注工程量清單是否符合項目內容、項目編碼、計量單位等規定，做到項目齊全、內容完整、項目特征描述清楚；工程量計算是否正確；定額套用、材料取定是否正確等，應注意以下幾點：

關注招標控制總價是否控制在批準的概算內；取費應乘系數時是否乘以相應系數。如專業工程安全文明施工費是否乘以系數，單獨承發包的附屬工程管理費是否乘以系數，房屋修繕工程相應費率是否乘以系數等；次要材料是否進行了調差，如鍍鋅鐵絲、電焊條、圓釘、腳手架鋼管、毛竹腳手片等；措施項目清單是否準確反映工程特點和所在地環境狀況；算量軟件進行工程量計算時，基本設置是否正確，如鋼筋保護層的設置、抗震等級設置、鋼筋連接方式設置；特別關注建筑面積的計算是否正確。

3 施工階段

在項目施工階段除要按照委托合同約定的工作內容完成外，還應重點做好施工合同的審查、現場實際施工與施工圖對比審查及進度控制的工作。

3.1 施工合同審查

施工合同的審查除重點關注合同主要條款是否與招標文件、投標文件一致外，還應注意以下幾點：

（1）在對施工圖審查出具意見單時，最好增加“通用條款中有較多關于增加發包人義務的默視條款，建議合同主體雙方在簽訂前逐條斟酌商榷，如對通用條款內容有所補充、修改或具體化的，應在其相應的專用條款中或補充條款中予以明確約定”的建議。

（2）合同中是否明確了合同的簽訂地點（合同糾紛的處理單位為合同簽訂地的法院）。

（3）合同文件的組成及解釋順序是否正確，正確約定為：施工合同協議書；中標通知書；投標書及其附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標準、規范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價或預算書。合同履行中，發包人與承包人有關工程的洽商、變更書等書面協議或文件視為合同的組成部分。

（4）合同中經常會出現“經審計審核完成后，支付至……”類似的描述，在項目實施過程中經常會出現爭議，在合同中要明確合同中出現的審計是指項目的跟蹤審計單位還是政府審計部門。

（5）合同中經常會出現“將材料施工時的信息價與開標時的信息價比較……”或“將材料施工時的信息價與投標當月的信息價比較……”，在項目結算時會出現爭議，應在合同中明確確切的月份信息價。

（6）合同中是否對“趕工費如何計取”及“窩工費如何計取”進行約定。

（7）合同中是否明確施工用水電費如何結算。

（8）合同是否在中標通知書發出30d內簽訂完成。

3.2 現場實際施工情況與施工圖的對比審查

現場實際施工經常會出現的問題：

管樁的樁尖是否采用標準樁尖；管樁樁頂灌芯托板是否采用鋼托板；鉆孔灌注樁灌注是否采用水下混凝土；地下室磚胎膜采用的是砼實心磚還是砼多孔磚（價差約30元/m3）；鋼筋的根數實際施工如何布置，是否為向上取整加1；基礎梁，柱拉筋是否按圖集要求施工（圖集要求基礎梁拉筋為箍筋間距的2倍，柱拉筋按每道箍筋設一道）；頂端箍筋距構件側邊距離是否按圖集施工（距離5cm）；防水卷材的厚度及附件層的面積是否按圖紙要求施工；墊層的厚度是否滿足圖紙要求；圍護邊及基礎部分圖紙要求采用塘渣回填，實際回填一般為原開挖土方或建筑垃圾。

3.3 進度控制

對施工進度的控制主要做好以下幾方面的工作：

審核施工單位中標后的施工組織設計（方案）中對人員及進度的安排是否合理；審核項目開工時，施工單位上報由監理單位審批的項目施工進度計劃表是否滿足項目實際進度安排；每月在進度款審核時，把項目的實際形象進度與監理單位審批后的項目施工進度計劃表進行對比分析，出現進度滯后的現象及時向委托單位匯報，并在當月進度款審核的意見單中反映出進度滯后的問題，并提出相應建議；做好平常跟蹤審計日記記錄的工作，特別是項目已出現延期或停工時，做好延期或停工時間及導致延期或停工原因的記錄工作，必要時做好審計簽證，以便審核項目竣工時建設單位對項目延期簽證的真實性。跟蹤過程中，當項目出現延期或停工時，應及時出具跟蹤審計意見單，提醒建設單位及時做好項目延期的一些基礎性資料，可作為以后項目工期延期簽證報告的附件；如項目延期了，對于原施工合同中包干措施費中的“提前竣工增加費”可建議建設單位在結算中扣除此部分費用。

4 結語

通過上文可知，只有對相關的項目建設進行全過程的跟蹤審計，重點把握關鍵節點，將項目建設各個階段的要點進行把控和監督，才能夠保證項目質量。