職工技能等級鑒定分析及對策研究

（中油吉林化建工程有限公司，吉林 吉林 132021）

1 工人職業技能鑒定工作存在的問題

1.1 工人的認識不足，宣傳工作不到位

近幾年，雖然國家下發了如《職業技能鑒定規定》、《職業資格證書規定》及《招用技術工種從業人員規定》等有關政策法規，但由于公司忙于施工，對有關政策法規的宣傳力度不夠，影響面不大，一部分職工對職業技能鑒定及其意義認識不足，認為只要現場會干活，取不取證對干活沒有影響。

1.2 體制不夠健全，基礎工作較差

由于公司職業技能鑒定的硬件設施不完備、師資力量有限制，各單位對鑒定工作也不夠重視，管理人員基本上都是兼職，而且人員不固定，對技能鑒定工作的基本內容了解不夠，工人的基礎資料有時都會出現錯誤，比如工人入廠時是油氣管線安裝工，到現場之后干的是石油金屬結構制作工的活，資料上并沒有把信息改過來，導致報名的時候信息導入的錯誤。

1.3 考評員隊伍比較薄弱

考評員隊伍人數較少，公司提供考評員培訓的機會不多，已培訓獲證的考評員，有的已退休，有的已離崗，在崗的人員逐年減少，每次一到考試前期，都是現調動各單位技術人員進行臨時性的考評工作。

1.4 培訓、考核、使用與待遇脫節

公司對工人進行職業技能鑒定，目的在于促進職工崗位成才，提高職工素質，進而提高企業整體素質。然而，工人在參加完職業技能鑒定后，鑒定的等級不能與其技能工資掛鉤，因此也就打消了工人參加技能鑒定的積極性。

2 開展職業技能鑒定工作的對策與措施

2.1 加強職業技能鑒定的宣傳與工作力度

2.1.1 運用多種形式，開展職業技能鑒定的宣傳工作，公司人力資源部應大力宜傳開展職業技能鑒定的必要性，將其放到與搞好企業經營活動同等重要的位置來抓。經常開展職業技能鑒定咨詢宣傳活動，發動職工積極參與各種形式的技術比武、比賽和知識競賽活動。通過宣傳使職工能夠全面理解職業技能鑒定和職業資格證書的實質，積極主動地參加到技能鑒定工作中來。

2.1.2 職業技能鑒定要與單位主要領導的任期目標結合起來。將單位的職業技能鑒定工作與經理、書記的目標責任結合起來，并對其進行考核。經理、書記應在每年的職工代表大會上將本單位的職業技能鑒定目標完成情況向職工作詳細說明。

2.2 建立健全職業技能鑒定體制

2.2.1 健全鑒定機構，實行分級管理

目前東北工程公司沒有獨立的鑒定機構為職工提供鑒定工作，職工鑒定考試委托吉林石化公司鑒定中心進行，每年的4月至10月份是吉林石化的鑒定時間，而此時則是化建工人施工旺季，且人員比較分散，無法集中到吉林市統一進行鑒定，就算在吉林本地也都是在現場施工，根本抽不出時間看書，勉強參加考試，成績也都不理想。而且鑒定在時間上拖得也很長，理論與實操要間隔兩到三個月時間，大多數考生理論考完了，沒等到考實操就去外地施工了。實操考試部分，出題的老師都是根據吉化的工人干活的內容進行，有很多與化建工人干的活不相符，導致工人考試有難度。吉林東北工程公司成立鑒定機構，就可以按照公司施工的特點，避免在施工高峰期進行鑒定，職工也可以有充分的時間在考前進行系統的復習，這樣鑒定的合格率也會提升。

2.2.2 配備必要的專兼職管理人員

各單位應配備專兼職的管理人員，使鑒定報名、資格審核等工作事事有落實，以免報名工種與實際不符的現象再發生。

2.2.3 健全和完善職業技能鑒定的規章制度

職業技能鑒定是一項嚴肅性、權威性的工作,，必須做到“標準、規范、公正和嚴格”。因此，必須有一套健全的制度、辦法和規則來激勵和約束職業技能鑒定工作。公司應密切結合自身實際，制定《職業技能鑒定實施辦法》、《考評員的使用與管理》、《職業技能鑒定經費使用規定》、《職業資格證書核發與管理》等辦法，以保證職業技能鑒定工作經常化、制度化和系統化。

2.3 完善職業技能鑒定的基礎工作

2.3.1 必須嚴格執行國家規定的鑒定規范和標準。公司應與國家、省(市)和行業主管部門制定的工種目錄、技術等級標準相一致。使用統一的鑒定規范、教材和題庫，避免各自為政各搞一套，以保證鑒定工作的質量與權威。

2.3.2 積極開發題庫研發工作。目前中原油田、大慶油田、武漢石化、吉林石化都采用了環宇錦盛公司開發的計算機智能考試平臺和試題智能管理平臺，這套系統集機構管理、報名管理、考場管理、成績管理、證書管理、統計分析等功能于一體的標準化教務管理系統，標準的無紙化考試系統。目前東北煉化公司委托吉林石化鑒定中心進行的考試也采用了這套系統，技術比較成熟，中石油系統下的職業技能鑒定的所有題庫全部包括在里面。

2.3.3 定期修訂、補充和完善題庫。公司應隨著生產經營形勢的變化和新技術的推廣應用，定期對題庫內容進行一次修訂與完善，以保證題庫的先進性與合理性。

2.4 強化職業技能鑒定考評員隊伍建設

2.4.1 嚴格把好考評員的資格培訓、考核認證關。鑒定部門在選拔培訓考評員時，應先向基層下達考評員培訓指標，單位按條件推薦，鑒定部門審核后，安排相關人員參加國家、省(市)、行業主管部門舉辦的考評員培訓班。

2.4.2 對考評員實行聘用制。鑒定部門應與考評員簽定聘約，以明確雙方責任權力和義務關系。

2.4.3 建立考評員使用考核檔案。鑒定部門應為聘任的考評員建立個人檔案，以記錄其在聘內考評工作的表現情況。聘期結束后，鑒定機構應進行適當獎勵。

2.4.4 對考評員進行適當補償。為了調動已聘考評員工作積極性，技能鑒定機構應對其考評工作的額外勞動以監考費等形式予以適當補償。

2.5 建立和完善培訓、考核與使用相結合并與待遇聯系的機制

2.5.1 實行先培訓后鑒定的原則

公司對職工實施職業技能鑒定的目的，是通過嚴格、規范、有效的手段，不斷提高職工的業務水平。為此，必須堅持先培訓后鑒定的原則，對參加學習并完成規定課程的職工，允許其參加技能鑒定。否則，不能參加鑒定。

2.5.2 實行持證上崗制度

實行持證上崗制度，公司應規定凡從事國家或本單位操作技術的人員，必須實行持證上崗，同時可享受有關待遇。

2.5.3 要實行職業技能鑒定與技能工資晉級掛鉤考核

公司要制定職業技能鑒定與技能工資考核兌現辦法。對參加職業技能鑒定合格的職工，技能工資應相應晉升一至三級，對獲得市級以上技術比武、競賽并獲得好成績者，為其頒發相應的職業榮譽資格證書，允許其晉升一至二級技能工資。

2.5.4 實行嚴格的監督檢查制度

公司負責職業技能鑒定部門應對持證上崗、就業準入以及晉級制度等定期檢查、監督，保證現有制度能夠按規定真正落實。

[1]馮彬，單杰，胡云斗，董克峰，張冠杰，付東欣，麻文利.職業技能鑒定管理系統的研究與設計[J].濱州職業學院，2006.