從大氣污染看邢臺城市形象之未來

邵 林 崔玲玲

（1.邢臺職業技術學院 藝術與傳媒系,河北 邢臺 054000；2.邢臺職業技術學院 招生就業處，河北 邢臺 054000）

城市形象是一個城市在社會公眾心目中的總體印象和評價，城市形象的好壞，在很大程度上決定了人們對這個城市的態度，是人們選擇居住、就業、投資、創業、旅游、教育及其他方面的重要參考依據。為了建立良好的城市形象，許多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各種媒體展示城市的魅力，以便引起社會關注，博得人們的好感。邢臺市歷經五朝古都，有著豐富的古城文化，在城市形象建設中具有得天獨厚的條件，早在2008年就以 “殷商古都、守敬故里、山水泉城”為主題，面向全國征集城市標志，可見我市對城市形象建設的高度重視。

正當邢臺城市形象蒸蒸日上的時候，全國城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩蓋了邢臺市的正面形象，邢臺的環境成為人們關注的重點。大氣污染問題已經成為邢臺市形象建設的最大障礙，要改善邢臺的環境狀況，擺脫污染之城的惡名，就必須研究邢臺城市大氣污染的原因和產生的影響，才能夠找到最佳的應對策略，從而抓住全國人民共同關注的契機，向全國人民展示邢臺人民建設秀美邢臺的決心和勇氣，通過污染治理的成果展現邢臺人建設邢臺、發展邢臺的能力，進而塑造邢臺良好的形象。

1 正視邢臺大氣污染的成因

探尋邢臺大氣污染的根源，了解污染產生的原因，正確對待經濟發展和環境污染之間的關系，不但有助于制定行之有效的污染應對策略，同時還能提高人們的環境保護意識。造成邢臺大氣污染的成因比較復雜，通過調研，主要的因素有以下幾個方面：

1.1 工業污染

邢臺地處太行山南段東麓,華北平原南部，臨近城市京、津、唐及省會石家莊。邢臺的經濟建設相對落后，經濟發展一直是邢臺建設的首要目標，工業生產是城市經濟發展的動力。僅在“十一五”期間，邢臺的工業發展取得了客觀的成績，工業經濟從2005年的78.96億元提升到196.77億元，在崗職工平均工資由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人們的物質文化生活質量。但是邢臺的主要工業為鋼鐵、礦業、水泥、焦炭、造紙、玻璃、電鍍等產業，這些產業污染重、產能低、經濟效益不明顯，凸顯了我市工業產業結構的不合理；同時，大量的燃煤污染企業分布在市區和周邊，冒著黑煙的廠區隨處可見，廢棄物的排放嚴重污染了邢臺的環境，造成大氣重度污染，據有關數據顯示，工業企業燃煤污染占了市區大氣污染負荷的60%左右，嚴重影響了城市居民的生存環境。因此可以說工業污染，是邢臺大氣污染的主要原因。

1.2 揚塵污染

邢臺的城市建設突飛猛進，建筑施工、道路修建、土地開發等產生了大量的揚塵，同時交通運輸及日常生活導致二次揚塵或多次揚塵；同時過度開采造成城市周邊土地植被破壞，沙土裸露，伴隨季風造成季節性揚塵。有數據表明揚塵污染占了市區大氣污染負荷的30%左右。城市的發展避免不了大興土木，但城市建設會逐漸完善，建筑、道路及土地開發等活動也會越來越少，加上科技的發展和有效的預防措施，有理由相信揚塵污染會很快得到有效的控制。

1.3 機動車尾氣污染

隨著人們生活水平的提高，汽車已成為城市居民基本的代步工具，據統計，邢臺目前機動車保有量約為70萬輛，是十年前的5倍左右。如今機動車的尾氣排放已經成為PM2.5的重要來源，占了市區大氣污染負荷的10%左右。隨著人們對環境的關注，生活觀念也會發生改變，能夠在環境污染和生活便利之間做出正確的選擇，為減少機動車尾氣排放做出自己的貢獻。

1.4 其他因素

建設中的城市，往往基礎設施不完善，城市垃圾處理、居民生活燃煤、周邊農作物焚燒、餐飲油煙排放、煙花燃放等方面都存在諸多問題，如果處理不好，對邢臺大氣環境的影響也是不可忽視的。

2 大氣污染對城市形象造成的影響

大氣污染是社會熱點焦點難點問題，其直接影響了人們的生存空間，是影響城市形象的主要因素。城市大氣污染不僅直接體現在城市外觀，形成“光灰城市”和“霧霾城市”，還會造成人們的心理、生理的傷害，嚴重影響人們的精神面貌和生活狀態，大大降低了城市的凝聚力和歸屬感。

2.1 大氣污染對城市視覺形象的影響

大氣污染最直接的現象是霧霾，使整個城市淹沒在灰霧之中，可見度極低，美麗的街道、充滿生機的綠植、現代化的建筑等都失去了光彩。由于能見度低，還嚴重影響了城市交通，造成擁堵，原本暢通有序的城市環境變得混亂不堪；同時，霧霾嚴重影響城市衛生，大量的灰塵充斥在城市空間之中，附著在街道、建筑及綠植之上，形成臟亂差的視覺效果。

2.2 大氣污染對生理的影響

大氣污染對人的生理影響是巨大的，污染大氣中的有害物質通過呼吸道、皮膚進入人體，通過血液分布到全身，對肝、腎、胃、腸等造成嚴重的影響，嚴重影響身體健康，最易引發呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大氣污染對心理的影響

霧霾天氣容易使人產生憂慮、焦急、憤怒、抑郁等心理問題。在日常工作中，人們絕大多數的時間處于室內，空間的局限、工作壓力等各種因素，人們需要在風清云淡、心曠神怡的環境中得到釋放，污染的城市環境無法提供這樣的空間，內心的情緒得不到宣泄，長期處于污染的環境容易產生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大氣污染對城市凝聚力的影響

城市的主體是人，只有能把人凝聚起來，成為城市的發展動力，城市才有生命。但污染的城市環境，不利于人們生活、工作，讓城市居民沒有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是為了離開這座城市，那這座城市是沒有希望的。同時，大氣污染還不利于招商引資，沒有先進人才、充足的資金，城市的發展就無從談起。

3 研究大氣污染治理對策，展示城市形象正能量

大氣污染問題是全民必須共同面對現實問題，治理和預防大氣污染是每個公民應盡的責任。在制定大氣污染應對策略時，政府應該全面掌控，發揮策略制定、執行和監管的作用，同時進行環境保護宣傳和教育，激發人們的責任心和使命感，充分調動全民的積極性，自覺維護城市環境，主動奉獻自己的能量，在治理環境污染的戰役中，展現出正面的城市精神，把城市大氣污染的危機轉化為展現城市形象的契機。

3.1 政府調控

在污染治理的攻堅戰中，政府是決策者和總指揮，政府的決心和態度決定了這場戰斗的勝敗。河北省委書記、省長親自督戰，制定“5年內摘掉污染城市帽子”的宏偉目標，可見其決心。邢臺市政府組織相關部門制定了《邢臺市大氣污染防治行動計劃實施細則》、《今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案》，政府全面調控、身先士卒，逐一排查污染源點，針對不同的污染源點，制定了“淘汰落后產能、優化產業空間布局、加大治理力度、深化面源污染治理、強化移動源污染防治、加快企業技術改造、實施生態綠化工程、加大保障措施等八方面60條措施”，并成立“今冬明春大氣污染治理攻堅行動”工作組六個、一個督查組，負責對各項目標任務中對口工作進行協調、督查和驗收，同時邢臺市還將大氣污染治理納入技校考評。政府和相關部門用實際行動證明了打贏這場戰役的決心和勇氣，向全國人民展現了不畏艱難、維護邢臺群眾利益的雄心壯志，有利于邢臺良好形象的建立。但大氣污染的治理是一個長期的系統工程，在政府調控的層面還須對以下方面進行研究：

第一，控制與發展的問題。邢臺工業結構如此，控煤實際上就得關閉大量的企業，直接涉及到企業及城市居民的經濟利益，因此解決不了替代燃煤的能源問題，那么已控之煤就可能復燃，只有引進清潔能源，或者轉型環保的產業，邢臺的“青山綠水”與“金山銀山”才能共存。

第二，基礎設施的投入問題。控煤、減排、抑塵、控車等措施對于大氣污染治理，可以說是針針見血，但邢臺的基礎設施相對落后，全面控煤、減排、抑塵、控車則會影響人們的日常生活，滋生反感情緒，不利于大氣環境的長遠治理。

第三，污染防治的制度化，執行監管責任化。將污染防治形成制度，明確責任，獎懲分明，監管部門切實履行職責，建立群眾舉報機制，確保各項措施的落實。

第四，關于污染企業遷移的影響問題。如果只是將污染企業遷出城區，而不調整能源結構或者事業領域，就不能徹底的解決污染問題。

3.2 全民應對

防治的大氣污染不是政府單方面的戰斗。大氣污染關系到個人切身利益，但是很多人對大氣污染并不關心，對污染造成危害也不清楚，甚至個人行為造成到大氣污染時還不覺察。因此環保知識的普及非常重要，可將污染的成因、產生的危害、日常生活中造成污染行為、防治污染的職責和義務等編成宣傳冊子，圖文并茂，以家庭為單位普發，提高全民的環保意識，主動地參與到污染防治中去。同時企業單位、學校、社區可組織污染防治的相關活動，塑造全民環保氛圍，形成環保的潮流與風氣。只有這樣，政府、企業和群眾才能同心同力，共同防治大氣污染，并最終取得這場戰役的長久勝利。

3.3 媒體宣傳

城市形象的展示是離不開媒體宣傳的。在大氣污染防治工作中，重點是利用電視廣播、報刊雜志等主要媒體宣傳政府、企業和城市民眾防治污染的決心和態度，報導大氣防治的具體措施、實際行動以及取得的成果，讓全民關注大氣污染、參與大氣污染防治，同時能感受到治理的成效，增強污染治理的信心。同時媒體宣傳還是連通外界的窗口，可以通過這個窗口，讓全國人民乃至世界人民認識邢臺、了解邢臺，通過這次防治大氣污染的全民戰役重塑邢臺城市形象，展示邢臺城市發展建設的正能量。

邢臺是千年古城，有著豐富的文化積淀，凝聚著千百萬邢臺人的心血，承載著代代邢臺人的榮譽和夢想。大氣污染只是城市現代化建設中的一個插曲，只要我們建設美好邢臺的主旋律不變，邢臺的未來就一定會燦爛輝煌。

[1]邢臺市今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案[N].邢臺日報,2013-10-11.

[2]邢臺“壯士斷腕”換“藍天白云”百萬元獎勵舉報[N].燕趙都市報,2013-10.-07

[3]河北邢臺：5年摘掉重污染城市“黑帽子”[N].河北日報,2013-10-04

[4]姜輝.城市精神與現代城市形象的塑造[J].商業時代,2007（10）:4-5.