供電企業電費回收問題探討

邱 捷

（深圳供電局有限公司，廣東 深圳 518000）

1 電費回收的主要特點

電能本身的一些特性決定著電費回收的特性。電能要經過生產、傳輸、消費等環節，這種資源存在其獨特性，即不能存儲，生產出的電能即被輸送到用戶處使用。而電力企業不可能做到每時每刻到用戶家收取費用，因此其收費存在定期性。企業在固定時間派查表員到用戶家中查看用電量情況，計算出所需繳納的費用并定期派收費員到用戶處收取電費。由以上敘述可知，電費回收方面主要涉及的內容有查表、計算電費、收取電費。

2 電費回收過程中存在的困難和問題

2.1 外部因素

（1）外部因素主要有國家政策和金融危機等。國家進行的產業化調整使得一些高耗能產業逐漸被淘汰，生產力低下甚至倒閉，這些企業通常在經營的后期階段，由于收入來源少，無法按時繳納電費，造成拖欠嚴重。另外國家實施節能減排政策加之金融危機的沖擊，一些高耗能企業經營不景氣、收入日漸下降，造成拖欠電費嚴重的現狀。由此可見，宏觀經濟政策對電費的回收存在著巨大的影響。（2）地方政府的干預。對于各地一些重要型的企業或支柱產業，地方政府往往采取保護政策。如這些重型企業出現欠費嚴重的狀況時，電力企業往往停電以迫使其按時繳納費用，但這時地方政府往往處于本地經濟的考慮強制要求電力部門輸送電力。供電企業是國家直屬機關，但對于地方而言，往往受到當地政府的轄制，給電費收取工作帶來困難。（3）用戶的繳費觀念不強。這類用戶一般分為兩種，一是交不起費，二是不愿交費。一些大型的企業在經營不善的情況下常常造成資金周轉困難或收入微薄的現象，此時這些企業一般難以拿出資金繳納大額的電費。另外一些個人用戶不愿主動繳納電費，這些客戶主觀上認為繳費與否沒有大的影響，因而惡意拖欠電費，給收費帶來惡劣的影響。（4）對電能的本質認識不強。電能對于用戶來說屬于商品，需要付款購買，一些用戶缺乏這樣的認識，從而并不積極主動交費，需要收費人員主動上門催交或者干脆催交的情況下也不交，給電費的回收造成困難。（5）先用電后繳費的觀念驅動。由于電能本身的屬性帶來的影響以及人們的習慣造成“先用電后繳費”的觀念，但由于一些大型企業在用電以后由于經濟狀況不佳等造成無法按時繳納電費或者逃避交費或者拒絕交費等問題。供電企業一般按月收費，每月定時查表、收取費用，這在客觀上為逃費、欠費創造了機會，一些客戶利用抄表收費方式的弱點鉆取空隙逃避交費，對供電企業造成巨大損失。

2.2 供電企業內部因素

（1）責任制不明確。電力企業在每年的年初會為基層單位分配任務，基層單位再向下將任務分配給各部門或個人，由于在任務的層層分配過程中標準不明確，分配不細致，因此造成任務分配不清、個人責任不明的現象。因此任務目標產生層層衰減的現狀，在年底考核的時候往往會發現出較多的問題，這些問題亟待解決。（2）管理過程不合理。電力企業在收費制度中有一項是建立用戶的檔案資料，根據資料找到用戶收取電費。但檔案資料的建立過程存在很大疏漏、給企業帶來十分棘手的問題。如一些老客戶的資料產生變更卻未能及時更改，如客戶家庭地址改變而檔案資料未能及時更新，當再次收取費用時很可能找不到人。（3）抄表任務存在疏漏。由于很多地區無法跟上現代化的腳步，近半數的市區、縣郊以及農村還采用手工抄表的方式。由于人工操作的松泛性，錯鈔、漏抄甚至估抄的現象普遍，嚴重影響了電費收取的質量。一些個人用戶或企業在電表上做手腳致使不能讀出準確數據。電力公司也無完全之策。人工抄表的局限性決定了這些現象必然存在，企業只可通過加強對抄表人員的職業素質管理以及道德素質的培養減少這種錯誤的發生，但不能杜絕這些問題的出現。由于錯抄或估抄問題，用戶若對用電量有懷疑很可能拒絕交費或者查實用電量真實情況后再交，因此常帶來不必要的糾紛與麻煩。（4）對欠費用戶了解不足。收取電費時通常會有很多住戶拖欠電費，電力公司往往先催促欠費金額較大的用戶，浪費大量人力資源，而剩下的大部分用戶則無人催收或不能及時催收，收取面積不廣，這一部合理現象致使催收電費效果不佳。另外對一些拖欠電費的用戶了解不足，如承租出去的店面房，租戶在租住幾月后溜之大吉，電力公司追責房主，往往造成糾紛。（5）催收手段不佳。現在大多還在采用打電話催交電費、上門催交電費、停電迫使用戶繳納電費的傳統手段催收電費，效果并不是十分理想，同時由于對用戶的資料掌握不準確常常出現停錯電、不能及時恢復供電等問題，造成客戶投訴現象嚴重。（6）事先預防不到位。電力公司往往在用戶出現拖欠電費現象以后才開始關注用戶的相關信息，這一現狀不是十分合理。對于一些大的企業級用戶，可適當時期考察其生產經營狀況，若企業生產停滯、面臨倒閉很有無法按時繳納電費，此時電力公司應當采取合理的手段避免拖欠的局面發生。

3 加強電費回收的對策

（1）深入落實電費回收責任制，明確各層部門與人員的責任。（2）定期分析電費回收狀況，對于經常不繳納電費的企業和個人采取一定的措施。（3）加強獎勵制度，調動收取電費人員的積極性。（4）更新相關設備與經營機制，采取高科技產品規避欠費現象。（5）加強防范工作，對于生產力極其低弱或面臨倒閉的企業用戶采取一定的措施防范拖欠電費的風險。（6）加大宣傳力度，明確交電費是公民應依法履行的義務。

結語

電費的回收涉及到供電企業和用戶，目前的社會狀況使電費的回收存在很多問題，無論從電力企業還是用戶的角度都要想辦法解決這些問題，公民應明確交電費是法律上應該履行的義務。同時，在今后的工作過程中，應對供電企業電費回收過程中存在的問題認真分析，并提出相應的應對措施，以切實提升供電企業供電管理質量與管理水平。

[1]都萍.電力企業電費回收風險防范與管理[J].科技信息，2012.

[2]李智毅.在新形勢下如何開展電費回收工作[J].廣西電業，2012.