淺談小型蒸汽鍋爐的安全管理

王會旭 孫 健

（四平市特種設備檢驗中心，吉林 四平 136500）

小型蒸汽鍋爐廣泛應用用中小型浴池、小作坊、小企業、賓館、工廠、學校、醫院、小區、公寓等諸多領域。近年來雖然通過治理，小型蒸汽鍋爐的非法設計，非法制造現象基本得到杜絕，但在安裝、使用、修理和改造等環節還存在許多問題。

1 小型蒸汽鍋爐在安全管理過程中主要問題

1.1 小型蒸汽鍋爐非法安裝現象時有發生。

根據《特種設備安全監察條例》規定：特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門，告知后即可施工。但是目前仍存在因有資質專業安裝公司安裝價位高，多數小型蒸汽鍋爐制造單位又沒有專門的安裝隊伍或提供安裝服務，一些小型蒸汽鍋爐使用單位為了少花點費用，私自安裝現象時常發生，結果在安裝過程中極易出現安裝錯誤。例如將蒸汽管道用絲扣連接，在安全閥與鍋爐本體間裝設閥門，水位計上下考克裝反，常壓鍋爐爐改成承壓鍋爐使用、出水口裝成進水口等。安裝時不通過監督檢驗，不辦理使用登記手續即投入使用，這種現象在一些小的鄉鎮特別明顯，事故基本上也大多發生在這些地方。

1.2 小型蒸汽鍋爐私自移裝、改裝現象普遍存在。

一些小型蒸汽鍋爐使用企業或個體工商戶，辦理完使用登記證后，就覺得萬事大吉了。如果覺得場所、位置不方便，自己便私自拆裝到別的地方，甚至進行改裝，而這樣拆裝或改造前，小型鍋爐使用企業或個體工商戶不向特種設備監察部門申請備案，更談不上安裝監督檢驗，這樣安裝時就容易出現因移裝、改裝錯誤而引起事故。

1.3 小型蒸汽鍋爐轉讓過程不能有效監控。

小型蒸汽鍋爐使用單位在轉讓過程中，不向轉讓方提供有關鍋爐方面技術資料，在轉讓過程中，應移交的鍋爐檔案至少應包括；鍋爐質量證明書、監檢證書、鍋爐使用登記證、圖紙、歷年檢驗報告等。

1.4 私自維修難以保證維修質量。

當小型蒸汽鍋爐主要受壓元件發生裂紋、鼓包、變形、泄漏及材質劣化等危及安全的缺陷時需要維修時，個別使用單位隨便請個普通焊工在無修理方案、無材料證明及檢測記錄情況下請普通焊工或無證焊工進行焊接，難以保證修理質量。另外因小型蒸汽一般除垢都較困難，個別用戶私自將鍋爐本體割開進行除垢，這樣私自挖補、補焊為鍋爐安全運行留下了安全隱患。

1.5 小型蒸汽鍋爐操作人員無證上崗。

操作人員沒有按照國家有關規定經安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，鍋爐作業人員無證操作等現象大量存在。有些小企業、個體工商戶管理人員和職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差，舍不得投入，以為這種小型蒸汽鍋爐壓力一般都不超過0.4MPa，壓力相對較低，這些司爐人員缺乏必要的理論知識和實際操作經驗，不知鍋爐發生異常情況該如何處理，違章操作現象普遍存在。

1.6 安全附件不全，不校驗或超校驗有效期。

使用單位沒有認識到壓力表、安全閥對鍋爐保護的重要性，安全閥沒有送有資質的檢驗檢測部門進行校驗，以致在鍋爐超壓時起不到泄壓保護作用。從以往發生爆炸事故的小型蒸汽鍋爐案例來看，大多數事故是因安全閥不起跳，導致超壓引起的鍋爐爆炸事故；事故中多數當值司爐工均無質監部門頒發的特種設備作業人員證書，操作過程中違章作業，生產間歇擅自關閉出氣閥，司機離開時，鍋爐未壓火或壓火不嚴，造成鍋內壓力升高，司爐人員未按規定定期對安全閥手動排汽試驗，致使安全閥失靈以致釀成慘禍。

2 預防措施

2.1 小型蒸汽鍋爐應從采購環節加入安全管理。

應當要求制造或銷售單位建立采購單位告知制度，應當在鍋爐發貨前將有關小型蒸汽鍋爐購買者的相關信息報告給所在地質量技術監督部門，經所在地質監部門備案后方可發貨。同時要求在鍋爐轉讓時，要向對方索取鍋爐技術檔案，并報當地質量技術監督機構核實，請特種設備檢驗檢測機構對鍋爐進行必要的檢驗，經檢驗合格方可轉讓。這樣可以避免存在安全隱患和報廢鍋爐流入市場，這樣就也能確保質監機構在安裝、驗收、辦證環節上把好安全質量關。

2.2 制造單位應當本著服務用戶的思想，建立一支專業安裝和售后維修隊伍。

制造單位在小型蒸汽鍋爐安裝過程中，為保證安裝質量，派出一至二名專業焊工及鍋爐安裝專業技術人員進行鍋爐安裝。當鍋爐需要維修時，制造單位能及時派出維修人員，做好售后服務工作。在修理的過程中應當合理設計，嚴格控制焊接工藝，保證焊接質量。挖補后的鍋爐必須進行無損探傷檢驗，確認安全合格后才可投入使用。

2.3 發揮地方政府作用，成立特種設備安全監管隊伍。

依靠當地政府支持，各鄉鎮可以設一到兩名特種設備安全監管員，監管人員隨時和主管部門協調，隨時發現安全隱患，對存在的不安全因素，隨時整改，同時做好鍋爐安全法規宣傳工作，形成齊抓共管的新局面。

2.4 加強宣傳教育、培訓，嚴格按照《特種設備安全監察條例》規定辦事。

舉辦小型蒸汽鍋爐使用單位安全法規知識宣講班和小型蒸汽鍋爐司爐技術短期培訓，增強管理人員和使用人員的守法意識，提高安全管理和司爐工人的技術水平。各級安全管理部門應定期、不定期開展安全大檢查工作，及時發現、消除事故隱患。

2.5 認真執行安全附件定期校驗制度

安全附件應執行定期校驗制度并認真執行，使安全附件靈敏、可靠，防止發生小型蒸汽鍋爐發生超壓爆炸。使用單位應當對鍋爐的安全附件、安全保護裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。安全閥使用中應定期校驗，每年至少一次。如發現壓力表失靈、刻度不清、表盤玻璃破裂、卸壓后指針不回零位、鉛封損壞等情況，應立即更換。壓力表的裝設、校驗與維護應符合國家計量部門的規定。

綜上所述，筆者認為應提高鍋爐使用者對小型蒸汽鍋爐安全生產的重要性的認識，建立健全科學的管理制度，包括人員培訓制度、運行管理制度、定期檢驗制度和設備維修保養制度等等，相關安全管理部門應深入排查治理隱患，加大對存在事故隱患小型蒸汽鍋爐進行治理工作，層層嚴格落實安全生產責任制度。

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