強化“林緣”治理措施以遏制“侵蝕”林地現象

馮德銀，韓建國

吉林省梅河口市林業局，吉林通化 135000

0 引言

目前，農村耕地“二輪承包”結束后，很多地方的承包戶，出現了耕地面積不斷增大的怪象，調研中發現：有的是以“林糧間作”為理由，種植以玉米為主的糧食作物；也有的是逐漸的燒荒隔子、擴地邊或開墾小水濕地、小片的灌木林地。造成了集體林地或自己承包了的林地面積逐年減少。尤其是2002年以來國家退耕還林造林工程的地塊，由于同耕地相連，農民在耕種作業時，農機或耕牛，連年損害造林地的苗木，有的造林護在沒辦法的情況下一再謙讓，而且“后患無窮”。更嚴重的是：隨意開墾山體溝壑或小面積水濕地，破壞自然流水溝和天然護坡雜草、灌木；有的違法建設小塘壩，無節制的蓄積雨水，由于缺乏對洪水突發事件的治理手段，極容易造成山體、坡耕地、水田公路和橋梁等連貫性的沖毀、坍塌。

從近幾年的洪水泛濫看出，有些區域雖然雨量不大，但造成的損害卻一次比一次嚴重。今年8 月初的一場中雨，連續降雨沒超12 小時，某村的三個小塘壩被水沖垮，相繼幾十公頃的農田、三百多米的路段、三處涵洞、橋梁造成不同程度的損壞……。這與“亂開濫墾”的現象有著直接的關系。十幾年來的過度采伐，由于造林成活、保存率過低，成林面積達不到蓄水、護坡要求，再加上對現有林地的不斷侵蝕，有些坡地一般連續幾小時的中雨，就能造成水土流失，繼而形成沙石流於塞河道、公路的涵洞。輕者損毀耕地、公路，嚴重的沖毀房屋。這些現象應該引起我們的深思。所以，治理林地，保護森林不受傷害，必須要從森林面積“只增不減”這個最基本的要求做起，這個潛力是很大的。要消除一些“不經意”的麻僻思想，采取各種手段，加強對損害林地的一些“小動作”進行嚴格治理。尤其是遠離村屯、林地邊緣的耕地、小片荒，是一些不法分子極易下手的地方，如果不常年監督巡視，不進行科學合理的改造，破壞林地的現象就很難終止。

1 一班常見侵蝕林地現象

如“擴地邊兒”、開墾耕地臨近的“荒隔子”或灌叢地、兩山夾一溝的灌木林地及一些小水濕地等，“侵蝕”更新未成林的造林地、水旁、山邊等等。較嚴重的就是“擴地邊”、“燒荒隔”、侵占“林緣”“林道”現象。

1）擴地邊兒，是耕地靠近林緣最容易發生的開墾現象，在計劃經濟的年代很少發生，幾乎沒有，甚至“地邊”越來越大。但近些年來，人們受眼前利益的誘惑，通過年年砍倒一些林木或不經意的清理一下“地頭”，年年把耕地擴大幾米。這樣，不但使林緣林木逐漸病死（有的被火燒死），林地面積也會逐漸減少，有的使一些森林設施、設備遭到了破壞，如防火道、運材道以及林班、小班標志等；

2）“荒隔子”一般是指耕地與耕地之間的水溝或灌叢（土地承包前留下的），還有的是指林地作業道兩邊的荒地，有的一側與耕地相連。這些“荒隔子”對坡地有著護坡的作用，也對林地與耕地之間起到了“標的”作用。但，一些不法分子利用燒秸稈的機會，統統燒掉。甚至把溝壑里的雜草、灌木砍掉燒除，開墾種地，使陡峭的山體裸露，為水土流失制造了隱患；

3）故意侵占林地，自國家造林工程實施以來，由于玉米價格飛漲，一些人不顧長遠的林地生態效益，把在造林設計中已留有的遮光面積部分肆意開墾，由于牛踏、機碾造成林地邊緣樹苗死傷，使之多年很難成林。更有甚者，在森林邊緣或中間用打藥、火燒的方法，砍除幼樹、開墾種田。

2 治理方法即要實地實情，也要嚴格依法治理

1）對林地邊緣的耕地，要以土地使用證為依據，全面清查侵蝕林地現象，對私自占有的林地無償收回的同時，責令在有效的面積中栽植樹木，留有的遮陰部分嚴謹開墾種植；

2）對林地作業道兩側、“荒隔子”等，要及時栽植大苗木或苗木墻，有條件的地方，可以立碑、埋警示牌，做到宣傳到位，治理到位；

3）對現有的灌叢、灌木林地要加大改造力度，決不能掉以輕心，要消除一些老百姓僥幸心理。主管單位要科學設計，按計劃割灌，在割除雜木（雜草）的空間及時栽植優質大樹苗。如五年以上的紅松、楊樹等。也可以種植核桃楸、五味子、軟棗子、紫穗槐及一些果樹等，其目的就是快速保住這些極易遭受侵蝕的小林地；

4）要對現有的小塘壩進行徹底的清查。凡是違章的一律廢除，廢除的小塘壩要及時種草、植樹，兩個要同時進行。由于小塘壩的土質較差（黃泥），養分匱乏，最好是采用回填客土（腐殖土）的方法種植核桃楸、水曲柳、椴樹等闊葉樹種。就地栽植紫穗槐、火炬樹也可以，但必須及時種植護坡草。

3 建立完善管理制度

建立完善管理制度，是實現林地不受損害的有力保障。各級管理人員要及時進行山場林地巡護檢查，各村護林員是林地管護的關鍵，在關鍵時期要時時巡查，發現情況及時匯報。林業站人員要做到重點區域重點管護，春、冬是案發的重要時段，要組織好巡邏隊伍，對林地邊緣、遠離住宅區農戶的耕地登記造冊，不給犯罪分子留有可乘之機。

4 結論

在自然災害不斷頻發的今天，著實體現了林業工作的重要性和緊迫感。過度人為采伐已經造成了植被回復艱難的狀態，為此，我們不能不清醒的意識到，從小事抓起，從點點滴滴做起，才能形成一股 “勢流”，來完成國家賦予我們的使命。要堅決消除那些“小事不愿管，大事不敢管”的“混世”行為。這種不負責任的態度，將會無形縱擁一些不法分子得寸進尺。這些現象目前是常見的，如一些“擴地邊兒”、“燒荒隔子”的沒人管（有的交了點錢），馬上就出現了開小片荒、造林地“復耕”的現象。這就是：“小事不做，大事難成”。如果在發展下去，快速實現林業生態效能就是一句空話，我們這代人林業人很關鍵，也很重要，我們的每一個舉措，都是關系到林業生態建設事業成功與否的大事。

[1]何婧娜.陜西省三北防護林體系工程建設與發展研究[D].西北農林科技大學，2008.

[2]董紅江.對我國天然林保護的思考[J].現代農業科技，2011(16).