安全環保監督及應急管理的實踐與探討

丁崇煜

（西安石油大學,陜西 西安 710065）

1 安全環保監督的措施

1.1 建立完善的安全管理體系,建立安全生產委員會。委員會應當組織各級領導監督下屬生產工作，并且定期報告生產狀況，報告的具體工作內容。根據單位企業實際情況制定相關安全生產法規。

1.2 組織基層領導督促員工安全生產。單位企業領導是最重要的安全生產的負責人，所以領導基層引起足夠的重視，日常工作中要對員工加強教育，要保證員工規范操作。

1.3 建立專門的安全生產監督部門。要雇用專業安全管理人員組成的監管部門，監督單位企業各部門的安全生產情況，由該部門來負責生產安全委員會，并報告定期報告。

1.4 提高安全環保教育意識。員工要真正實現安全環保生產。在平時的工作過程中，基層領導人盡職調查，確保員工規范操作，提醒員工。

1.5 建立明確的安全環保檢查制度。可以借鑒國外先進管理經驗,通過員工的意見，提供全面，適合實際的管理制度。

1.6 完善企業的環境保護工作。

1.7 安全環保監督檢查內容要明確。安全監督部門各級要制定的具體檢查工作，根據每個部門的實際情況做出更詳細的制度，制度一旦發布，各級部門應該嚴格按照制度安全生產，也可以通過上下級相互協調溝通的方式來制定安全環保監督檢查規則。從廠長到基層員工,所有涉及安全生產的內容，在此基礎上，每個部門之間也可以互相監督，遇到某一個部門違規規則應立即報告檢驗部門，如果情況屬實，對于舉報者可以提供適當的獎勵。

1.8 各類單位企業要引以為戒，建立完善的污水處理系統或者有害氣體回收處理系統。企業領導應該改善生產環境保護，不能一味追求眼前的利益。

2 應急管理原則

2.1 加強預防

加強憂患意識，公共安全工作要高度重視，居安思危，常抓不懈，防患于未然。預防與應急相結合，結合常態與非常態，必須做好應對突發公共事件的思想、組織、預案和物資等準備。

2.2 以人為本

保護公眾健康和生命安全為第一要務。任何可能發生導致傷亡突發公共事件，要采取及時的人員安全保護措施；突發公共事件發生后，要馬上開展緊急救援人員的行動，加強應急救援人員安全保護的意識，避免和減少人員傷亡和破壞危害；

2.3 快速反應

加強當地應急處置隊伍快速反應本能，充分調動和發揮鄉鎮、社區、企業單位人員的積極性，依靠群眾力量，建立快速反應的機制，及時獲取完整和準確的信息，然后跟蹤及果斷決策，迅速處置，減少危害和影響;

2.4 損益合理

處理突發公共事件所采取的措施，應該與突發公共事件給社會造成危害的程度、性質、范圍和階段相符合；處理突發公共事件有多種措施可供選擇，應當選擇對公眾利益的、對公眾權利與自由更少危害的措施，不應超出人們的控制及消除突發公共事件給社會造成的危害所必要的限度，并對公眾造成的損失的合法利益所給予適當的補償；

2.5 聯動處置

建立和完善關節坐標系統,推動城市叫做,統一分級分類管理制度工作，要充分調動和發揮城市和農村社區、企業單位人員的積極性，加強地區間靈活,部門之間的溝通和協調,在中央調度機構和當地政府，應急管理機制具有統一指揮、反應靈敏、功能齊全、有序、協調、高效運行的特點;

2.6 分級負責

在黨中央、國務院的統一領導下。根據突發事件的嚴重性、可控、資源等因素以及影響范圍，啟動相應的應急預案,建立健全分類管理、分級負責、屬地管理、條塊結合為主的應急管理體制，實行行政領導責任制。

2.7 專群結合

公共安全科學技術的發展要加快，采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術及設備,技術水平和應對公共應急指揮能力要提高;有序的組織和動員社會力量參與突發社會公共事件應急管理工作,加強力度宣傳和教育培訓的工作,提高公眾的自我警衛意識、自救互救的能力，充分發揮專家在突發公共事件信息分析，員工對突發事件進行決策咨詢，學習專業救援、緊急救援等知識；

2.8 責權一致

實施應急管理領導各級責任制，依法律保障責任單位和責任人員應當按照有關法律法規和規定計劃行使權力；對不作為，延遲時間，組織不力等瀆職應當依法追究責任；在緊急情況下要采取有效措施，相關責任部門及責任人員應該視情臨機決斷，控制事態的發展。

2.9 資源整合

整合現有的公共應急等信息，建立監測、預測、預警系統，建立一個網絡互聯、科學和有效的預防體系，整合現有的突發公共事件應急資源措施，建立分工明確、責任落實、定期不懈的安全系統，整合現有的突發公共事件應急指揮中心和組織網絡系統,建立統一的、科學的、高效的指揮系統。

結語

近幾年來我國發生了很多安全生產事故，工業污染情況也非常嚴重，企業應該加強對自身的環境監管，提高單位企業的環境保護意識，日常工作過程中要嚴格規范員工的操作流程，只要確保單位企業綠色生產，安全生產，才可以保證環境和經濟的和諧發展。

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