增強行業協會功能 提升三明市現代物流業可持續發展能力

薛俊林

（三明職業技術學院，福建 三明 365000）

1 三明市現代物流業發展現狀及可持續發展能力初析

1.1 現狀分析

近年來，物流行業作為新時期我國拉動內需保增長的重要引擎之一，政策持續升溫。“十一五”規劃提出:“大力發展現代物流業，建設大型物流樞紐，發展區域性物流中心”，國家《“十二五”規劃綱要》則強調大力發展現代業，物流業被列為十大振興規劃之一。2009年5月《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》：大力發展兩岸“三通”的先導產業——現代物流產業。福建省《“十二五”規劃綱要》將物流業列為省主導產業之一，形成以港口為依托，以中心城市為重點的現代物流業“大網絡、大服務、大產業”發展新格局。《三明市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對三明市物流產業定位為：“加快發展”。

2012年三明市物流行業呈現出資金積聚、大項目拉動、新業態發展加速的特點，全年物流業增加值約105.46億元，比上年同期增長7.6%，占全市服務業增加值的比重為21.7%，占GDP比重為7.2%，第三方物流所占物流業比重為36%。專業物流園、冷鏈物流、醫藥物流、危貨物流及電商物流等新業態增長的帶動效應顯著。以福建閩中兄弟物流園等為代表的大型綜合類物流企業帶動區域間產業整合的作用逐漸產生示范效果，并推動更具協同意義的產業聯動。

隨著經濟結構的調整和“營改增”試點不斷深入，我市物流企業將面臨更多的機遇和挑戰。總體上，我市物流行業格局仍以中小企業為主，規模以上企業少，億元規模企業不超過三家，整個行業財稅貢獻值占比低，在GDP中的比例低于全國1.2個百分點；另一方面，政策的執行力和跟蹤機制與現狀的矛盾愈發突出，總體上未出臺統一的產業扶持政策，執行面上，多頭管理的弊端更加明顯，部分監管部門缺乏與企業有效溝通、交流的手段和提供細節服務的能力，銀行也不愿向“輕資產類”的中小物流企業發放貸款，傳統貨運企業的業務創新能力低。2012年下半年開始，由于鋼材、紡織、機械制造業等我市拳頭產業不景氣、省內其他城市的對物流業的扶持力度明顯強于我市等原因，三明物流業的發展后繼乏力，企業向其他地區轉移、車輛外掛、開外地優惠稅票等現象很突出。

1.2 基于現狀的可持續發展能力分析

1.2.1 優勢分析

作為物流集散地的基礎好：擁有如紡織、機械、礦產及農產品等成熟的制造類產業集群，是我省的工業重點城市；交通條件佳：沙縣機場、向莆高鐵、“兩橫一縱三聯”的快速通道，是連接閩浙贛粵的樞紐城市；物流產業發達：物流車輛4萬臺以上，總噸位達120萬噸以上，甩掛產量占比逐年提高，已建成數個大型冷鏈中心（如新華都冷鏈倉儲中心、名城冷鏈倉儲中心等），轄區內擁有沙縣無水港、九個縣市公路港等大型物流集散地，信息化程度高。

1.2.2 劣勢分析

首先，資源整合力度小、整合進度緩慢，產業內小、散、亂的格局嚴重影響到整體發展；汽車貿易占物流園經濟的比重偏大，許多物流園利用率低，非物流業務比重過大，圈地閑置的現象較嚴重。其次，物流業的發展缺乏專業規劃，科研投入仍處空白，少數的課題研究未能得到實際運用，政府物流主管部門對物流企業經營的影響力有減弱的趨勢。一方面，我市發展現代物流業的問題具有共性，如行業進退出門檻極低，競爭無序化，政府的多部門管理造成行政執法效率低下、行業標準化建設停留在區域分割、業務分割或部門分割等低水平層次上。另一方面，我市發展現代物流業的問題也具有自身特點。產業發展過于依靠政策，缺少自覺自律；未建立實權領導機構，無論三產辦或者物流辦均不能主動承擔協調企業與公安、稅務、交通和工商等部門的關系；與其他東部沿海省份相比，我市大部分地區沒有設置物流行業機構，各職能部門僅能實現部分行政監管，容易造成行政資源浪費，擴大無效管理的發生概率；尤其當前城市各部門的財政收入壓力極大，不愿意進行物流企業稅收減免，推出優惠扶持政策的意愿遠落后于增加稅收的政績要求，政府對公辦物流項目給予充分支持，如三明市政府頒布了《海西三明現代物流產業開發區招商優惠政策的若干規定》，凡是入駐企業在土地使用、稅收優惠、項目獎勵等方面給予了許多優惠措施，而對園外物流企業未采取同等待遇。再次，金融部門對企業的扶持力度仍不高，今年發生的幾起物流企業破產倒閉事件都與銀行信貸控制有關，受缺少擔保手段的限制，銀行并不愿意接受如機動車一類的輕資產抵押，企業被迫采取風險性極高的互保，同時中間機構的存在又推高了借貸成本，而這環節本來是可以簡化的。

1.2.3 威脅分析

首先，物流增速低于全省，顯示后續發展乏力，在整體規模居前的情況下，說明產業升級落后于其它地區。原先具有優勢的“公路港”模式被其他地區仿效并超越，周邊的泉州、龍巖等地區正引進國內最大的“傳化物流服務平臺”，一旦建成，勢必將吸引大量的本土物流企業外遷，破壞物流產業的后續發展能力。其次，產業扶持政策落后于其他地區，全省除了三明、寧德之外的地區都發布了全地區的物流扶持政策，而三明僅針對政府經營的沙縣“無水港”園區推出了A級企業扶持政策，并不適用于占絕對多數規模的民營物流企業。更由于受制于全省排位靠后的財政收入壓力，政府增收任務明顯大于減負的動力，“營改增”后大多數物流企業由車上定額繳稅改為增值稅核定，企業的實際稅負可能會上升。再次，外地競爭企業的進入。一方面，當前整個三明物流市場中，以江西、南平的建甌、建陽為代表的經營者的車輛占20%左右的份額，另一方面，以廈門港務、福建盛輝物流有限公司等為代表的外埠龍頭企業正加大在三明的圈地、業務投資力度，本土企業有被邊緣化的危險。

1.2.4 機會分析

第一，是8月1日開始，營改增的全國推廣。預計稅制改革后，外掛車輛將減少；加之各縣市政府為促進物流業發展，相繼推出優惠扶持政策；第二，是現代物流業務比重顯著增加。傳統貨運占據絕對比例的現象正在發生改變，冷鏈物流、商貿物流、大型城市配送中心和物流超市等一批現代物流項目正逐漸超越傳統貨運成為主要增長點；第三，是大項目入駐三明帶來的產業聯動效應。廈門港務集團投資20億的沙縣無水港項目、尤溪占地671畝的物流城，閩贛邊貿物流集散中心等等將極大地推進現代物流的發展。第四是國家定調偏向中小微企業的金融扶持措施，對原先缺乏信貸支持的中小微物流企業居多的內陸城市影響積極。

2 我省物流協會發展概況及比較

2011年以來，我省各地市相繼成立物流協會，主管部門開始以協會為平臺，嘗試行政職能的部分轉移，一些協會逐步與企業緊密聯系，充當政府與企業信息交流和溝通的橋梁，社會服務能力顯著提高。以發達省份相比，我省各級物流協會的建設尚顯單薄，普遍不重視組織架構和持續發展能力，“立而不建”，任其存完，政府對物流協會工作的介入程度很低，購買社會服務的動力明顯不足。長遠看，物流協會發展前景廣闊，省政府已經把重視和扶持協會發展列入福建省“十二五”物流發展綱要，2012年8月中旬省經貿委也將扶持協會發展列入2013-2015年物流行動綱要中。

縱觀已經成立的幾家協會，各自特點迥異。省物流協會、廈門市物流協會具有明顯的區位優勢和平臺優勢，福州市物流協會依托省物流協會開展工作，自身并無實際組織機構和業務。目前，地級市協會共四家，三明物流行業協會成立時間最早。三家機構業務歸口主管單位不相同，廈門市交通委是廈門市物流協會的業務主管部門，省經貿委是省物流協會的業務主管部門，而三明市經貿委是三明市物流協會的業務主管部門。協會定位和建設存在很大差異，廈門市物流協會已經成為一個跨部門、跨所有制、跨行業的地方性社會團體，學術研究和物流項目運作水平很高，但其對省內其他地區影響力甚微，屬于特區協會。省物流協會具有代表性，與省經貿委關系十分密切，政府將物流統計、大型會議組織、企業外出培訓等原屬于自身的職能有償轉移給省物流協會，總體上以省經貿委指導任務為主，屬于宏觀型協會，并不直接參與企業服務，有別于廣東省物流與采購聯合會，造血能力弱，創新力不足。三明市物流協會在沒有政府補助的情況下，堅持獨立發展，通過法律顧問室、編輯部、項目開發等子平臺的運作逐漸具備了造血功能。

3 增強行業協會功能，提升三明市現代物流業可持續發展能力的措施

3.1 強化自身整合和參與社會資源整合的能力

行業協會整合能力的提升包括：1）信息整合能力。通過現代化手段以網站、QQ、短信、刊物或視頻會議等方式，利用省交通廳信息服務系統，吸引更多的企業參與信息建設，加快協會公共信息平臺的建設，增強協會利用信息提升服務水平的能力；一是，加強信息收集和整理，對信息風險進行專業分析并及時反饋給業主；二是，聯合龍頭企業和本地高校，借助它們成熟的信息交易平臺和教學管理軟件，引導會員企業實現信息化管理；2）業務整合能力。一是，建立與行業對應的內部組織機構；如建立法律顧問室、編輯部和項目運作小組等，同律師事務所簽訂法律服務協議，同保險機構簽訂保險服務協議，同銀行簽訂中小企業信貸合作協議；二是，同本地兩所高校簽訂合作協議，由專業人士協助企業制定發展規劃和內部管理制度等；協會開始參與企業業務的協調工作，鼓勵企業尋找橫向合作的機會，幫助企業進行訂單的優化處理，協助審核運輸合同及單證等；幫助企業選擇合適時機進行線路聯合或者收購，開展分支機構或網點聯營，降低經營成本；對因各種原因退出的企業，協會可以介入股權轉讓談判并參與選擇合適的接盤者；聯系上下游開展兩業聯動等。3）資源整合能力。在增稅、增財政收入的驅動下，本市政府部門重視物流規劃和大型項目投資，容易忽視中小物企發展困難，部分做不了和不愿做的工作一直未向社會機構進行轉移。協會依托市物流產業發展小組，參與協調部門與企業關系，在政府從“多部門分散管理”到“多部門集中服務”的轉變中，以建議書或咨詢函等方式推動權力部門規范路政管理，促進統一執法，改變公安、公路局、交通局和城市綜合執法大隊等多頭執法的情況。同時參與政府對企業的標準化建設，爭取在某些方面提出標準化建議，督促企業積極采取標準化管理，提升資源利用能力；4）自身的創新能力。包括組織創新和服務創新。組織創新即組織內涵和組織架構的產業植入，引入企業需求導向的工作機制，根據需求調整組織機構和人員結構，使之更具柔性。服務創新即因時因事不斷更新理念，提升服務層次，推進與行業發展同步的服務體系。

3.2 建立植入式的中小企業服務平臺

3.2.1 建立有產業特色的組織架構和工作模式

一是，創建“四方協同機制”，建立市場驅動的的組織機構。“四方協同機制”指行業、政府、協會和高校四方力量的合作，由本土高校專家擔任秘書長，政府物流辦負責人兼任副秘書長，政府指導、協會主導，制定政策的過程，按季度或階段向有關部門提交建議書或調研報告。二是，在省內物流協會中率先設立法律顧問室。聘請5名律師為業主提供24小時專業服務，2011年至今已幫助企業處理各類糾紛、法律事務近百起，極大的提高了業主的法律風險控制水平，在業內引起很好的示范效果。鼓勵業主建立完善的員工管理制度，發布協會內部的勞動合同和股權合作協議，提升會企風險防控能力。

通過搭建“四位一體、服務導向”的組織機構，協會逐步建立起“細節服務、問題解決”的任務驅動式的工作模式。借助專業力量，高定位、重視校企合作，引入人員考評和淘汰制度，優化內部結構。以秘書處、編輯部、法律顧問室和項目開發組為支柱，實施目標化管理，規定各部門須自立自足、節能增效。建立三明市的中小企業公共服務平臺，參與政府信息化、標準化建設，協助物流統計工作，為政府的項目運作提供支持。

推行“走出去合作、內部資源整合”的工作提升機制，所謂“走出去合作”指同各地協會、商會和政府建立信息合作、服務合作和互利共享機制，為會員提供異地服務，為協會獲取優質資源。“內部資源整合”指因事設崗、能力導向，完善組織，強化業務拓展能力，走專業協會的路線。

3.2.2 致力于上下游產業鏈之間的合作

1）承擔產業聯動的任務；以協會為主體，開展協會間的行業談判，根據業務性質、運輸距離、訂單周期等因素確定合同價格和服務標準，提高物流行業的整體服務水平。2）定期召開產業間對話會議，增強產業間的信息流動和交易，鼓勵和爭取政府對大型信息服務商的扶持，提高信息服務商的服務質量，同時加強物流企業信息運用技能的培訓；3）及時解決合作矛盾與沖突，通過合作做大做強物流龍頭企業，形成示范效應，引領整個物流產業有序、健康發展。

3.2.3 依靠高校，建立產學研究機制、推進學術成果的應用

通過吸納高校專家進入協會，開展專業物流的調研和問診，聯合市社科聯，設置當年熱點物流課題，將最終成果以經營建議的形式供業主選擇和適用；為企業做可行性研究報告和項目策劃，企業項目運作的前期費用浪費嚴重，由于缺少專業人才等原因，企業做一份可行性研究報告大概花費3-10萬元，最終擱置不用的情況屢見不鮮。2013年開始，協會統一為企業此項服務，費用下降60%以上；選聘物流專家為企業產品宣介會制定總體策劃案，彌補企業人才不足，外包費用過高的弊端，2013年6月為江西省定南縣物流產業園提供策劃，對方節約成本2萬元。

3.2.4 拓展協會間業務、做好異地服務

通過地區協會之間的交流與合作，彌補了作為內陸協會可利用資源有限的短板，大量引進優質管理、技術和信息資源，提升企業的管理水平和經營能力；建立協會間的異地服務機制，三明市物流協會與建陽市物流協會達成異地服務協議，任何一方在另一方所在地產生的事務可以委托當地協會代為處理，事故地協會應積極、妥善的處理該事務。