監理對工程建設項目全過程的質量管理策略研究

程繼東

（寧夏環宇建設監理有限公司，寧夏 靈武750400）

0 引言

按工程項目建設程序劃分，工程項目有三大階段：決策階段、設計階段、施工階段。 下面，就這三階段分別介紹建設監理如何進行質量管理。

1 投資前期決策階段的監理管理

建設監理對工程項目決策階段的管理主要是項目論證和協助投資者決策，在投資者將編制任務委托監理企業負責的情況下包括對工程項目建議書和可行性研究報告的編制與審查等。 目前大多數監理企業還沒有開展項目決策階段的監理工作。

工程項目建議書是建設工程項目的建議性文件，是對擬建項目的輪廓設想。 項目建議書的主要作用是為推薦擬建項目提出說明，論述建設必要性，以便供有關部門選擇并確定是否有必要進行可行性研究工作，項目建議書不是項目的最終決策文件。 項目建議書的重點有以下幾方面：

工程項目建設的必要性和依據，是否符合國家的建設規劃和社會發展需要；

項目方案、擬建規模的初步設想以及項目是否符合市場需要；

建設條件、 投資估算和資金籌措設想以及設想的合理性；

項目進度的初步安排以及可能遇到困難的解析；

經濟效益和社會效益的估計；

采取的各項計算指標的合理性。

工程項目可行性研究是在項目建議書批準后開展的一項重要的決策準備工作。 可行性研究是對擬建項目的技術和經濟的可行性進行分析和論證， 為項目投資決策提供依據。

2 工程項目設計階段的監理管理

工程項目設計階段是以項目決策階段的目標為依據，通過項目設計過程，使決策階段目標具體化，具有可操作性。 工程項目設計階段是影響工程項目質量的決定性階段，它在技術上是否可行；工藝上是否先進；經濟上是否合理；結構上是否安全以及設備上是否能優化組合都將影響工程項目的最終質量。 建設監理在這一階段的工作是協助投資者確定適合的設計單位，指導設計單位結合工程實際設計出符合可行性研究報告的設計方案， 并將設計方案最終細化成達到施工、安裝條件的施工圖設計。

設計階段產生的設計圖紙是施工的最直接依據。 近年來設計單位均采用設計軟件進行設計工作，而且設計單位對設計人員的學歷和素質要求越來越高， 設計的保守系數加大，由于設計原因而產生的重大工程事故已經很少見了，但這樣并不能表明設計工作已經達到了完美的境界。 軟件的應用使得建筑形式千篇一律沒有創新；設計的保守使得工程項目的成本增加造成不必要的浪費；設計人員的學歷提高使得各專業之間各自為政不注重溝通常常產生矛盾。 建設監理在這一階段應起到粘結劑的作用， 將設計單位各專業粘結起來，能夠及時發現問題，解析問題并解決問題；把投資者、設計者、承建商粘結起來，使三方的目標一致并用各自的經驗、能力一同完善圖紙的設計。

建設監理在該階段的具體工作主要有以下幾方面的內容：

根據工程項目建設要求，編制設計綱要；

編制工程項目設計綱要是為了確定工程項目質量目標，反映投資者的意圖，是進行設計的依據。 設計綱要是指導性文件影響著工程項目的質量，所以這一階段建設監理必須掌握工程項目建設標準，完全了解投資者的想法，確定出合理的質量標準；

組織招標并組織評標專家對竟標方案進行評選，確定中標的設計單位；

根據工程特點組織專家組對設計方案進行評價和優化；

協調各設計單位或專業之間的關系；

檢查、控制設計質量及進度，發現問題并及時糾正；

組織設計成果評審和設計概算審核；

組織圖紙會審。

3 工程項目施工階段的監理管理

工程項目施工階段是目前建設監理唯一全程參與監督管理的階段。 工程項目施工階段是形成工程項目實體的階段，也是形成項目最終產品的重要階段。 決策階段的失誤可能在經濟上造成巨大的損失， 而施工階段的失誤可能要用血來償還。 建設監理應該通過控制影響施工質量的因素來管理施工階段質量。 工程項目施工階段是一個復雜的過程，參與其中的有眾多的單位、人員，各式機械設備，各類材料等，而且這個過程還要面對不同的建設環境、信息溝通、施工方法等諸多方面的問題， 這些都是影響施工階段質量的因素。

要對承建商進行嚴格的資質審查，在施工隊伍中建立質量保證體系。 在施工初期，建設監理應協助投資者對承建商招標，并選定符合要求的承建商，在這一環節中工程項目監理組應嚴格把關，因為承建商是具體的工作方，圖紙上的設計要由他們的手變成建筑產品， 他們工作的重要性可見一斑， 所以參與工程項目建設的承建商必須具有相應的資質，具有整齊的人員和精良的配備才能配合監理的工作，實現工程項目的質量目標。

確定了承建商之后，監理還要對派駐工程項目中的施工隊伍進行嚴格管理。 管理的最佳方式是在施工隊伍內部建立有效的質量保證體系，使施工隊伍通過自身的管理能起到保證施工質量的作用。

施工隊伍工種繁多，各工種的工作人員都應具備相應的資格才能上崗工作。 監理要嚴格審查他們的資質證明，并考核他們的工作能力，只有確實具備上崗資格的才能準許他們工作。 對施工隊伍的管理者更不能放松，質量保證體系只有從隊伍的帶頭人做起才能起作用，尤其是對普遍素質不高的施工隊伍來說抓住帶頭人會使監理的工作更有效。

要對施工隊伍的全體人員進行相應的培訓。 培訓不只是指技能方面的更重要的應該是思想方面的。 要在每一個參加者心中都留下質量至上的信念，并讓他們堅信每一個人的工作態度都將給整個工程項目質量帶來重大的影響。 對施工隊伍的管理者質量觀念上的培訓尤為重要。 一個工程項目中可能有幾支或十幾支施工隊伍在同時工作，監理不可能面面俱到，所以，大多數時間監理的工作要依靠施工隊伍的管理人員去展開，只有他們能把質量放在心中，嚴格的按質量標準要求施工人員才能實現施工階段的質量目標，乃至整個工程項目的質量目標。

要求每一支施工隊伍都建立嚴格的規章制度監督保證體系的運作。 施工階段的質量標準有很多也很全面，如施工圖紙、施工規范、強制性條文等。

工程項目監理要加強與施工隊伍的溝通和信息反饋。 好的管理制度、管理方法要建立在良好溝通的基礎上。 監理在工程項目施工過程中要保證施工單位能夠正確理解投資者的意圖和質量目標并按要求完成工作內容。 監理還要隨時接收施工單位的信息反饋，掌握施工單位的動向并正確引導共同實現工程項目質量目標。

監理應對進場的機械設備和建筑材料進行嚴格檢查和管理。 工程項目施工階段的進場設備包括兩個方面：一方面，是用于施工安裝的機械設備，如塔吊、井架、攪拌機等，這些設備一般情況由承建商自己配備并在項目施工完畢后拿走；另一方面，是指用于建筑產品本身的機械設備，如電梯、水泵等，這些設備在調試運轉后成為建筑產品的一部分發揮應有作用。

4 結束語

總之，雖然建設監理制和監理人員自身都存在一定的缺點,但應當相信,隨著國家政治、經濟體制改革的不斷深入,各項法律、法規的完善,以及全面質量管理的切實執行,必將帶給我們一個健全的具有中國特色的建設監理制, 一批具有現代管理水平的工程建設監理企業和一群高素質的建設監理人員。

［1］董玉學.建筑項目建設監理.3 版[M].北京:中國建筑工業出版社,1995.

［2］謝家駒.全面優質管理[M].上海：上海財經大學出版社,1999.

［3］肖維品.建設監理與工程控制[M].北京:中國建筑工業出版社,1995.