創(chuàng)新宣講方式服務(wù)發(fā)展大局

文|杭錦旗委宣傳部

杭錦旗位于鄂爾多斯高原西北部，是一個以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)。一直以來，杭錦旗基層理論講堂建設(shè)立足“思想疏導(dǎo)、理論指導(dǎo)、政策輔導(dǎo)、輿論引導(dǎo)”的方針，堅持“三貼近”原則，創(chuàng)新宣講形式,深入蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、村嘎查開展理論政策宣講逾千場、受眾近十萬人次，在解放干部群眾的思想觀念，促進(jìn)工作方式、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和旗委、政府決策部署在基層的貫徹落實(shí)上起到了巨大的助推作用。2010年，為了適應(yīng)新形勢的需要，杭錦旗以“雙讓流動大講堂”為載體，成立7支宣講隊，建立了6個蘇木鎮(zhèn)、67個村嘎查宣教點(diǎn)。同時，將各蘇木鎮(zhèn)分管副書記、黨校工作人員、各地種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)牧業(yè)科技工作人員等吸收為兼職宣講員，建立了一支結(jié)構(gòu)合理的宣講員隊伍。

一、堅持“一個不變”，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，著力服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

杭錦旗理論政策宣講工作始終堅持以科學(xué)的理論武裝農(nóng)牧民頭腦，將先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式、致富信息、科學(xué)適用技術(shù)送到農(nóng)牧民手中，著力推動杭錦旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的步伐，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是堅持“讓大地豐收、讓百姓微笑”主題不變。杭錦旗“讓大地豐收、讓百姓微笑”作為理論下基層的實(shí)踐主題已深深扎根在杭錦旗廣大干部群眾之中，受到了干部群眾的普遍喜愛和歡迎。雖然杭錦旗宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)在變，講師團(tuán)的負(fù)責(zé)人、成員在變，宣講的方式方法和內(nèi)容在變，但一直堅持“讓大地豐收、讓百姓微笑”這一主題不變。

二是建講堂，“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣嚨貞?zhàn)”。過去，由于受當(dāng)時條件所限，講師團(tuán)主要以進(jìn)村入戶、到田間地頭等流動宣講的形式為農(nóng)牧民群眾進(jìn)行宣講。如今，在繼續(xù)開展流動巡回宣講的同時，旗委中心組學(xué)習(xí)中設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部講專題大講堂，旗直各部門、蘇木鎮(zhèn)建立“雙讓流動大講堂”，由杭錦旗講師團(tuán)牽頭組織有關(guān)部門的理論宣講骨干，到各地各部門進(jìn)行宣講；村嘎查也相應(yīng)建立了67個固定宣教點(diǎn)，并結(jié)合基層組織陣地建設(shè)，部分宣教點(diǎn)配置了農(nóng)牧民遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、多媒體教學(xué)設(shè)施，制定了宣教方案，規(guī)范了培訓(xùn)教育制度，安排專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定時間開放，使宣教點(diǎn)成為了群眾集中接受培訓(xùn)教育的固定場所和日常查閱實(shí)用科技資料與獲取市場信息的重要陣地，講堂建設(shè)逐步走向陣地化、系統(tǒng)化。

三是擴(kuò)隊伍，“單兵”突破轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘓F(tuán)軍”聯(lián)合作戰(zhàn)。杭錦旗地域遼闊，單靠杭錦旗宣講團(tuán)一支隊伍很難滿足群眾對宣講工作的需求。對此，我們采取培訓(xùn)基層宣講員，壯大宣講隊伍，建成了一支包括縣級領(lǐng)導(dǎo)、科局級干部、基層干部、典型示范戶、大學(xué)生村官在內(nèi)的不同身份和知識結(jié)構(gòu)的宣講員隊伍，人人都是宣講員的大宣講格局已形成。同時，杭錦旗講師團(tuán)重點(diǎn)加強(qiáng)對蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是包村干部和村干部及典型示范戶、農(nóng)牧民宣講員的理論政策和實(shí)用科技的培訓(xùn)工作。現(xiàn)在，已形成了以杭錦旗旗委講師團(tuán)為核心，蘇木鎮(zhèn)宣教隊為基礎(chǔ)，嘎查村宣講員為補(bǔ)充的三級宣講隊伍，構(gòu)建起杭錦旗大宣講格局，宣講實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化。

四是搭載體，由親歷親為轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織實(shí)施。基層宣講工作僅靠杭錦旗講師團(tuán)的力量很難滿足群眾的理論需求，必須組織調(diào)動多方力量共同參與，搭建新平臺，提高宣講水平，取得切實(shí)成效。我們在杭錦旗旗委中心組學(xué)習(xí)中開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部講專題大講堂，由縣級領(lǐng)導(dǎo)和科局級單位“一把手”圍繞自己工作講專題，使全旗領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)上下互動、思想充分交流、知識融會貫通。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，“雙讓流動大講堂”以旗直論壇和蘇木鎮(zhèn)鄉(xiāng)土論壇的形式開展，提前設(shè)置論壇內(nèi)容，在充分準(zhǔn)備后，論壇參與人現(xiàn)場發(fā)言，講師團(tuán)會同有關(guān)部門專業(yè)人員予以點(diǎn)評和總結(jié)，豐富大講堂的形式。同時，借助全旗“三下鄉(xiāng)”活動，將宣講工作與多部門的技術(shù)咨詢、便民利民服務(wù)有機(jī)結(jié)合，充實(shí)了內(nèi)容，豐富了形式，深受群眾歡迎與喜愛。

五是重實(shí)效，由“灌輸式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌饰鍪健毙v。為了確保宣講取得實(shí)效，我們創(chuàng)新宣講方式，讓參訓(xùn)人員坐得住、聽得進(jìn)、學(xué)得會。在辦班的組織上，實(shí)行多部門聯(lián)合辦班，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和推進(jìn)知識多元化；在宣講方式上，結(jié)合宣講內(nèi)容，引導(dǎo)參訓(xùn)人員談思想、講觀點(diǎn)，大家共同討論剖析，使培訓(xùn)會變成加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的討論會，激發(fā)廣大參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)主動性和增強(qiáng)建設(shè)新型杭錦的責(zé)任感，提高宣講吸引力；在輔助教學(xué)上，組織培訓(xùn)人員實(shí)地參觀杭錦旗的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)等主要建設(shè)園區(qū)及為民辦實(shí)事等工程，使黨員干部親身感受加快發(fā)展的氛圍，增強(qiáng)宣講的感召力和滲透力。同時大力開展講后服務(wù)活動，將宣講團(tuán)成員及科技人員的電話號碼作為“講后服務(wù)電話”，針對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中存在的現(xiàn)實(shí)問題組織專業(yè)技術(shù)人員隨時隨地接受農(nóng)牧民群眾的咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾對宣講工作的信任感。

二、引領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變思維方式和生產(chǎn)生活方式，全力助推新型杭錦建設(shè)

杭錦旗宣講工作開展以來，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中提升，用自己整理編輯的教材，用最地道的方言，把深道理講淺、遠(yuǎn)道理講近、洋道理講土，把政策講得簡單明了，取得了顯著成效，有力助推了新型杭錦建設(shè)。

一是宣講工作進(jìn)一步解放了干部群眾的思想觀念，促進(jìn)了工作方式、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。宣講中，通過與廣大干部群眾認(rèn)真分析形勢，認(rèn)識不足，理清思路，使得干部群眾發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感明顯增強(qiáng)，謀事早人一步、干事快人一拍、成事勝人一籌的意識普遍提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)得到明顯改善。通過宣講，全旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)牧民思維方式正在發(fā)生深刻變化，錫尼鎮(zhèn)四十里梁村民張懷寶，在全旗實(shí)施禁牧后準(zhǔn)備調(diào)整種養(yǎng)思路，計劃賣掉山羊養(yǎng)牛。宣講團(tuán)幫他認(rèn)真分析，養(yǎng)牛周期長，對于發(fā)展資金有限的張懷寶來說經(jīng)濟(jì)壓力大，而養(yǎng)豬周期較短，當(dāng)年就能見效益。經(jīng)分析對比，張懷寶決定養(yǎng)豬，而且不斷發(fā)展壯大，每年出欄生豬300—400頭，效益可觀，同時還帶動了同村的人養(yǎng)豬致富。

二是宣講工作助推了旗委、政府決策部署在基層的貫徹落實(shí)。旗講師團(tuán)圍繞全旗中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，聯(lián)系基層實(shí)際，詳細(xì)解讀旗委、政府的方針政策，促進(jìn)了干部群眾正確理解政策、自覺貫徹政策。在杭錦旗舊城拆遷改造工程剛開始時，部分居民的思想認(rèn)識和政策的執(zhí)行不能很好對接。在單一宣講效果不十分明顯的情況下，經(jīng)過深入群眾調(diào)研，了解情況后，我們借助旗電視臺，組織旗委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表和有訴求愿望的居民代表共同做客演播室，讓居民現(xiàn)場提問題，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場答疑解惑，并將整個過程制成電視專題片，在旗內(nèi)公眾宣傳載體上播出，直觀地向居民講解道理，取得了理解，推進(jìn)了工作。

三是宣講工作助推了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。多年來，旗講師團(tuán)成員心懷愛民之心，始終把落腳點(diǎn)放在干部受教育、百姓得實(shí)惠上，長年深入農(nóng)村牧區(qū)，與群眾同吃、同住、同勞動，足跡遍及全旗的所有蘇木鎮(zhèn)和村嘎查，不僅把黨的路線、方針、政策和實(shí)用技術(shù)知識講給了群眾，而且充分發(fā)揮自身知識、技術(shù)、信息、政策方面的優(yōu)勢為農(nóng)牧民提供服務(wù)，及時解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。十年前，人口轉(zhuǎn)移舉步維艱，故土難離，群眾極不情愿，如今城鎮(zhèn)化生活讓百姓喜不自禁；十年前，廣大群眾對禁休牧政策存在抵觸情緒，現(xiàn)在禁休牧、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)已成為群眾的自覺行動和致富途徑。2007年，杭錦旗在沿河實(shí)施土地整合項目，農(nóng)牧民局限于眼前利益不是很支持。經(jīng)宣講團(tuán)和基層宣講員的耐心分析教育，現(xiàn)在農(nóng)牧民爭著開展土地整合，有效促進(jìn)了工作的開展，農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)“十化”建設(shè)重點(diǎn)突破，限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)“六個轉(zhuǎn)變”快速推進(jìn)。廣大群眾普遍認(rèn)為宣講團(tuán)成員是他們生活中的好朋友、致富的好幫手，宣講工作讓他們明白了政策，解開了心結(jié)。□