淺論機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)問題及對策

孫明偉 韋歆瑤 于立友

（1.遼寧省安全科學(xué)研究院，遼寧 沈陽 110004；2.遼寧石油化工大學(xué)，遼寧 撫順 113001）

1 概述

安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1986年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的（INSAG-4）報(bào)告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。自企業(yè)安全文化這個(gè)研究領(lǐng)域誕生的那一天起國內(nèi)外專家學(xué)者對于它的研究就從未停止過，現(xiàn)國內(nèi)常用的企業(yè)安全文化建設(shè)模型為“EESCS”即“企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)”模型，國外則主要采用“核安全模型”及“杜邦模型”兩種。這些模型一般可分為三個(gè)階段，第一自然本能階段，第二是他人、自我管理階段，第三是自覺互助階段。社會(huì)各界人士對企業(yè)安全文化的定義都不盡相同，不同的人，不同的行業(yè)都有其不同的側(cè)重點(diǎn)。

基于機(jī)械行業(yè)的企業(yè)安全文化建設(shè)，近年來也發(fā)展迅速，得到了其行業(yè)普遍的重視和認(rèn)可。分別借鑒和學(xué)習(xí)其他行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)的模式或者方式，構(gòu)建了自有的企業(yè)安全文化。這些企業(yè)安全文化的建設(shè)，極大的抑制了機(jī)械行業(yè)事故發(fā)生，規(guī)范了企業(yè)安全管理秩序，提高了企業(yè)員工的安全文明素質(zhì)。

2 機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題

機(jī)械行業(yè)是一個(gè)與社會(huì)生產(chǎn)生活聯(lián)系相對密切的行業(yè)，同時(shí)也是存在安全隱患較多的一個(gè)行業(yè)。雖然現(xiàn)在大多機(jī)械企業(yè)都普遍注意了企業(yè)安全文化的建設(shè)，也作出了相應(yīng)的安全保護(hù)措施，但還存在著許多明顯的問題，在這里我們主要從安全意識(shí)的培養(yǎng)，安全管理系統(tǒng)的建立及安全素質(zhì)的提高三個(gè)方面提出以下五個(gè)現(xiàn)存比較明顯的不足：

（1）目前大多機(jī)械企業(yè)對于安全意識(shí)的培養(yǎng)過于形式化、表層化，局限性強(qiáng)。不關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)管理層這些起關(guān)鍵引導(dǎo)作用人的安全意識(shí)的培養(yǎng)而僅限于基層員工的教育培訓(xùn)。如果領(lǐng)導(dǎo)無法在本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，不能從策略上支持企業(yè)安全文化的建設(shè)，再怎么向員工灌輸安全文化知識(shí)也是無濟(jì)于事的，因?yàn)閿鄬拥陌踩庾R(shí)體系起不到任何決定性的作用，沒有形成一個(gè)整體有效的安全意識(shí)流，就無法從根本上樹立企業(yè)的安全文化。

（2）培養(yǎng)安全意識(shí)使用的宣傳教育方法過于老舊且不契合實(shí)際實(shí)用性不強(qiáng)。寫黑板報(bào)，創(chuàng)辦安全月刊等傳統(tǒng)方式收效甚微，員工已經(jīng)習(xí)慣這類書報(bào)的存在，無法引起更多的關(guān)于安全文化層面的共鳴，滿足不了現(xiàn)階段人們對于學(xué)習(xí)安全文化的訴求，且沒有針對不同人群將方法進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分，對不同文化層次的人實(shí)行不同的宣傳教育方法，其中僅對普通工人使用嚴(yán)厲的處罰手段來維持安全生產(chǎn)，是屬治標(biāo)不治本的方法，容易使人產(chǎn)生倦怠逆反心理，不利于企業(yè)安全文化的建設(shè)。

（3）對于安全管理工作內(nèi)容過于單一片面，缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，未能將人-機(jī)-環(huán)境三者的安全管理形成一個(gè)相互聯(lián)結(jié)的整體系統(tǒng)。有些機(jī)械廠將人員的管理列為重點(diǎn)，有的則專注于對設(shè)備的安全管理上，但大多都沒有形成真正的管理體系，且主次太過分明，對其中某一項(xiàng)安全管理工作過分重視，而刻意弱化其他兩方面的管理，不利于形成系統(tǒng)的管理體系，單一管理將導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生安全漏洞。

（4）在現(xiàn)代機(jī)械行業(yè)發(fā)展迅速的今天，機(jī)械企業(yè)逐漸走向大型化，全自動(dòng)化，老一套的安全管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今局勢的變化。其中對設(shè)備的管理跟不上產(chǎn)品的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步、設(shè)備的升級(jí)都給設(shè)備安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)；同時(shí)建立在設(shè)備精良化的基礎(chǔ)上對人員的管理也不夠，設(shè)備的自動(dòng)化帶有更精準(zhǔn)的自我保護(hù)設(shè)置，往往使工人更容易產(chǎn)生麻痹大意的心態(tài)，管理不到位就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，必須對安全管理體系作出新的突破性創(chuàng)新才能跟上發(fā)展的步伐。

（5）大多機(jī)械企業(yè)對于安全文化含義的理解不到位，忽略安全素質(zhì)的提高，單純的把口號(hào)宣傳，張貼標(biāo)語或創(chuàng)辦文化刊物，開展活動(dòng)文化等安全文化的外部體現(xiàn)方式誤當(dāng)成安全文化，這是一種普遍存在的錯(cuò)誤認(rèn)知。未掌握安全文化的內(nèi)涵就妄圖打造屬于本企業(yè)的安全文化是一種非常危險(xiǎn)的行為，文化是潛移默化的力量，是一種無形中的牽引力，如果只當(dāng)成是表面功夫來處理，不止不能建設(shè)企業(yè)安全文化，更會(huì)阻滯企業(yè)的發(fā)展。只有深刻的理解安全文化的內(nèi)涵才能建設(shè)科學(xué)的企業(yè)安全文化。

3 機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)的對策措施

以上問題的解決刻不容緩，尤其是對于機(jī)械這樣一個(gè)危險(xiǎn)發(fā)生率較高的行業(yè)，為了能切實(shí)的做到安全生產(chǎn)，建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全文化，下面我們將對以上問題一一展開詳細(xì)的分析，并提出相應(yīng)的對策措施。

（1）全面的培養(yǎng)職工安全意識(shí)

人是安全生產(chǎn)的主體，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。人的行為往往具有較高的不確定性，是導(dǎo)致事故發(fā)生的最大隱患，所以當(dāng)務(wù)之急就是盡快建立系統(tǒng)的安全意識(shí)培養(yǎng)體系。安全意識(shí)的培養(yǎng)不是一項(xiàng)單一層面的工作，而是要從三個(gè)層次入手：第一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)的培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)企業(yè)的指向燈塔，他們掌握著這個(gè)企業(yè)的運(yùn)行方向及方式，他們的關(guān)注點(diǎn)就是企業(yè)文化的重點(diǎn)，所以首先就要培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，他們的支持是順利建設(shè)企業(yè)安全文化的中堅(jiān)力量。第二，要從管理層入手，他們是企業(yè)的執(zhí)行者，是一個(gè)企業(yè)的舵手，他們一旦對安全工作產(chǎn)生麻痹大意的心態(tài)后果將不堪設(shè)想，所以培養(yǎng)各層次管理者的安全意識(shí)刻不容緩。最后，也是最重要的就是培養(yǎng)基層員工們的安全意識(shí)，他們是安全文化建設(shè)最關(guān)鍵的參與者。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與管理層安全意識(shí)的培養(yǎng)，由于他們的文化素質(zhì)、理解能力與接受能力較強(qiáng)，通過常規(guī)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)與安全教育培訓(xùn)就可形成一定的安全理念，提高安全意識(shí)。但是對于機(jī)械行業(yè)工作在一線的工人，他們大多缺乏基本的安全知識(shí)，且文化程度不是很高，對安全文化缺少靈敏的感知，所以培養(yǎng)他們的安全意識(shí)最重要的就是在方法上進(jìn)行創(chuàng)新，張貼安全標(biāo)語、書面安全培訓(xùn)、創(chuàng)辦安全期刊事實(shí)證明都不能達(dá)到良好的效果，我們要從實(shí)際出發(fā)轉(zhuǎn)理論入試驗(yàn)，組織進(jìn)行違規(guī)操作實(shí)驗(yàn)，必須讓他們切身體會(huì)到培養(yǎng)安全意識(shí)的意義，并在日常生活的細(xì)節(jié)中，慢慢滲透安全生產(chǎn)的重要性及必要性，使每位員工都能在不知不覺中建立正確的安全價(jià)值觀。當(dāng)對企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者到生產(chǎn)者安全文化的培養(yǎng)形成一個(gè)完整的體系,使他們都擁有自覺的安全心理，形成安全習(xí)慣并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，才能說是全面的培養(yǎng)了企業(yè)的安全意識(shí)。

（2）建立系統(tǒng)的安全管理體系

如果說培養(yǎng)安全意識(shí)的主要受眾為企業(yè)人員的話，那么建立安全管理體系面向的則是整個(gè)企業(yè)的人-機(jī)-環(huán)境三個(gè)方面，缺一不可。現(xiàn)有的安全文化建設(shè)模型中提到的安全管理體系，大多圍繞著對人員進(jìn)行強(qiáng)制管理開展，缺乏整體性，尤其對于大型化、全自動(dòng)化的新型機(jī)械行業(yè)，陳舊的管理模式的弊病日益凸顯。建立新的系統(tǒng)的管理體系，我們首先要對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面細(xì)致的安全管理。機(jī)械設(shè)備一般具有較大的潛在危害性，更有許多機(jī)械行業(yè)的設(shè)備非常龐大而復(fù)雜且運(yùn)行速度非常快，帶有大殺傷性的零部件，工作時(shí)設(shè)備自帶的安全保護(hù)裝置一旦出現(xiàn)問題，很容易產(chǎn)生員工傷亡。所以，我們的首要任務(wù)就是對設(shè)備的安全檢查工作作出明確的管理，排除設(shè)備本身的危險(xiǎn)因素。尤其是新型的機(jī)械設(shè)備，自我保護(hù)機(jī)制一般較復(fù)雜且全面，要做到每一個(gè)部件都檢查到位，不少檢漏檢確保設(shè)備的安全運(yùn)行。其次，是對人員的管理，生產(chǎn)初期要根據(jù)機(jī)械行業(yè)的安全行為管理標(biāo)準(zhǔn)制定適合本廠的安全行為規(guī)范，規(guī)定企業(yè)成員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則，制定企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、及各工種的安全操作規(guī)程等一系列管理制度和操作規(guī)程。明確規(guī)定各崗位及個(gè)人在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任，嚴(yán)格管理。其中，對新型設(shè)備操作人員要格外關(guān)注并設(shè)定更精細(xì)的管理規(guī)范，以防僥幸心理帶來更嚴(yán)重的損失。同時(shí)加強(qiáng)檢查，隨時(shí)落實(shí)安全工作現(xiàn)狀是否合格，并建立詳細(xì)的獎(jiǎng)罰措施制度，嚴(yán)格遵守安全行為規(guī)范，對違規(guī)操作者必須加大處罰力度，對于指出他人不安全行為，幫助他人解決排除危險(xiǎn)的行為要做出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)工人之間的相互監(jiān)督。最后，要營造良好和諧的生產(chǎn)環(huán)境，讓員工能舒適的在其中工作生活。其要點(diǎn)就在于構(gòu)建安全管理體系時(shí)要更注重與員工的溝通交流，及時(shí)共享信息，讓每個(gè)員工都清楚的明白在這個(gè)企業(yè)工作時(shí)遵循怎樣的規(guī)范才能更愉快的達(dá)到生產(chǎn)目的，使每個(gè)人都參與到安全管理當(dāng)中，降低安全責(zé)任的主次之分，真正做到生產(chǎn)安全，人人有責(zé)，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的安全管理體系包含這三個(gè)方面的內(nèi)容，并將它們有機(jī)的結(jié)合在一起才算是建立了一個(gè)系統(tǒng)的安全管理體系。

（3）從根本上提高職工安全素質(zhì)

企業(yè)安全文化不是我們常見的一般性文化形式，它包含的內(nèi)容寬泛，且意義深遠(yuǎn)，絕不是普通理解中辦個(gè)月刊，貼個(gè)標(biāo)語之類表面的行為所能概括的，而是通過"文之教化"的作用，培養(yǎng)具有現(xiàn)代化和諧社會(huì)所需要的安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的員工；打造符合國家制定的《安全文化建設(shè)"十二五"規(guī)劃》要求的新型安全機(jī)械企業(yè)。而安全素質(zhì)的提高就是具有安全文化的一種體現(xiàn)。違章是魁首，素質(zhì)是根本。安全素質(zhì)是安全意識(shí)與安全管理結(jié)合升華后的結(jié)果，是牽引企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。在認(rèn)知道德意志層面上提升領(lǐng)導(dǎo)及員工的安全素質(zhì)，才能解決思想上的麻痹大意，心理上的僥幸貪大，操作上的不當(dāng)失誤。推行自覺主動(dòng)的安全管理方式，強(qiáng)調(diào)安全管理的自主性、系統(tǒng)性、全面性，按照安全規(guī)程行動(dòng)，掌握安全技術(shù)，遇到危險(xiǎn)能夠互助自救，確保個(gè)人與企業(yè)的安全，才能形成一個(gè)互相制約，互相監(jiān)督，互相指導(dǎo)的安全管理系統(tǒng)。當(dāng)企業(yè)的每位員工都清楚的知道安全生產(chǎn)的意義，將生產(chǎn)安全視為己任，時(shí)刻提醒自己安全的重要性，這個(gè)將安全認(rèn)知、安全管理整合形成安全習(xí)慣、安全素質(zhì)的過程，也就是企業(yè)安全文化的建設(shè)過程。

結(jié)語

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)需長期堅(jiān)持，不懈努力的艱巨任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)高度重視的前提下，將安全文化植入每位員工的觀念當(dāng)中，使之自覺的將安全責(zé)任長記心間，按照安全規(guī)范嚴(yán)格要求自己，形成完備的自我約束、互相監(jiān)督的安全管理機(jī)制。本文從安全意識(shí)的培養(yǎng)，安全管理系統(tǒng)的建立及安全素質(zhì)的提高三個(gè)方面指出企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)存的不足，及提出相對應(yīng)的改正完善措置旨在為機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)提供有力的依據(jù)，消除企業(yè)安全文化存在的偏差及漏洞，切實(shí)幫助機(jī)械行業(yè)走向真正的安全生產(chǎn)時(shí)代。

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[3]葉元冰,李淼,雷文章.堅(jiān)持以人為本,實(shí)施安全文化 [J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù);2006（5）.