淺談建設(shè)工程施工過程中的旁站監(jiān)理

張衛(wèi)東

（江蘇恒泰建設(shè)工程咨詢有限公司，江蘇 江陰214400）

旁站監(jiān)理是進(jìn)行工程質(zhì)量控制、安全管理的重要手段之一，尤其在建筑市場不規(guī)范、施工人員素質(zhì)低、質(zhì)量意識(shí)差的情況下，旁站監(jiān)理更顯得尤為重要。有不少項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)因監(jiān)理人員不旁站或旁站不到位被記入不良記錄，那么，什么是旁站監(jiān)理，旁站監(jiān)理的關(guān)健部位、關(guān)健工序包括哪些，監(jiān)理人員怎樣才能做好旁站監(jiān)理工作？結(jié)合本人工作中經(jīng)驗(yàn)淺析如下：

一、旁站監(jiān)理的概念

在監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000中，旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。所謂房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理（簡稱旁站監(jiān)理），就是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。在現(xiàn)如今的實(shí)際施工監(jiān)理過程中，旁站監(jiān)理不僅僅在施工質(zhì)量方面，還擴(kuò)展到現(xiàn)場安全、節(jié)能等多個(gè)方面的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序、關(guān)健控制點(diǎn)。目的是一方面監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工方案進(jìn)行施工；另一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，督促施工單位采取有效措施予以整改。

根據(jù)建設(shè)部[2003]113號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》文件第九條第3款規(guī)定，監(jiān)理工程師未按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理的記錄為不良行為。江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員不良行為考核暫行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為C級(jí)不良行為。這就從法律的高度上要求監(jiān)理人員必須按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場關(guān)健部位、關(guān)健工序施工的旁站。這既是法律法規(guī)的要求，同時(shí)又是監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場關(guān)健部位、關(guān)健工序施工質(zhì)量控制的需要。

二、旁站監(jiān)理關(guān)健部位、關(guān)健工序

2002 年，建設(shè)部針對普遍反映的房屋建筑的施工質(zhì)量實(shí)際問題和現(xiàn)狀，出臺(tái)了[2002]189號(hào)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》，要求監(jiān)理企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)施工過程的旁站監(jiān)理工作，規(guī)定了房屋建筑工程必須實(shí)行旁站監(jiān)理的關(guān)健部位、關(guān)健工序，基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。

旁站監(jiān)理工作的精髓就是使“關(guān)鍵部位、重要工序的施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)”，同時(shí)在工程實(shí)施過程中，監(jiān)理部可根據(jù)監(jiān)理工作的需要設(shè)置旁站點(diǎn)。近幾年以來，為了有效控制施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量，一些監(jiān)理企業(yè)在編制旁站監(jiān)理方案時(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)和現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要，增加了一些旁站關(guān)健點(diǎn)，建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了推廣和要求，如：節(jié)能工程中易產(chǎn)生熱橋的部位以及墻體、屋面保溫層隱蔽前的施工，安全監(jiān)理的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)部位，住宅工程質(zhì)量通病中屋面、樓面、外墻面、地下室和給排水等易發(fā)生開裂、滲漏、空鼓、堵塞等質(zhì)量通病的重要部位、關(guān)健工序、隱蔽工程等關(guān)健部位的旁站監(jiān)理。隨著監(jiān)理工作的開展、國家對工程質(zhì)量的要求越來越高，安裝方面的旁站控制點(diǎn)也越來越明確，如暖衛(wèi)和通風(fēng)空調(diào)工程中的管道安裝隱蔽工程的檢驗(yàn)情況、回填土過程。風(fēng)管的第一次制作、隱蔽工程檢驗(yàn)情況、風(fēng)管及系統(tǒng)的各種測試情況。暖衛(wèi)和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試及試驗(yàn)，包括閥門、設(shè)備試驗(yàn)，設(shè)備單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)及設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，管道試壓、試水、通水（通球）、沖洗（吹洗）等各種試驗(yàn)。電氣安裝工程中的接地裝置安裝分項(xiàng)工程中的接地電阻測試，配管及管內(nèi)穿線，包括電氣配管樓層施工、管內(nèi)穿線樓層施工、絕緣電阻測試。電氣照明器具及配電箱盤安裝，包括配電箱盤樓層安裝、消防聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、對含有電視保安監(jiān)控的工程，系統(tǒng)開通試驗(yàn)和變配電室高低配電柜、變壓器的試驗(yàn)等。

三、旁站監(jiān)理工作中的主要問題

關(guān)健部位和關(guān)健工序的旁站監(jiān)理所起到的作用是不言而譽(yù)的，也是不可估量的，并且，旁站監(jiān)理越來越受到建設(shè)方和監(jiān)理企業(yè)的極大重視。不少監(jiān)理企業(yè)亦將旁站監(jiān)理列入對項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行巡檢、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。應(yīng)該說大部分項(xiàng)目的旁站監(jiān)理工作是認(rèn)真的，有的項(xiàng)目部通過多次整改，旁站監(jiān)理及相應(yīng)記錄管理都有明顯提高，工程質(zhì)量得到了有效控制，建設(shè)方的滿意度也在不斷提高，但是，由于監(jiān)理行業(yè)竟?fàn)幖ち遥糠止こ淌鼙O(jiān)理取費(fèi)的影響，現(xiàn)場配備的監(jiān)理人員較少，加之某些監(jiān)理人員的技術(shù)水平低下和責(zé)任心不強(qiáng)，仍然存在一些旁站監(jiān)理工作不到位、不盡人意的地方，雖然是個(gè)別局部現(xiàn)象，要引以為戒。

1項(xiàng)目監(jiān)理部沒有針對本工程的關(guān)鍵部位或工序認(rèn)真編制旁站監(jiān)理控制要點(diǎn)和措施。換句話說，旁站監(jiān)理方案缺少針對性，與本工程的實(shí)際情況差距較大，甚至有的旁站監(jiān)理方案是從其它項(xiàng)目上搬套而來，就只是換了一個(gè)工程名稱而已。

2有些監(jiān)理部雖然編制了旁站監(jiān)理方案，但沒有按照建設(shè)部管理辦法的要求將旁站監(jiān)理方案送施工單位，施工單位不了解旁站監(jiān)理的意圖、安排和要求，關(guān)鍵部位或工序施工之前24小時(shí)不通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理。施工單位大多沒有把旁站監(jiān)理方案當(dāng)回事，根本就不想讓監(jiān)理介入這些關(guān)鍵部位或關(guān)健工序的施工過程中，更談不上在關(guān)鍵部位或工序施工之前24小時(shí)通知監(jiān)理工程師旁站，有的連起碼的質(zhì)量控制資料和砼澆筑申請、砼配比單都不報(bào)，甚至在這些關(guān)鍵部位或關(guān)健工序的施工過程中，質(zhì)檢員、安全員等主要管理人員就不到崗，無人管理，任由施工班組隨意施工。

3部分監(jiān)理人員旁站前，沒有認(rèn)真了解、掌握關(guān)鍵部位或工序旁站的質(zhì)量要求及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，在旁站監(jiān)理過程中表現(xiàn)出只旁站不作為，或少作為。部分旁站人員工作不負(fù)責(zé)任，睜只眼閉只眼，看到違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的行為不當(dāng)面指出，責(zé)令其整改，聽之任之，發(fā)現(xiàn)問題不處理，更有甚者無故脫崗不在現(xiàn)場進(jìn)行記錄，嚴(yán)重失職，多為事后回憶，草草了事，錯(cuò)誤百出。有些旁站人員對發(fā)現(xiàn)有安全、質(zhì)量隱患或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的行為，僅停留在整改建議或口頭通知上，對整改情況不跟蹤檢查、督促。

4由于監(jiān)理人員嚴(yán)重缺少，不少監(jiān)理企業(yè)招聘了一些新員工，尤其是剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生，無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加上技術(shù)交底、培訓(xùn)沒跟上，臨時(shí)安排其進(jìn)行旁站監(jiān)理，造成有人旁站，但旁站無效果，如同虛設(shè)。

5旁站監(jiān)理記錄不認(rèn)真，簡單無實(shí)，無可追溯性。旁站監(jiān)理記錄應(yīng)由施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢員、旁站監(jiān)理雙方簽字蓋章，但有的記錄少則幾天，多則幾個(gè)月質(zhì)檢員、旁站監(jiān)理不簽字、不蓋章。部分監(jiān)理企業(yè)對土方回填、土釘墻、地下連續(xù)墻、鋼結(jié)構(gòu)安裝等方面的旁站監(jiān)理及記錄重視不夠，無記錄。

四、如何做好旁站監(jiān)理工作

1根據(jù)本工程的類型、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、施工環(huán)境條件、地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)要求、合同要求等的特點(diǎn)，按照建設(shè)部[2002]189號(hào)文關(guān)于《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》規(guī)定的關(guān)健部位、關(guān)健工序要求，有針對性的編制旁站監(jiān)理方案，明確關(guān)鍵部位或關(guān)健工序的旁站監(jiān)理范圍。

2旁站監(jiān)理前的準(zhǔn)備工作

（1）項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)場后，總監(jiān)應(yīng)組織安排相關(guān)專業(yè)工程師根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)定確定本工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，并制定出相應(yīng)的旁站監(jiān)理方案，經(jīng)總監(jiān)審核，公司總工批準(zhǔn)后分別報(bào)建設(shè)方和工程所在地行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督站，同時(shí)送一份給施工單位。

（2）總監(jiān)對旁站監(jiān)理人員要進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底，明確旁站監(jiān)理人員的具體職責(zé)及要求。根據(jù)建設(shè)部 [2002]189號(hào)文關(guān)于《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》規(guī)定，旁站監(jiān)理人員有以下五個(gè)方面的職責(zé)：

①檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；

②在現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

③核查進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備或商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場見證施工企業(yè)委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；

④做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

⑤旁站監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即改正；發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)可能危及工程質(zhì)量時(shí)，應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師采取必要的措施。

（3）旁站監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真熟悉相關(guān)施工圖紙、熟悉所要旁站的工程關(guān)鍵部位或關(guān)健工序的施工方案、施工工藝和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）總監(jiān)根據(jù)施工方報(bào)審的周進(jìn)度計(jì)劃及旁站監(jiān)理方案編制本周旁站監(jiān)理計(jì)劃（內(nèi)容包括旁站監(jiān)理部位、內(nèi)容、時(shí)間、旁站人員、施工單位及質(zhì)檢員等），關(guān)鍵部位或工序在施工前24小時(shí)施工方書面通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位根據(jù)書面通知，安排旁站監(jiān)理人員按時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督活動(dòng)。

3依法進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)理

實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵在于現(xiàn)場旁站，作為旁站監(jiān)理人員應(yīng)該認(rèn)真履行旁站職責(zé)，按照旁站監(jiān)理方案中確定的要求在現(xiàn)場自始至終實(shí)施旁站監(jiān)督活動(dòng)：

（1）旁站監(jiān)理人員首先要檢查施工單位現(xiàn)場施工人員到位情況，是否存在脫崗現(xiàn)象，如工長、施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員及特殊工種人員是否到位，勞動(dòng)力組織是否滿足施工強(qiáng)度需求，檢查木工看模、鋼筋工看護(hù)鋼筋、安裝工看護(hù)預(yù)埋線管、預(yù)埋件等人員的看護(hù)情況，檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工機(jī)械到位情況以及數(shù)量配套完好情況，所需原材料是否能夠滿足施工要求，施工環(huán)境條件（氣候、安全、文明）是否能保證施工順利進(jìn)行，是否有應(yīng)急防范措施等。

（2）檢查施工單位是否有該關(guān)健部位、關(guān)健工序施工的施工方案，施工方案是否已經(jīng)報(bào)審?fù)ㄟ^，上道工序質(zhì)量是否已經(jīng)報(bào)驗(yàn)，且已通過監(jiān)理驗(yàn)收。

（3）核查進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備或商品砼的質(zhì)保資料（如砼配合比試驗(yàn)報(bào)告）是否符合設(shè)計(jì)圖紙和施工驗(yàn)收規(guī)范的要求，施工過程中所使用的材料（如商品砼等）、配件、設(shè)備是否存在不合格的情況，見證施工單位委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行的現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)。

（4）跟蹤監(jiān)督承包單位在進(jìn)行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量的全過程中按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

（5）檢查施工操作人員的實(shí)際操作水平是否能滿足施工工藝要求，檢查樓板砼厚度的澆筑和標(biāo)高控制、商品砼在現(xiàn)場澆筑地點(diǎn)的坍落度情況，施工環(huán)境變化是否對工程質(zhì)量有不利影響。

（6）監(jiān)督砼澆筑人員現(xiàn)場進(jìn)行砼振搗的情況，是否存在漏振、過振問題和未連續(xù)澆筑情況，是否存在人為因素的施工縫及施工縫的處理情況。見證施工單位進(jìn)行商品砼試塊的取樣、留置，詳細(xì)記錄取樣砼的車號(hào)、澆筑位置和坍落度情況及留置組數(shù)情況。施工過程是否存在質(zhì)量、安全事故隱患，對較大的質(zhì)量安全隱患，旁站監(jiān)理人員可用拍照和現(xiàn)場記錄留下證據(jù)。旁站監(jiān)理人員在監(jiān)督中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出處理意見，督促施工單位立即整改，消除隱患，并記錄整改情況及結(jié)果。

（7）當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工中已經(jīng)或可能能嚴(yán)重危及工程質(zhì)量或安全的，應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)報(bào)告，由總監(jiān)下達(dá)局部暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施。

（8）旁站監(jiān)理人員應(yīng)在現(xiàn)場做好旁站監(jiān)理記錄，并由施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢員在旁站記錄表上簽字認(rèn)可，否則監(jiān)理工程師或總監(jiān)不得在相應(yīng)文件上簽字，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工，對施工單位既不在旁站記錄上簽字，又無視監(jiān)理要求繼續(xù)進(jìn)行下道工序施工的行為，監(jiān)理部應(yīng)簽發(fā)相關(guān)文件堅(jiān)決進(jìn)行制止并及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

（9）作為原始資料的旁站記錄是監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)，是對工程質(zhì)量的簽認(rèn)資料。必須如實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)，具有可追溯性。工程竣工后，作為監(jiān)理依法行使有關(guān)簽字權(quán)和重要依據(jù)存檔備查。旁站記錄旁站記錄必須做到：

①記錄內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

②對旁站的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)按照時(shí)間或工序形成完整的記錄。例如：地下室防水，可按卷材檢驗(yàn)、基層處理、鋪貼過程、細(xì)部處理等工序填寫檢查記錄表。

③記錄表內(nèi)容填寫要完整，未經(jīng)旁站人員和施工單位質(zhì)檢人員簽字不得進(jìn)入下道工序施工。

④記錄表內(nèi)施工過程情況是指所旁站的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工情況。例如：人員上崗情況、材料使用情況、施工工藝和操作情況、執(zhí)行施工方案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等。

⑤監(jiān)理情況主要記錄旁站人員、時(shí)間、旁站監(jiān)理內(nèi)容、對施工質(zhì)量檢查情況、評(píng)述意見等。將發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，并提出處理意見。

總之，旁站監(jiān)理是建筑工程施工過程質(zhì)量監(jiān)控工作中的一種必不可少的有效手段，已經(jīng)得到工程建設(shè)參與各方普遍認(rèn)可和肯定。旁站監(jiān)理的實(shí)施，為消除工程質(zhì)量隱患起到了非常重要的作用。現(xiàn)場旁站監(jiān)理人員只有不折不扣地按規(guī)定、按旁站監(jiān)理方案進(jìn)行關(guān)健部位、關(guān)健工序的旁站監(jiān)管，才能切實(shí)履行監(jiān)理人員的旁站義務(wù)。

[1]GB50319-2000，監(jiān)理規(guī)范[S].

[2]建設(shè)部[2003]113號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》[Z].

[3]建設(shè)部[2002]189號(hào)關(guān)于《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》[Z].

[4]黃如寶，等.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

[5]田金信，等.建設(shè)工程質(zhì)量控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.