淺談施工企業工程施工階段的成本控制

薛健波 曲福貞 楊會濤

（山東黃河東平湖工程局，山東 泰安 271000）

1 施工企業工程項目的成本內容

1.1 施工項目人員的工資及費用

工程項目不論規模大小，都需要大量人員配合，如現場安裝施工人員、后勤保障人員、材料運輸人員、機械操作人員、物料管理人員、項目組織人員等，各類人員的工資、績效獎金、餐費補貼、住宿補貼、勞動保護支出、消耗性物質使用、管理人員的辦公費用、交通費用等，這類費用是工程項目的重大支出項目。

1.2 原材料的消耗

工程建設本身就是消耗性很強的事業，在施工過程中需要使用大量原材料、結構件等消耗材料，如鋼筋、混凝土、鋼架等，以及施工輔助材料和相關非消耗材料的租金費用等。基于某種標準進行材料的選購，或者材料供應商的不同，施工單位在各個項目上的支出彈性空間極大。

1.3 設備的使用及折損

機械設備的正常使用是工程進行的有效保障。機械設備在使用過程中也會出現大量的成本費用，如進場費、安裝拆卸費用、燃料消耗、折舊費、故障修理費用、零部件損耗更換費用、及使用過程中造成的道路損害的養路費用，某些機械設備本單位沒有的，但沒有必要購進的，需向其他單位租賃，需支付租賃費用、加班替換設備、工具及附具費等各類臺班費用。

1.4 現場其他雜費

施工時必須用到的其他能源，如電力消耗、用水的水費、因天氣狀況而調整班時的額外支出費用，流動施工的補助以及相關的器材搬運費。工程結束后的收尾工作也有費用支出，如驗收費用、場地清理、工程定位的二次測定。

2 成本動態控制原理

成本的動態控制，就是在工程建設基礎實施過程中經常不斷地進行實際成本與目標成本的比較，若發現偏離目標的范圍，則采取糾偏措施，再偏差再糾偏不斷地進行循環，以實現成本控制目標的要求。

成本動態控制原理要點：1）控制是一定主體為實現一定目標而采取的一種行為。要實現最優化控制，必須首先滿足兩個條件：一是要有一個合格的控制主體；二是要有明確的系統目標；2）控制是按事先擬訂的計劃和標準進行的。控制活動就是要檢查實際發生的情況與標準（或計劃）是否存在偏差，偏差是否在允許范圍之內，是否應采取控制措施及采取何種措施糾正偏差；3）控制的方法是檢查、分析、監督、引導和糾正；4）控制是針對被控制系統而言的。既要對被控系統進行全過程的控制，又要對其所有的要素進行全面的控制。過程控制包括事先控制、事中控制和事后控制；要素控制包括人力、物力、財力、信息、組織、時間、信譽等；5）控制是動態的；6）提倡主動控制即在偏離發生之前預先分析偏差的可能性，采取預防措施，防止發生偏離；7）控制是一個系統。包括被控子系統和控制系統，彼此依靠信息聯系在一起。

3 成本控制措施

宏觀項目控制：

工程項目部在控制成本上，應先從管理及制度的宏觀上做調整，以大的方向為綱領指導具體工作。在緊抓工程進度的同時保障施工質量的前提下，對于各項費用支出進行監測、控制、調節，在施工中遇到意外資金問題時及時有效地進行資金調配等，在預算內完成工程計劃，具體的宏觀措施有幾下幾種：

1）整體上的控制。工程項目的成本控制應貫穿于工程的始終。從工程投標、中標到施工的準備、主體工程、收尾工作、工程完成驗收等整個過程中，各個環節均需嚴格做好相關工作。工程開始投標時，做好工程的相關調查，準確做出合理預算；中標后在具體施工方案的設計上，應在保障施工質量的基礎上綜合權衡成本承受能力，選取最為合理的組織方案；工程結束后需及時進行工程及合同追加款項的結算工作。另外，良好的項目成本控制力與合同的有效管理及工程索賠也息息相關，管理者應加以重視。

2）制定成本計劃。根據市場的實際情況以及施工單位的自身實力和特點，與合同條款、施工方案的設計、工程所需材料的市價相結合，制定成本計劃，對工程各個方面進行控制指標下方，該任務指標也可以作為部門的績效考核內容及責任范圍的根據。將該任務和責任一一細化到各個部門的主要管理人員，執行主要領導負責制，全體人員集中分派責任范圍，避免在人員上出現成本漏洞。項目部發生的各項開支，均應在成本計劃范圍之內，項目經理部應編制“成本目標試控制措施表”，將成本計劃按工程部位和成本項目進行分解，并將成本要素的控制目標和要求，落實到成本控制的責任人。在管理層次上，按項目部、作業隊兩級將可控成本分解，職能部門確定單項控制目標，從而緩解整個項目部的成本壓力。

3）財務核算把關。財務部門應嚴格按照成本范圍進行財務核算，對各項開支費用進行監督與控制，將與工程無關的費用排除在核算之外，嚴格執行各項財務制度，在施工的過程中認真分析財務健康狀況，并根據當前情況準確判斷未來工程資金使用趨勢，防止出現對成本控制不力的情況，財務部門應當根據各部門的會簽撥款單，合理安排資金支出。因及時采取手段排出，保證成本控制落實到位。

4 施工階段成本控制措施

4.1 人工費控制

主要從勞務用工方面進行控制。首先根據定額用工量，做好主要勞動力使用計劃。其次高素質的管理和施工隊伍可以通過提高施工效率、保證工程質量來降低工程成本。通過相關的質量和技能培訓提高項目部的組織管理水平和生產工人的技術水平，使工人懂得一些水利工程知識，了解施工工序基本要求。還應加強質量意識宣傳力度，利用例會、手冊等形式使質量意識深入人心。項目經理、質檢員、特殊工種作業人員必須持證上崗。項目經理、材料員、預算員、技術員、質檢員應掌握定額標準，力求在保證質量的前提下，使人工不超過定額水平。

4.2 材料成本控制

包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

1）材料用量控制。堅持按定額確定的材料用量，實行限額領料制度，對于超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。在材料使用中要嚴格申領程序，根據工程進度及施工圖紙上報材料計劃，經工程主管部門審核批準后，施工單位按計劃領用。對臨時工程應有技術部門出具圖紙，工程主管部門下達臨時材料計劃，施工單位可按臨時計劃領用。工程完工后，按實際工程量與領用量進行核對，多余材料和邊角料要及時退回倉庫。

2）材料價格控制。通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料，確立以“集中采購、招標采購”為核心的指導思想。采購部門制定嚴格規范的采購制度，用集中采購、招標采購取代以前的分散采購和非招標采購。盡量就地選材，以減少運輸成本。

3）機械費控制。施工機械設備是實現施工現代化的重要物質基礎，是現代化工程建設中必不可少的設施。正確操作、合理使用機械設備，是保證工程項目施工質量、降低工程成本的重要環節，施工中應貫徹“人機固定”原則，實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。操作人員必須認真執行各項規章制度，嚴格遵守操作規程，防止出現安全質量事故。加強對施工機械設備、工器具等的控制。選用技術先進、工程適用，能提高工效的機械設備，如在水網地區的施工中必須要有一套較完善、有針對性的施工機械設備，為節約成本可將現有的施工設備進行合理的改進。

4）其他直接費與間接費。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低間接成本。組織連續、均衡有節奏的施工，合理使用資源，施工工期比定額工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。