建設工程質量監督管理及措施探究

歐陽鋒

（江西省吉安市建筑工程質量（安全）監督站，江西 吉安 343100）

1 面對的關鍵內容

首先，監管模式混亂。目前，國家的監管模式和社會的監管模式是建設品質得以保障的關鍵要素。不過，雖說監管體系在品質監管活動中具有很關鍵的意義，不過卻不能夠和社會力量有機的統一到一起發揮重要的意義。

其次，項目品質檢測領域的相關機制存在問題。現在，我們國家的該項檢測單位還有很多的是設置在國家主管機構之下的，此時就會導致腐敗現象發生，進而干擾到項目品質的實現。

第三，國家的監督活動意義無法有效地體現出來。過去的監管活動非常重視具體物體的品質監管，對于建筑項目來講，由于其有著很多的獨特性，比如其時間很久，專業非常多，而且工序很多，使用的物質和設備等也很多。如果單純的借助這類單位來開展監管活動的話，就會導致該項監管活動無法有效的落實。不能夠對品質開展綜合化的測定活動。

第四，品質監管的措施太過細化。項目品質監管的具體要素有三項，也就是說基礎和主體以及裝修。工作者要認真的開展活動，關鍵做好隱蔽項目的檢測工作。為了確保項目的品質合乎規定，很多的品質監管單位有時候會明確具體的時間和次數以及詳細的人員等等。很顯然這類措施非常的具體細化。此時就會導致建設項目的面積和監管組織的水平之間出現一些不利現象，進而干擾到該項活動的開展。

第五，項目品質監管的領域不是很寬泛。現在，品質監管單位的關鍵活動是在建設時期，只是對建設時期的活動開展一些監管工作。對于設計等時期幾乎就沒有認真的關注，很顯然其對于開展綜合化的管控活動來講，負面效益很高。

第六，項目的實體的品質監管體系非常的單調。過去的監管體系，對于各個單位和各種項目都是開展那種非常單一化的，沒有差異的監管活動。無法發揮出存在的優勢特點。

第七，監理方面對著非常多的違規問題。現在，監理方經常性的會出現一些違規問題。比如超過級別的開展監理活動。默許別的單位等開展該項活動，將項目轉包。和建設方訂立不真實的合約。體系混亂，獲取不正當的權限。監理工作者的執業水平不高。監理內容存在缺陷。對于重點區域沒有做好細致的檢測活動。不結合規定開展評審活動。

第八，質量監督機構定位不明確。大多數工程質量監督機構是受政府委托，實施質量監督管理的自收自支事業單位，個別機構是企業性質。因此，造成社會對工程質量監督機構執法地位認同度不高。

2 應對方法

對于上文中提到的這些事項，為了強化監管活動，就要開展好如下的一些內容。

第一，加大教育培訓力度，不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質，提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來，調動專業人員的積極性，增強他們的責任感。

第二，健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監督管理，推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。

第三，轉變角色，恢復執法地位，依法對建設工程質量實施強制性監督。轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變：由授權執法向委托執法轉變；由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。改變政府建設工程質量監管的行政職能，促進建設工程質量監督管理的專業化和社會化，以經濟和法律相結合為主要手段對建設工程質量所有參與者實施執法監督。

第四，改善政府對建設工程質量監督手段和方法，提高建設工程質量政府監督管理的效能。對建設工程質量，政府監督管理必須以新興的信息技術為支撐點，實現監督管理的信息化和網絡化，實現監督方法的科學化，不斷創新和改進檢測設備和儀器，以有效地適應建筑技術發展的需要，保證政府對建設工程質量監督管理的科學性和有效性，提高監督管理技術裝備能力和監管效率，推動全行業信息化和建筑科學技術進步。

第五，不斷的完善品質監管模式，確保行業發展順暢，進而提升項目的總的品質。建設項目的品質的獲取是一項牽扯到多個客體的，受到非常多的要素干擾的，包括建設項目的決策以及建設等等的綜合步驟的一個非常繁瑣的體系，要想從根源上應對好該項品質不良的現象，就應該形成體系項目的思想，對它開展綜合化的管控活動，設置有序的監管體系，也就是說對項目的主體品質開展管控活動，涵蓋建設監理等的維護體系。

工程質量監督主要針對建筑工程設計、監理、總包、施工單位及設備構配件生產廠家。因此,需要很好地處理與有關各方面的關系,做到既要堅持原則又要相互協調,充分發揮各方面的作用。設計、施工質量的高低不僅關系到工程本身,也直接影響設計、施工單位的信譽和競爭能力。站在這個層次上來看，品質監管機構帶動設計和建設品質的提升，不僅僅確保了國家等的權益，同時還保證了建設以及設計等的利益是相等的。所以，相關的各方要達成一種品質至上的思想，要切實的體現出其自身的優點，積極地做好協調活動，確保項目的品質優秀。

[1]田金紅.高層建筑厚板轉換層混凝土施工技術研究[J].中國房地產業，2011（3）.

[2]李福民.關于高層建筑施工質量控制問題探討 [J].China's ForeignTrade，2010（24）.