淺析10kV農網升級改造工程管理辦法

黃 靜

(國網重慶市電力公司 萬州供電分公司，中國 重慶404000)

0 前言

農網升級改造的目的是以消除農村電網出現的低電壓問題為中心，提升農村供電可靠率和用戶端電壓合格率水平，及時解決生產運行中出現的危及農村電網和設備安全問題，不斷提高設備技術水平和健康水平、增強農村電網設備技術含量和智能化水平，實現農網節能降耗和增供擴銷、確保農村電網安全、經濟、技術指標的全面完成。本文以農網改造的目的為起點，結合本公司農網改造的特點制定詳細的管理模式。

1 我國農村電網的現狀

我國內陸地區的農村電網普遍較沿海地區要落后，隨著我國城鄉經濟建設的快速發展和工農業及生活用電負荷密度的不斷增長，現有農村電網的結構遠遠不能滿足農村居民用電需求。為此黨中央、國務院作出了抓緊實施新一輪農村電網改造升級的戰略部署。新一輪農村電網改造升級將站在新的起點上，把農村電力建設和管理推向一個新的高度，為統籌城鄉發展、加快形成城鄉經濟社會一體化的新格局提供重要基礎。而制定一套高效、合理的農網改造管理辦法也是大家一直探討的熱點。

2 農網工程“四強一優”管理辦法

2.1 成立農網工程業主項目部

本公司為確保配網工程安全順利地組織施工，根據2013年農網升級改造工程點多、量大、管控難度大的特點成立農網工程項目管理領導小組，下設農網工程業主項目部。負責萬州供電公司農網工程的統一管理，統籌各類工程項目實施計劃，綜合平衡各項目建設的時序和解決的問題，對農網工程的項目儲備、設計規劃、施工過程、竣工驗收、技經及合同、預算、結算、審計、決算等等進行全方面的管理，確保安全高效的完成全年的工作任務。

2.2 加強工程設計管理，確保“典設”推廣應用

2.2.1 認真落實項目儲備

業主項目部根據配網運行中出現的問題和當地經濟社會發展提出規劃工程項目，提出初步方案。提供立項的必要性、可行性并對其負責，提出費用估算。每年做好三年之內的項目儲備工作，將儲備好的項目根據工程的重要性按照優先順序排序后錄入規劃庫。

2.2.2 加強工程項目設計

公司根據國家能源局《農網改造升級工程管理辦法》，通過邀請招標（詢價及競爭性談判）方式選擇農網改造升級工程設計單位，設計開展前期，設計人員與業主項目部一起深入現場向當地政府、村社了解電力規劃，摸清村社經濟特點，理清用電負荷和性質，為設計提供可靠、準確信息，確保工程建成后能最大限度的滿足當地村社的經濟發展及居民生產生活用電需要。

2.2.3 推廣“典計”應用

根據新一輪農村配電網建設全壽命周期管理的理念，著眼于電網遠期目標規劃、實現電網全壽命周期費用最小、提高電網供電可靠性和供電質量，按照規劃目標長遠化、接線模式標準化、設計標準差異化、建設實施模塊化的原則，組織宣貫《重慶市農村配電網規劃設計導則》和《重慶市電力公司10千伏及以下農網工程典型設計》。由業主項目部牽頭，組織施工單位相關人員根據“典設”要求和電網實際情況進行圖審，確保技術方案的合理性和“典設”的推廣應用。

2.3 加強工程安全管理，確保工程可控、在控

2.3.1 堅持每周安全學習

業主項目部將國網公司、重慶市電力公司、萬州供電公司相關安全文件印制成冊或卡，供給現場施工作業人員。每周召開農網工程周例會的同時組織施工單位學習一例安全事故，并就事故中存在的問題反思后進行討論性發言。

2.3.2 成立安全監督小組

業主項目部成立安全質量監督小組（包括監理單位人員），代表萬州供電公司負責農網工程現場安全監督及管理；組織中間驗收；參加竣工驗收或受托組織中間驗收；建立責任考核制度，嚴格落實安全責任制,做好安全技術交底工作，每項工程開工前做好詳細的安全作業指導書，每位施工人員明白現場和工作崗位存在的危險因素，杜決不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等嚴重違章行為。

2.3.3 加強工作票及安規培訓

業主項目部定期組織各施工隊伍進行工作票及標準化作業指導卡的正確填寫、牢記《安規》等培訓工作。

2.4 加強工程進度管理，確保工程按期完工

2.4.1 制定里程碑計劃

業主項目部根據現場實際情況為各個隊伍制定施工過程的時間節點，施工單位按照此時間節點制定詳細的里程碑計劃，若施工單位因主觀原因超出了原計劃的時間節點，則對其進行相應的考核。

2.4.2 加強停電計劃管理

農網改造工程的施工隊伍根據里程碑計劃在現場進行查勘后制定詳細的停電計劃。派工作負責人參加業主項目部的停電平衡會，最大程度的優化工程的停電時間。做到既能按照里程碑計劃跟上工程進度，又能提高居民用電的可靠性。

2.5 加強工程質量管理，提升工程項目質量水平

2.5.1 提升施工工藝水平

業主項目部在農網工程開工前組織各個施工隊伍的主要管理人員和技術人員集中學習由國家電網公司農電工作部編制的《農網10kV及以下線路施工工藝》、《農網10kV柱上變壓器臺及進出線施工工藝》。原則上要求各施工隊伍在進行施工時嚴格按照此技術要求進行施工，若有地形、物料等客觀因素影響施工時可根據現場實際情況進行微量的改進。

2.5.2 成立質量監督小組

業主項目部成立農網工程安全質量監督小組，負責對現場施工環節進行質量管控對。

2.5.3 強化工程驗收管理

業主項目部成立農網工程驗收小組，要求施工單位對所承接的工程完工后及時整理竣工資料及完成自檢消缺，向業主項目部提交驗收申請。業主項目部負責通知運行單位、監理單位、施工單位進行竣工驗收。驗收人員根據竣工桿基明細表進行工量及施工質量驗收，采用測距儀復核檔距，桿基照相的方式進行，若工量與竣工圖紙有較大出入的，可終止驗收。

2.6 推出農網改造優質工程

農網改造優質工程包括項目概況、工程建設管理情況、工程亮點、質量和工藝展示幻燈片。本公司在做好“四強”管理后，積極將工作重點投入到“一優”上，提煉工程的亮點和創新之后，進行自評，然后推出農網改造優質工程，最后還要明確下一年度創優目標及重點工作安排。

3 總結與展望

本文就農網升級改造工程的管理辦法進行了簡單的探討與分析，以農網工程業主項目部為中心，采用“四強一優”的管理模式既能保證本年度的農網改造工程安全、按期完工，又能保證明年及以后的農網工程儲備落實到位。真正意義上解決農網用電的低電壓治理、節能降損、網絡結構落后等重要問題。國內農村電網的現狀造就了農網升級改造工程的任重而道遠，我們在未來的工作中還需要付出更大的努力才能夠將農網電網建設的越來越好。

［1］陳少偉.農網改造中安全管理問題探討[J].電力安全技術，2002(9)：11-12.

［2］徐富平.淺析農網改造升級中存在的問題[J].云南電力技術，2012(2).