淺談兩票執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題與整改措施

張麗英 董勇杰 董文利 梁俊杰 劉海濤

（濮陽(yáng)供電公司，河南 濮陽(yáng) 457000）

1 兩票執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1 操作票執(zhí)行中的主要問(wèn)題

1.1.1 無(wú)票操作。對(duì)于那些簡(jiǎn)單的操作，如單一的開(kāi)關(guān)做安措等，有些人不寫(xiě)操作票，操作后補(bǔ)票應(yīng)付檢查，或者是簡(jiǎn)單的操作寫(xiě)好票也不帶到操作現(xiàn)場(chǎng)，完全憑自己的經(jīng)驗(yàn)操作。

1.1.2 違反監(jiān)護(hù)復(fù)誦制。操作時(shí)沒(méi)有執(zhí)行復(fù)誦制度，不核對(duì)設(shè)備編號(hào)，操作時(shí)不唱票不復(fù)誦。2013年4月12日安徽某電力公司變電人員在操作X10千伏母線電壓互感器由檢修轉(zhuǎn)為運(yùn)行時(shí)，操作人員未按順序逐項(xiàng)唱票、復(fù)誦操作，在未拆除1015手車(chē)斷路器與母線電壓互感器之間一組地線的情況下，手合1015手車(chē)隔離開(kāi)關(guān)，造成帶地線和隔離開(kāi)關(guān)的惡性事故。還存在監(jiān)護(hù)人代替操作人操作;操作時(shí)監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng),失去監(jiān)護(hù)等情況。

1.1.3 操作中擅自變動(dòng)操作順序,遺漏檢查項(xiàng)目,如倒負(fù)荷操作或解列操作遺漏檢查負(fù)荷分配,檢修后送電操作漏檢查相應(yīng)地線（地刀）確已拆除（拉開(kāi)）。

1.1.4 交接班制度流于形式。沒(méi)有把裝拆接地線等重要事項(xiàng)交代清楚;接班人員在沒(méi)有認(rèn)清設(shè)備實(shí)際狀態(tài)的情況下，盲目操作，沒(méi)有做到心中有數(shù)。系統(tǒng)內(nèi)幾年以來(lái)多次發(fā)生帶地線（地刀）合閘事故。

1.1.5 強(qiáng)行解鎖。防誤裝置的萬(wàn)能鑰匙和高壓室的鑰匙缺乏嚴(yán)格管理；如某變電站運(yùn)行人員在執(zhí)行用110kV旁母轉(zhuǎn)代11線路運(yùn)行的操作時(shí)防誤鎖不好開(kāi)，使用萬(wàn)用鑰匙進(jìn)行操作時(shí)沒(méi)有核對(duì)設(shè)備實(shí)際位置，誤把12線路的旁刀閘合上，把11的開(kāi)關(guān)斷開(kāi)了，結(jié)果造成110kV11線路失壓的惡性事故。

1.1.6 運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備不熟悉，操作過(guò)程中發(fā)生疑問(wèn)沒(méi)有弄清楚仍進(jìn)行操作而造成事故。

1.1.7 不驗(yàn)電裝設(shè)接地線。

1.2 工作票執(zhí)行中的主要問(wèn)題

1.2.1 無(wú)票工作

（1）有工作票，但擅自擴(kuò)大工作范圍，變更安全措施，或臨時(shí)變動(dòng)工作負(fù)責(zé)人和工作班成員，而沒(méi)履行正常的變更手續(xù)，構(gòu)成實(shí)際上的無(wú)票工作。（2）新裝或大修設(shè)備投運(yùn)前，工作多而繁瑣，有些工作人員不按規(guī)定履行工作票手續(xù)，或無(wú)票工作，或一票多用。沒(méi)按《安規(guī)》規(guī)定執(zhí)行。（3）個(gè)別工作票簽發(fā)人一次性簽發(fā)多張空白工作票，存放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)供檢修人員隨時(shí)使用，這種工作票失去了嚴(yán)肅性，行同虛設(shè)，看似有票實(shí)無(wú)票。

1.2.2 工作票票面問(wèn)題

（1）工作票選擇不當(dāng)。對(duì)工作票的應(yīng)用存在應(yīng)用不當(dāng)，掌握不夠熟練問(wèn)題。存在應(yīng)填寫(xiě)第一種工作票的，卻用了第二種工作票；應(yīng)填寫(xiě)變電站工作票的；用了線路工作票；有的不符合規(guī)定，如不符合“三同”情況（同一電壓、位于同一樓層、同時(shí)停送電，且不會(huì)觸及帶電體）的不同電氣連接部分只用一張第一種工作票。（2）工作票票面不合格，存在工作班成員為按規(guī)定提前一日將工作票送達(dá)，工作負(fù)責(zé)人未能填寫(xiě)合格的工作票，或工作許可人未按規(guī)定審查工作票就在工作票上簽字，許可開(kāi)工。還存在因工作負(fù)責(zé)人和工作許可人對(duì)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，改停電的設(shè)備沒(méi)停電。（3）變電第一種工作票中“工作地點(diǎn)保留帶電部分和補(bǔ)充安全措施”一欄有的沒(méi)有填寫(xiě)，有的用詞含糊，或填寫(xiě)內(nèi)容不明確，第二種工作票安全措施填寫(xiě)不具體、不明確，安全措施缺乏針對(duì)性，如對(duì)一只運(yùn)行的電度表進(jìn)行校驗(yàn)，需將該表的電壓回路斷開(kāi)，電流回路在上一級(jí)進(jìn)行短接，而不應(yīng)簡(jiǎn)單寫(xiě)“防止電壓回路短路，防止電流回路開(kāi)路”。（4）應(yīng)（已）設(shè)遮攔和掛標(biāo)示牌的填寫(xiě)不完整。有些需部分停電的工作，應(yīng)設(shè)遮（圍）欄的，沒(méi)有設(shè)置，臨近帶電構(gòu)架上沒(méi)掛標(biāo)示牌，或標(biāo)示牌懸掛地點(diǎn)和遮攔裝設(shè)地點(diǎn)不明確，不具體，應(yīng)設(shè)施工通道的沒(méi)有設(shè)置，或通道設(shè)置不合理。

1.2.3 工作票執(zhí)行中的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題

（1）裝設(shè)安全圍（遮）欄不符合要求。（2）懸掛標(biāo)示牌不符合要求。（3）現(xiàn)場(chǎng)工作人員隨意移開(kāi)或越過(guò)遮（圍）欄。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位。（5）工作許可人在許可工作票開(kāi)工時(shí)，沒(méi)有執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)許可，沒(méi)有會(huì)同工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施，指明帶電設(shè)備位置和交待安全注意事項(xiàng)。

2 整改措施

2.1 加強(qiáng)教育，提高安全責(zé)任意識(shí)

“兩票”執(zhí)行中存在的問(wèn)題，大部分是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》的各項(xiàng)規(guī)定。個(gè)別人，安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，把保證自身和工作人員的安全措施和規(guī)定看作是迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的形式，不是自覺(jué)執(zhí)行，或者在執(zhí)行原則和執(zhí)行程序上大大折扣，使兩票實(shí)施流于形式。所以，管理者要深入現(xiàn)場(chǎng)多作引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)際解決職工思想問(wèn)題、提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.2 實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)

要正確執(zhí)行兩票，首先要讓每個(gè)職工知道每一條《安規(guī)》制定的原因和道理。目前兩票實(shí)施中存在的技術(shù)問(wèn)題，主要是對(duì)《安規(guī)》的學(xué)習(xí)理解不深不透，沒(méi)有真正掌握，不能結(jié)合實(shí)際運(yùn)用；再者對(duì)如何采取措施貫徹落實(shí)《安規(guī)》要求，缺乏深入研究；三是新人員、轉(zhuǎn)崗人員的安全技術(shù)水平不能適應(yīng)生產(chǎn)需要，就急于參加安全生產(chǎn)工作。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考核，對(duì)生產(chǎn)人員要進(jìn)行《安規(guī)》及其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度的強(qiáng)制學(xué)習(xí)，從技術(shù)上解決兩票執(zhí)行中存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

2.3 深入開(kāi)展反事故斗爭(zhēng)工作

嚴(yán)格執(zhí)行兩票制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)工作，積極開(kāi)展反違章活動(dòng)；對(duì)已發(fā)生的事故一定要分析事故原因，提出整改措施，吸取教訓(xùn)，做到“四不放過(guò)”。見(jiàn)到違章一定要制止，杜絕自身違章作業(yè)。

2.4 完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施

加強(qiáng)微機(jī)防誤鎖管理，做到所有投運(yùn)設(shè)備防誤裝置完好、齊全，并按《安規(guī)》要求對(duì)防誤鎖進(jìn)行專(zhuān)職管理，定期檢查，解除使用時(shí)要按規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。不要讓制度只是作為應(yīng)付檢查的道具，一定要切實(shí)的執(zhí)行起來(lái)。認(rèn)真檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志、安全設(shè)施和防護(hù)裝置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，努力為職工提供滿足現(xiàn)場(chǎng)工作條件的安全生產(chǎn)環(huán)境。定期發(fā)放工作人員的安全器具及勞動(dòng)防護(hù)用具。生產(chǎn)場(chǎng)所使用的安全工器具要按規(guī)定試驗(yàn)和更換。確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施做到位。

2.5 加強(qiáng)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)力度

目前，為規(guī)范運(yùn)行及檢修人員的行為，我們制訂了工作現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的“六個(gè)流程”“三個(gè)作業(yè)書(shū)”和“一票”“一卡”等有效措施，這些措施的實(shí)施，給我們的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到，有很多不足需要在今后的工作中去克服，去完善。

2.6 強(qiáng)化制度建設(shè)和管理

要克服只統(tǒng)計(jì)票面合格率，對(duì)兩票實(shí)施缺乏定期的分析總結(jié)，要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，改正監(jiān)督不夠的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反《安全工作規(guī)程》和兩票制度的現(xiàn)，建立反違章檢查機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)程制度：（1）兩票三制現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況施行全過(guò)程檢查制度，和抽查制度，以強(qiáng)化兩票執(zhí)行的檢查和考核；（2）建立萬(wàn)用鑰匙管理制度；（3）建立反違章檢查記錄和獎(jiǎng)懲制度。（4）抓好安全性評(píng)價(jià)、查評(píng)和整改工作，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理工作，使安全生產(chǎn)管理逐步達(dá)到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

[1]變電站現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程[S].

[2]電業(yè)安全工作規(guī)程[S].