實施『五大工程』建設富裕和諧礦區

文｜武二斌

（作者系白云鄂博礦區區委書記）

近年來，白云鄂博礦區區委、政府以科學發展觀統領全局，大力實施“科學發展、全面轉型、富民強區”戰略，緊緊圍繞“服務包鋼、發展地方，攜手達茂、合力打造”的工作方針，在極其困難的經濟形勢下，全力推進保增長、調結構、轉方式、擴內需、惠民生等各項工作，經濟運行穩中有進，社會民生持續改善，黨的建設和精神文明建設進一步加強，“小而富、小而強、小而美”的精品城區建設邁出新步伐。

2012年,白云鄂博礦區全年地區生產總值完成31.81億元，同比增長14.2%，增速高于全市平均水平；財政收入完成49137萬元，同比增長10.03%；固定資產投資預計完成33億元，同比增長18.2%；主要經濟指標都保持了兩位數增長，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。重點項目建設進展順利，五大類31個重點項目開復工率達100%，現已有15個項目竣工，以風力綜合利用、鐵礦石冶選、礦產品綜合利用三大產業為主的區屬工業經濟發展態勢良好。城區集聚功能不斷增強，城市基礎設施建設步伐進一步加快，“一城三片、中心集聚、一環兩軸、生態滲透”的城市格局正在有序形成。社會管理水平進一步提高，民生建設不斷改善。優先發展教育事業，在全市率先執行非義務教育階段（高中）免除學費政策；加快發展衛生計生事業，在白云鐵礦醫院設立了“新農合”醫療報銷點；繼續加大財政投入力度，持續提高居民收入水平和社會保障水平，一批歷史遺留、百姓關注的民生問題得到解決；加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，扎實推進“平安白云”建設。

2013年，白云鄂博礦區深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞“科學發展、富民強區”的目標，重點實施“五大工程”，助推經濟社會實現跨越式發展。

一是實施產業轉型跨越工程。白云鄂博礦區牢固樹立“項目建設是富民強區第一抓手”的理念，加強大項目的研發、儲備和包裝工作，引進一批經濟效益好、環境污染少、帶動能力強的項目，全力推進項目實施。依托地區資源富集、鐵路公路便捷、服務業發展空間巨大、土地價格較低等優勢，創新開展產業鏈招商、園區招商、以商招商和整體招商，大力發展實體經濟。堅持走新型工業化道路，加快傳統產業新型化、新興產業規?；⒅еa業多元化進程。繼續創新產業發展路徑，結合包鋼氧化礦整體搬遷入區的良好機遇，進一步壯大礦產品的選冶、加工、貿易等優勢產業；結合區域內風能、太陽能豐富的優勢，大力發展清潔能源產業，打造包頭市清潔能源生產基地；針對第三產業相對滯后的實際，從傳統服務業抓起，引進和培育一批集聚效應好、帶動能力強的商貿流通企業。同時，結合滿都拉口岸常年開放，突出抓好現代物流、金融保險、文化旅游等現代服務業發展，提高第三產業占地區生產總值的比重。

二是實施“美麗白云”建設工程。把加快城市建設作為支撐新型工業化、改善群眾生活條件的重要途徑，不斷推進生態文明建設，提高白云礦區發展的集聚力和承載力，打造美麗的現代宜居宜業城市。堅持高起點完善城市規劃，立足邊境城區、草原城市的定位，統籌路網電網、供水供熱、地上地下，全力構筑“一城三片、中心集聚、一環兩軸、生態滲透”的城市格局。堅持高標準城市建設，穩步推進城市基礎設施建設，全面改善城區道路、供暖、供氣、污水處理和中水回用、垃圾處理等基礎設施條件，建設標準二級汽車客運站，特別是要抓好大青山生態水源向白云礦區送水工程，進而破解發展瓶頸。堅持高效能管理城市，開展私搭亂建專項整治工作，加大社區和小街巷治理力度；集中整治區容區貌，實施亮化工程，主要沿街建筑物全部美化、亮化；推進環境綜合治理，著力改善城區環境。堅持高水平開展生態文明建設，堅決落實國家戰略決策，實施更加嚴格的稀土資源保護措施；開展礦山地質環境恢復治理，優化土地開發利用格局，提高土地使用效益；抓好企業節能技改，淘汰落后產能；實現天藍、地綠、水凈、城美，不斷增強“美麗白云”的集聚力和承載力，全面展現白云鄂博的形象美、風景美、生態美和人文美。

三是實施人才強區工程。樹立科學選人和公正用人的正確導向，堅持以事業發展和群眾公論為標準選任干部。對那些政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬的干部要及時提拔重用，真正形成憑德才選干部、以實績論英雄的良好局面。加快確立人才優先發展戰略，針對地區人才短缺，特別是專業高端人才匱乏的實際，要加大引進人才、留住人才的力度。以全市“千名專家下基層”活動為契機，完善人才政策，搭建信息平臺，營造創業氛圍，著力引進和培養高層次、實用型、創新型人才。要進一步拓寬選人用人渠道，出臺優惠政策，制定有效辦法，千方百計吸引優秀人才來干事創業。同時，要用感情留人、事業留人、待遇留人等辦法，把現有優秀人才留住，從而為白云礦區的干部隊伍建設和經濟社會發展提供人才支撐。

四是實施文化繁榮發展工程。要充分發揮地區文化資源優勢,豐富活躍文化生活，促進文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。一是推動公共文化體系建設。按照“公益性、基礎性、便民性”原則，不斷拓展現有文體場館功能。推動包鋼稀土研究院稀土展覽館遷建我區。完善文藝精品創作生產激勵機制，拍攝以“草原英雄小姐妹”事跡為題材的影視作品，創作推出一批謳歌我區發展成就的歌曲、動漫、影視劇等精品力作。開展多種形式的文化活動，豐富人民群眾的文化生活。大力推進全民健身活動，提高人民群眾身體素質。二是加快發展文化產業。制定并實施我區文化產業發展規劃，構建具有地方特色的文化產業體系。加快奇石一條街的建設和招商進程，開發生產白云鄂博玉系列產品，打造我國中西部地區奇石交易集聚地。引進和培育一批有核心競爭力的文化龍頭企業，加快發展文化旅游、文藝創作、休閑娛樂等行業。三是大力發展文化旅游業，推動旅游業和文化產業深度融合，構建“一點四翼六線”旅游新格局。積極引進民間資本進入我區文化旅游產業領域，形成配套服務。四是精心策劃、周密安排，辦好奇石文化節，打造文化品牌，提升我區文化軟實力，不斷提高“白云鄂博”的知名度和影響力。

五是實施幸福指數提升工程。要把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，按照“以人為本”的理念和“五位一體”總布局的要求，一切以民生為先，推動經濟社會全面發展，讓人民群眾得到更多實惠。切實推動就業創業這個增收的根本，加大政策扶持力度，積極推進創業帶動就業，動態消除“零就業”家庭。圍繞我區實施的重大項目，做好信息發布和從業指導。進一步提高社會保障水平，推進“五險合一”，不斷完善社會保障體系建設。繼續提高企業退休人員養老金標準。高度重視困難群眾的生活，加大救助力度。全面完成城市棚戶區和工礦棚戶區建設。繼續抓好“健康水”工程，根據實際需要，繼續建設自助式水屋，滿足人民群眾需求。深入推進社會管理和創新各項工作。健全完善區委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成強有力的社會建設管理領導體制和工作合力。大力開展“精街道、強社區”活動，推進公共資源向社區集聚，公共服務向社區延伸，加快提高社區管理水平。健全重大決策社會穩定風險評估機制，扎實開展信訪工作，保持“零非訪”的良好局面。提高公共安全保障水平，健全預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動。繼續加快社會事業發展。進一步加大文化教育和民生、科技投入。堅持教育優先，校安工程今年必須完工，向廣大人民群眾交出一份滿意的答卷。加強校長和教師“兩支隊伍”建設，不斷提高教育教學質量，采取有效措施，盡量扭轉我區生源流失現象。不斷提高人民群眾的健康水平，在全市率先實施“家庭醫生”工程，開展自治區衛生城市旗縣的申報和創建工作。促進人口與計劃生育、殘疾人事業等健康發展。完善以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制，加強重大項目研發和關鍵技術研究，促進科技成果盡快轉化為生產力。

目前，白云鄂博礦區各族人民正在黨的十八大精神的指引下，解放思想，開拓創新，勵精圖治，以百倍的勇氣、百倍的信心、百倍的力量，乘風破浪，揚帆起航，行進在全面建成小康社會的偉大征程中?！?/p>

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“白云鄂博”在蒙古語中稱為“白音博格都”，意思是“富饒的圣山”。白云鄂博礦區有著得天獨厚的資源優勢，是舉世聞名的稀土之鄉?，F已發現175種礦物，71種元素，具有或可能具有綜合利用價值的元素有26種。探明鐵礦石儲量14億噸，形成主礦、東礦、西礦、東介勒格勒4個工業礦床，全區礦化范圍達48平方公里。稀土資源居世界第一位，占世界已探明儲量的77%，我國總儲量的95%以上。鈮資源居世界第二位。稀土、鈮與鐵共生，多種物質成分共存，形成了白云鄂博鐵礦獨特的礦床類型。白云鄂博礦區是包鋼的主要原料基地，對包頭市的經濟發展具有重要的作用。