保護與弘揚草原文化提升內蒙古文化軟實力

文||內蒙古社會科學院課題組

一、認知弘揚草原文化是提升內蒙古文化軟實力的重要途徑

一個國家的綜合國力既包括由經濟、科技、軍事實力等表現出來的“硬實力”，也包括以文化和意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。在軟實力構成要素中，“文化”是軟實力的核心要素，是精神財富和物質財富的集合體，更是民族凝聚力和向心力的重要載體。近年來，我國對文化軟實力予以高度重視，黨的十七大首次把“文化軟實力”寫進黨代會報告，向全黨提出了“提高國家文化軟實力”的戰略部署，提出了“要堅持社會主義文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，推動社會主義文化大發展大繁榮”的戰略目標。此后，全國各地都將繁榮發展文化事業、提升文化軟實力列入重要的議事日程，也將地方文化建設納入到提升區域文化軟實力的總體戰略之中。與文化在軟實力中的重要地位相同，區域文化也是區域軟實力的核心要素。它是生活在特定區域的群體創造并共同享有的物質實體、價值觀念、意識形態和行為方式，是具有區域特色的群體之生活狀態，也是區域群體凝聚力和創造力的重要源泉。

草原文化是中華文化的重要組成部分，是中華文化的三大主源之一。經過多年的研究證明，草原文化是地域文化與民族文化的統一、游牧文化與多種文化的統一、傳統文化與現代文化的統一，是一種內涵豐富、形態多樣、特色鮮明的復合型文化。“崇尚自然，踐行開放，恪守信義”的草原文化核心理念，是草原文化的精髓和本質內涵的集中概括，反映了草原民族的自然生態觀、博大的人文情懷和以誠為本的人生信念。

內蒙古地區無論在歷史上還是當今，都是草原文化的重要載體，世代生息在內蒙古地區的蒙古民族是草原文化的集大成者。因此，草原文化是內蒙古地域文化的重要方面和重要內容。在內蒙古自治區的現代化建設中，具有深厚歷史底蘊的草原文化是取之不盡、用之不竭的重要資源。深入挖掘體現北方游牧民族性格氣質、凝聚北方游牧民族智慧的草原文化之內涵，可以使我區以獨特的文化品牌提升和擴大影響力，促進我區由文化資源大區向民族文化強區的跨越式發展。草原文化又是我區現代文明建設的重要內容，在我區物質文明建設中，草原文化所蘊含和揭示的生態文明意義十分突出和顯而易見；依托草原文化底蘊的產業，其發展前景廣闊；草原文化之天人和諧相處之特性，在我區構建社會主義和諧社會實踐中意義深遠。所有這些證明，草原文化是提升內蒙古軟實力的重要內容。

通過對草原文化的認知、傳承和普及，可促使民族凝聚力的提升，激發出民族文化創新活力，也為我區文化建設和社會發展提供精神之源。認識草原文化特性，保護草原文化遺產，整合草原文化資源，挖掘草原文化內涵，創新草原文化產業，可以全面提升我區經濟、政治、文化、社會和生態發展的品位，塑造良好的區域形象，提高區域競爭力，為我區經濟社會的和諧、健康發展提供有力支撐，真正把我區豐厚的文化資源轉化為文化影響力，實現由文化資源大區向民族文化強區的跨越式發展。因此，深入挖掘草原文化的核心內涵，大力弘揚草原文化，對提升內蒙古文化軟實力將產生重大影響。

二、內蒙古草原文化保護與發展現狀掃描

近年來，在內蒙古自治區黨委、政府的高度重視下，內蒙古對于草原文化的保護和建設取得了顯著成效。其主要表現在頒布實施的政策措施、各地開展的文化活動以及對非物質文化遺產的保護上。

（一）自治區近年來頒布實施的文化政策的梳理

黨的十六大以來，內蒙古自治區黨委、政府更加重視民族文化建設，于2003年作出建設民族文化大區的戰略決策，制定了一系列政策措施。2003年11月，自治區黨委、政府制定印發了《關于進一步加快文化發展的決定》。同年，自治區人民政府制定出臺了《內蒙古自治區民族文化大區建設綱要（試行）》和《關于支持文化事業和文化產業發展的若干政策的通知》，提出了建設民族文化大區的總體目標、具體目標、主要任務、保障措施等。2005年，在全區文化工作會議上提出，要以形成“九個一批”（即打造一批文化品牌、創作一批文化精品、培養一批文化人才、搶救一批文化遺產、建設一批文化設施、樹立一批文藝團體、命名一批文化名城名鄉、建設一批社科研究基地、培育一批文化產業集團）為重點推進民族文化大區建設。

2005年，內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉發《內蒙古自治區文化廳、財政廳關于進一步加強全區文化信息資源共享工程建設的實施意見》的通知，提出以下實施意見：一、指導思想和總體目標。二、加快數字資源建設速度，建立獨具特色的數字文化資源。三、健全各級技術服務平臺，加快基層網點建設。四、進一步完善保障機制，推動“工程”持續健康發展。同年，內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發文化廳關于進一步加強基層文化建設意見的通知，提出如下意見：一、指導思想和總體目標。二、全面加強基層文化設施建設。三、加強基層文化隊伍建設。四、積極開展豐富多彩的文化活動。五、加強領導，確保各項保障措施落實到位。

2008年，內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的實施意見，提出如下實施意見：一、提高認識，明確任務，切實增強加強公共文化服務體系建設的責任感和使命感。二、突出重點，狠抓落實，扎實推動公共文化服務工程。三、求真務實，拓寬思路，努力提高公共文化產品的生產供給能力。四、深化改革，創新機制，不斷增強公共文化服務的能力和水平。五、加強領導，增加投入，進一步完善對公共文化服務體系建設的保障措施。

2009年，內蒙古自治區人民政府提出《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干政策意見》，主要解決文化體制改革中的政策問題，共計30條，內容涉及國有文化資產管理、資產和土地處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收、法人登記和黨的建設8個方面。同年，內蒙古自治區人民政府發布《關于加快文化產業發展的若干政策意見》，主要解決文化產業發展中的政策問題，共計36條，內容涉及市場準入、資金支持、稅收減免、土地使用、重點建設、行業管理6個方面。這一年，內蒙古自治區人民政府又發布《關于促進民營文化企業發展的意見》，提出以下意見：一、充分認識促進民營文化企業發展的重要意義。二、完善政策措施，為民營文化企業發展提供可靠保障。三、健全工作機制，為民營文化企業發展營造良好環境。

自治區黨委、政府下發的《內蒙古自治區“十二五”時期文化發展規劃綱要》中提出實現由民族文化大區向民族文化強區跨越這一發展目標。其內容主要包括11個部分，共37條。其中，第一部分為指導思想、基本方針和發展目標；第二部分至第十部分為推動我區“十二五”時期文化建設與文化改革發展方面的工作；第十一部分為加強組織領導，強化保障措施。《規劃綱要》緊緊圍繞逐步實現由民族文化大區向民族文化強區跨越這一發展目標，針對我區實際歸納為推進社會主義核心價值體系建設、構建公共文化服務體系、加快發展文化產業、推進民族文藝創作繁榮、加強傳播體系建設、推進民族文化傳承發展、推動文化“走出去”、加快文化體制機制改革創新、加強文化人才隊伍建設9個方面的工作。

此外，自治區人民政府及有關部門制定了《關于內蒙古特色博物館體系建設的意見》《內蒙古自治區民族博物館體系建設和發展規劃綱要（草案）》《關于扶持動漫產業發展的若干意見》《內蒙古文化產業發展若干優惠政策》《內蒙古文化產業2009-2013發展規劃》《鄉鎮綜合文化站管理辦法》《關于加強新時期烏蘭牧騎工作的意見》《內蒙古自治區群眾藝術館、文化館管理暫行辦法》《全區文化先進旗縣評選標準》《全區文化先進旗縣管理暫行辦法》《內蒙古自治區非物質文化遺產保護條例》《內蒙古重大歷史文化題材美術創作工程實施辦法》《內蒙古文化藝術長廊建設計劃總體方案》《邊境文化長廊2001年-2010年建設規劃》等一系列政策措施。還實施了彩虹文化計劃、邊疆文化長廊建設規劃、百縣千鄉宣傳文化工程、文化信息資源共享工程、民族民間文化保護工程、草原書屋工程等一系列社會文化工程。

這些政策和工程為內蒙古自治區文化大區建設提供了有力指導，在保護草原文化遺產和發展內蒙古文化事業、產業方面發揮了重要作用，促進民族文化建設取得可喜成績。

（二）自治區各地文化活動的開展情況

近年來，內蒙古自治區黨委、政府對公共文化服務體系建設的投入越來越大，有力地推動了各地群眾性文化活動的蓬勃開展，保障了人民群眾共享文化發展成果。據初步統計，全區各地每年舉辦大型文化活動1000多項，參與者近3000多萬人次。

第一，各地特色化、品牌化、規模化節慶文化活動層出不窮，影響廣泛，持續時間長，展示內容多，群眾廣泛參與，共享文化服務。草原文化節、鹿城文化藝術節、昭君文化節、成吉思汗文化節、賽馬節、胡楊節、河套文化藝術節，以及薩烏蘇文化節、安代藝術節、巴林石節、“那達慕”等一批具有特色化、品牌化、規模化的文化節慶活動脫穎而出，其中中國·內蒙古草原文化節成為國際性草原盛會，昭君文化節入選“中國十大節慶活動”，在區內外產生了較大影響，以積極健康的先進文化占領了基層文化陣地。

第二，廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化等群眾文化活動日趨活躍，“文化下鄉”“百團千場下基層”等文化惠民活動影響廣泛。全區109個藝術團體下基層演出5000多場，深受農牧民群眾歡迎。

第三，公共圖書館社會教育職能有效發揮。各級圖書館利用現有條件，通過建立館外流通服務站點，把服務延伸至機關、學校、社區、廠礦、軍營等，受到群眾普遍歡迎。如鄂爾多斯市啟動的“全市公共圖書館科技信息服務一體化”工程、赤峰市圖書館完成的“龍文化”專題開發、通遼市圖書館定期出版的《決策信息》《綠色風》等，為廣大農牧民提供實用科技信息，為小康社會和新農村建設做出積極貢獻。

第四，文娛演出業精彩紛呈。內蒙古通過市場化運作組織公益和商業演出獲得巨大成功。內蒙古雜技團赴美國、加拿大、新西蘭等國演出上千場，足跡遍及13個國家400多個城市。內蒙古歌舞團赴北京、廣州演出歌舞劇《蒙古婚禮》上百場，并應邀赴美國演出無伴奏合唱專場音樂會《白云飄落的故鄉》等。鄂托克前旗烏蘭牧騎赴北京演出《鄂爾多斯婚禮》等等。此外，還引入國外和國內的演出團體到內蒙古演出。這些都不同程度地繁榮了內蒙古的文娛演藝活動。

（三）內蒙古非物質文化遺產保護情況

第一，建立了專門工作機構。2009年3月18日，內蒙古自治區非物質文化遺產保護中心掛牌成立。標志著內蒙古的非物質文化遺產保護工作有了正式的工作機構。該中心將承擔制定非物質文化遺產保護技術標準和工作規范、全區非物質文化遺產普查和數據庫建設、開展非物質文化遺產理論研究、學術交流、人才培訓以及相關業務咨詢服務等任務。

第二，非物質文化遺產普查工作取得階段性成果。2005年，通過召開全區非物質文化遺產保護工作會議，舉辦各種形式的普查培訓班等多種方式，積極推進全區非物質文化遺產普查和保護工作。通過普查，已經發現了近900余項非物質文化遺產項目。并且運用文字、錄像、數字化多媒體等方式，對其進行了真實、系統和全面的記錄。

第三，非物質文化遺產保護經費落實到位。幾年來，國家先后劃撥專項經費用于資助內蒙古開展中蒙長調民歌聯合保護、非物質文化遺產普查、首批國家級名錄保護和蒙古族服飾藝術試點。2009年，國家撥給自治區1000多萬元非遺保護項目經費，此經費下撥、落實到了項目保護單位用于重點項目的保護。自治區和各盟市、旗縣也投入了相應的保護專項經費。

第四，六級非物質文化遺產名錄體系基本形成。內蒙古被列入世界級非物質文化遺產名錄有2個，國家級項目63個，自治區級項目299個，盟市級項目461個，旗縣級項目1313個和鄉鎮級59個。此外，內蒙古有國家級傳承人25名、自治區級傳承人322名、盟市級傳承人882名、旗縣級傳承人882名和鄉鎮級傳承人108名。

第五，國家級項目試點取得有益經驗。2004年，蒙古族服飾藝術被文化部批準為非物質文化遺產保護國家40個試點項目之一。我區制定了試點實施方案，召開了試點工作會議，成立了專門工作班子，對參與試點的業務人員進行了全面培訓，并購置了田野調查設備。目前，蒙古族服飾藝術的田野調查工作已基本結束，試點工作總結報告及相關資料的整理正在進行。同時，組織專家研究制定了蒙古族服飾藝術傳承人、收藏家、保護機構和民間服飾表演團（隊）評選認定標準，評選命名了首批19個蒙古族服飾藝術傳承人、2個蒙古族服飾藝術收藏家、4個蒙古族服飾藝術民間表演團（隊）。蒙古族服飾藝術保護工程試點，認真制定保護規劃，積極探索工作機制，不斷摸索保護方法，為非遺保護提供了十分珍貴的經驗。

第六，隨著對非物質文化遺產保護工作的不斷深入，非物質文化遺產的展示展演活動也格外活躍。例如，2010年3月，由文化部、國家民委、內蒙古自治區人民政府主辦，中國非物質文化遺產保護中心、內蒙古自治區文化廳承辦的“全國少數民族非物質文化遺產(音樂舞蹈類)調演”——內蒙古自治區專場《草原歡歌·永恒之火》，在北京市天橋劇場隆重上演，集中展示了長調、呼麥、馬頭琴以及祭敖包、那達慕、蒙古族服飾、好來寶、烏力格爾、搏克、安代舞、魯日格勒舞、鄂爾多斯短調、科爾沁敘事民歌等世界級、國家級和自治區級非物質文化遺產項目。2010年10月，由文化部、內蒙古自治區政府主辦的“中國少數民族非物質文化遺產展”在鄂爾多斯文化藝術中心展出。展出我國其他少數民族中已列入國家級非物質文化遺產名錄中的代表性項目，以及鄂爾多斯市部分自治區級、市級蒙古族非物質文化遺產名錄代表性項目。部分國家級、自治區級及市級非物質文化遺產傳承人還進行了現場展演。

第七，非物質文化遺產保護活動進入校園。近年來開展了一系列非物質文化遺產進大學校園展示、展演、比賽、講座等活動，如“蒙牛杯天驕之聲唱響校園”世界非物質文化遺產走進校園系列文化活動就曾9次走進自治區高校，使大學生們切實領略到內蒙古非物質文化遺產的獨特魅力，加深了對內蒙古非物質文化遺產的認識，提高了保護意識。

2008年，內蒙古師范大學掛牌成立了“中國非物質文化遺產研究中心高校工作站”，開展了多次活動。許多同學發布了自己家鄉獨特的文化遺產，在傳播家鄉文化的同時，也了解了其他地區的文化遺產。