發揮好投資對穩增長調結構惠民生的關鍵作用

文|呂曉偉

本欄目由內蒙古黨委宣傳部實踐雜志社聯合主辦

投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。在新的起點上，如何推動內蒙古經濟持續健康發展，是我們必須解決好的重大問題。自治區黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議指出，要全面貫徹中央宏觀調控政策，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，全力促進經濟持續健康發展。

發揮投資的關鍵作用，對內蒙古具有特殊重要意義。從穩增長的角度看，多年來我區投資對經濟增長的貢獻率一直在70%左右，消費貢獻率在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經濟增長主要還靠投資拉動。同時也要看到，投資轉化為現實生產力需要一個過程，只有切實完成好每一年的投資任務，才能為經濟持續健康發展打好基礎。

從調結構的角度看，我區產業大都處在成長階段，已經形成一定規模的能源、化工、冶金、農畜產品加工等產業發展還不充分，正在培育的裝備制造、戰略性新興產業也剛剛起步，無論是改造提升傳統產業還是培育發展新興產業，無論是做大產業規模還是提升產業素質，都需要持續擴大有效投入，依靠增量帶動實現結構調整。

從惠民生的角度看，相對經濟發展而言，我區在民生和社會建設上投入不足的問題更為突出，各項社會事業、社會保障以及與民生直接相關的基礎設施等領域欠賬較多，有著很大的投資需求和空間。我們要在“十二五”實現“兩個同步”“兩個達到”，必須持續加大民生投入，不斷提高基本公共服務和人民生活水平。

因此，做好2013年經濟工作，更要發揮好投資的關鍵作用。對此，我們一定要統一思想認識、加大工作力度，切實把自治區黨委的要求貫徹落實到促進發展的各項工作之中。

發揮投資的關鍵作用，要切實解決好投向哪里、錢從哪來的問題。擴大投資，選準方向至關重要。方向找準了，投資結構才會優化，投資的質量和效益才能上去，投資的關鍵作用才能最大程度地發揮出來。要在選準方向、優化結構、提高質量和效益的前提下，進一步擴大投資規模，突出抓好基礎設施建設、產業建設、城鄉建設、社會建設、生態建設和環境保護等方面的投資。這幾個方面，是我區投資的重點領域和薄弱環節，是最需要持續不斷投入的地方。我們要緊扣發展需求，切實抓好這些領域的投資和項目建設。

要廣開渠道籌集資金。實現2013年固定資產投資增長18%，需要投入1.6萬億元以上，完成這些投資任務，必須多管齊下解決好資金來源問題。要堅持多措并舉，努力從增加政府投資、擴大市場融資、引導民間投資、積極招商引資等方面解決這一問題。特別要放寬投資準入，吸引社會資本參與重點項目建設，保持民間投資較快增長，充分發揮企業投資的主體作用。

在加大投入的同時，要充分發揮消費、出口的拉動作用。要正確處理投資、消費、出口的關系，充分發揮三者拉動經濟增長的作用。要努力擴大消費需求，在增強消費能力、優化消費環境、推動消費升級、拓寬消費領域上下功夫，加快建立擴大消費的長效機制，培育新的消費增長點，不斷提高消費對經濟增長的拉動力。要努力拓展外需，落實好國家穩定外貿增長的政策措施，優化進出口產品結構、市場結構和地區結構，推動對外貿易穩定增長。□