農村電網工程管理難點分析及改進對策

李江濤

（國網四川省電力公司自貢供電公司，四川 自貢 643000）

一、農網工程管理中存在的難點

農網工程管理，是合理配置電網資源、促進農村建設的有力保障，但由于其管理工作涉及部門多，工程內容復雜多變，是一項系統性工程，與農民的日常生活息息相關。做好農網工程的管理工作首要是要解決其中的難點，只有將難點突破了，并進行規范的項目管理和嚴格的把控，參建各的方協同配合，才能發揮農網的巨大效益。

1 農網設備、材料招投標及采購困難

在農網工程項目建設中，前期材料和設施準備占據很大比例，工程的質量好壞及進度安排是農網工程管理的重中之重，首要看材料和設備能否按期到位。其中存在的難點是電力設備制造技術的及時更新與技術人員維護管理工作，還有就是工程項目招投標問題。由于農網工程生產周期長，在建設中，會出現基礎工程完畢后，施工人員培訓及設備的籌備還未完成，使得工程進度不斷拖延，直接影響到工程的進度和工程質量，嚴重的會造成資金流失。此外，由于管理人員對招標和采購的材料及設施的質量、數量缺乏嚴格監管，無法對材料的特殊性及設備的重要性作出判斷，使得施工場地環境混亂，材料等準備不充分，不僅嚴重影響了施工人員的工作，而且會延誤工期，造成施工不連續，更談不上控制成本、保證質量了。

2 農網工程內部管理不協調

農網工程關系民生大事，與人們的生活息息相關，統一協調工程的全過程是保證工程進度按計劃進行的保障。但由于實際建設過程中，工程項目多、任務重，領導很多，可是真正負責的卻沒幾個，這就造成了施工中常常發生不合理的行為，卻無人治理，使得工程大打折扣，存在質量隱患。此外，各部門間的聯系不強，致使各部門負責人只站在自己的立場看問題，一超出自己部門的管理范疇便不清楚了，這樣十分不利于管理人員的部門協調。所以，各部門之間要加強聯系，多進行工作交流，在施工中，項目的監理單位要按照項目進度計劃對施工單位進行嚴格的進度檢查和質量檢查，督促施工單位保質保量的完成施工任務，管理人員要協調好二者的關系，督促各部門互相監督，嚴厲打擊違法亂紀的行為。如果在施工過程中，出現工程進度的問題，施工單位要及時和監理單位、建設單位進行溝通，將情況如實反映，協調解決，堅決不能為保工程進度，犧牲項目質量的情況。

3 工程變更頻繁，無法將設計方案合理化

施工方案、設計圖紙的合理規劃，是工程實施的重要環節。一旦施工過程中出現變動，其設計方案、圖紙等也要相應變動，才不至于工程中出現錯誤，卻查不到根源。所以，目前農網工程中存在的又一難點就是工程建設中，常常發生項目變更或工程與設計方案不符等問題，主要是由于在農村電網工程中，缺乏優秀的設計人員，大多數工作經驗不足或能力不足，無法合理根據實際情況進行方案設計，導致施工過程中沒有一套可行的方案做依據。另外，農村電網管理的力度比較弱，沒有強制性的懲罰制度，使得多數工作人員態度散漫，不能認識到自己工作的重要性，這樣一來，工程管理的效率便會不斷下降，農網的升級也不會有明顯改善。總之，合理設計施工方案、圖紙，加大對建設單位、監理單位、施工單位、設計單位的監控力度，將可以盡量避免工程建設中的項目變更，減少資源的浪費，加快工程的進度安排。

二、農網工程管理的改進對策

農網工程建設在不斷改進以適應國家的管理，但其中仍存在一些難以解決的問題，阻礙了農村電網工程的建設進程。為了解決好涉農矛盾，將惠民政策落到實處，可以從以下幾個方面入手：

1 加大對工程各項目的監管力度

農村的快速發展，對電力需求日益劇增，農網負荷在不斷加重，為確保其質量，要嚴格考察施工所用材料及設備質量，達標后再簽字。同時，施工前期準備要及時全面，制定項目材料、設備質量驗收管理制度。在招投標選擇施工隊伍時，程序要公開化、規范化，避免有人暗箱操作，還要注意合同的簽訂，減少不必要的民事糾紛。此外，要加強管理力度，就要實施工程施工單位自驗、縣公司初驗、市公司終驗三級驗收制度，同時，施工單位自驗不能走過場，必須自驗合格后才能書面申請驗收，同時提供施工資料和施工總結。對每一個工程竣工驗收合格后，施工單位要向建設單位辦理移交該工程檔案資料移交，如不移交審計部門不審計該工程、財務不決算、不轉資。這樣各部門之間的管理力度加強，可以更好地開展農網建設工程。

2 加強內部管理，協調各部門關系

農網工程建設過程中涉及范圍眾多，在工程進度安排上要充分考慮資金方面、施工條件方面、設計變更方面和其他風險。不同部門負責不同方面，其內在之間有相應聯系，若不能很好地協調各部門間的關系，將很大程度的阻礙施工進度安排，也不利于責任的指令。所以要避免多頭領導，盡量將責任明確化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人協調。此外，公司領導及部門管理人員要做到帶頭作用，定期去施工場地進行安全指導，確保工期的進度，而各個部門要在工程方面打破常規，不能一直站在自己的立場，要從大局出發，在項目實施過程中各部門在每個環節實施時都要與相關部門溝通，找出解決辦法，做到每個環節都不出錯。在施工過程中，可以成立工程協調領導小組落實每周一工程動態管理例會和通報制，相關部門人員均參加，及時解決存在的問題，并加強各部門間的人員交流。

3 提高對工程方案和圖紙設計及審核

工程項目變更會造成大量的資源浪費、人力消耗、成本虧損，而其變更的關鍵性因素就是施工方案及圖紙的設計。解決這一問題，關鍵在于對設計人員的選拔，在進行招聘時，要注意對設計人員的多方面考察，加強相關培訓，并且在工作后也要不斷進行績效審核，提高其的危機意識和認真負責的工作態度。對于設計好的圖紙要進行嚴密的審核，達不到要求要被退回進行更改。還有就是，一旦開始施工，要嚴格按照設計方案來，出現問題，要及時進行小組交流，討論并確定出合理的設計方案，進行圖紙更改，這樣便于施工的指揮。

總之，對于農網工程管理中存在的問題，近年來，我們在一直做著努力，盡量將問題縮小化，相信在各部門工作人員的協調配合下，農網工程升級將會又快又好地進行，促進農民生活水平的提高。

參考資料

[1]李榮鋒.淺談農網工程管理中存在的問題及改進措施[J].能源與節能，2012（05）.