淺談興賓區蔬菜農藥殘留超標的原因及對策

梁鴻寧，韋 俊

（廣西來賓市興賓區農業局農產品質量安全監督管理站，廣西 來賓546100）

1 引言

農產品質量安全關系到人民生命財產安全，關系著農業產業和農業經濟的發展，關系著農民的增收和社會的穩定。蔬菜是餐桌上主要食品之一，是興賓區人民生活中必不可少的大宗農產品，隨著人們生活水平的逐步提高，蔬菜質量安全問題逐漸為人們所關注。

近幾年來，興賓區農業局及相關部門做了大量卓有成效的工作，狠抓農產品質量安全工作，蔬菜質量安全得到了大幅度提升，保障了人們生命財產安全，促進了農業產業經濟發展和社會穩定。但要清醒地意識到蔬菜質量安全問題是一項艱巨性、復雜性、長期性的系統工程，不可能一蹴而就，因此要有居安思危意識。根據興賓區農業局農產品質量安全監督管理站2010年1～12月份開展的例行蔬菜質量安全檢測結果來看，抽檢蔬菜樣品1390個，其中顯示農藥殘留超標的樣品13個，農藥殘留超標樣品占0.94%，興賓區蔬菜食用安全仍存在著極大隱患，威脅著人們生命財產安全。

2 蔬菜農藥殘留超標的主要原因

2.1 蔬菜種植戶安全生產意識淡薄，不能安全合理使用農藥

興賓區蔬菜種植面積8萬畝，連片種植上規模的蔬菜生產基地面積占50%左右，蔬菜生產仍然呈分散、小規模生產經營的特點。蔬菜生產涉及的行政村和農戶多，農民文化程度和理解能力差異大，雖經多年廣泛宣傳，仍然還有部分種植戶存在著農產品質量安全意識淡薄的現象。表現在蔬菜生產過程中濫用農藥，隨意加大用藥量，有部分菜農使用農藥后，未到安全間隔期就將蔬菜采摘上市，甚至有極少數菜農違法使用甲胺磷、氧化樂果等國家明令禁止使用和嚴禁在蔬菜生產中禁止使用的農藥。

2.2 蔬菜種植戶的無公害蔬菜標準化生產技術水平不高，病蟲害的防治方法單一

由于種植戶的無公害標準化生產的技術水平普遍存在不高的現象，掌握的生產技術熟練程度也不高，在無公害蔬菜生產和管理上不能全面理解，部分種植戶在病蟲害的防治上，選擇較為單一的化學藥劑防治技術，對掛黃板或安裝誘蟲燈等綜合防治技術難以理解和接受，藥劑使用過多或不當，易造成農藥殘留，蔬菜農藥超標的機率相應增大。

2.3 農藥銷售市場監管存在死角，農藥經營者責任意識不強

興賓區轄20個鄉鎮3個街道辦，農藥攤點數量多，分布于全區20多個鄉鎮、街道辦，經營攤點分散，給監督管理帶了很大困難，農藥市場的監管出現不能及時到位等現象，違禁的藥品仍然在個別銷售點中出現，有的流入到生產中，農藥市場的監管還存在死角。另外，有少部分農藥經營者的責任意識不強，唯利是圖，不問清是否是違禁的藥品就購進銷售，致使違禁藥品流入蔬菜生產中，造成蔬菜農藥超標。

2.4 蔬菜生產和銷售環節缺乏有效監督，蔬菜質量安全監測體系不健全

基層流動監測人員工作不穩定，人員變動大，監督管理工作力度有限，加上投入不足，經費緊缺，制約著檢測監督管理工作的有效開展，源頭監督控制蔬菜生產工作薄弱，基層流動監測站對蔬菜小規模分散生產經營狀態應付不過來，對許多生產者難于做到監管到位，另外由于是小規模分散生產，多數沒有建立田間生產檔案，蔬菜收獲進入流通市場后，就與生產者失去任何聯系，沒能追根溯源，出了問題難以追究肇事者的責任。同時，目前蔬菜質量安全監督管理體系還不健全，對蔬菜中農藥殘留超標監督管理力度薄弱，雖然農業部門建立有農產品質量安全監督管理機構，區局建立有農產品質量安全監督管理站，但全區20個鄉鎮3個街道辦中只有12個鄉鎮建立有農產品質量安全流動監測站，加上還沒有出臺市場準入制度，監督管理體系還不健全，難以對蔬菜生產和銷售環節的農藥殘留進行有效監控。

3 消除蔬菜農藥殘留超標的主要對策

3.1 加強宣傳，強化安全意識，增強社會責任感

采取多種形式深入村屯地頭開展廣泛宣傳，主要宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》、2011年中央第一屆兩會國務院總理關于加強食品安全的講話精神、蔬菜生產禁用的農藥品種、以及“海南豇豆事件”等，在種植前期、農閑時節或結合群眾會等機會，深入村屯，采取拉橫幅、帖標語、出版報、知識競猜有獎活動、會議、座談會、電視廣播等媒體、深入講讀、印發資料等多種形式開展廣泛的宣傳和警示教育，做到宣傳到戶率為100%，不漏死角，并反復多講，堅持不懈，使安全生產意識深入人心，增強種植戶的安全意識和社會責任感，改變安全生產意識淡薄，不能安全合理使用農藥的狀況，嚴格按照標準化生產要求進行生產，從思想上消除生產安全隱患。做到不購買和使用違禁藥品，未到安全間隔期不采摘上市。

3.2 加強培訓指導，全面提高無公害標準化栽培技術水平

在生產前和生產中的關鍵環節，以農業部門涉及的專業站如植保、經作、農產品質量安全監督管理站和鄉鎮農技站為主體，種植協會為輔助的機構人員深入到村屯、田間，以多種形式開展技術培訓和指導服務活動，提高種植戶安全合理使用農藥、依法生產意識和科學用藥水平。通過辦培訓班、座談會、辦示范樣板提供現場觀摩培訓、實地指導講解、印發技術資料等形式，全面提高廣大種植戶的無公害蔬菜標準化生產技術水平，使他們熟練掌握標準化生產技術規程。有針對性地全面提高種植戶對新技術的理解和應用水平，尤其在病蟲害的防治技術上，改變單一的化學藥劑防治方法，全面提高種植戶應用生物、物理等先進的綜合防治技術，盡量不使用藥劑或必要時采用生物農藥進行防治，確保無農藥殘留，保證蔬菜產品質量安全，從根本上消除蔬菜產品質量安全隱患。

3.3 加大執法力度，杜絕違禁藥品銷售和使用

（1）對全區農藥經營者進行宣傳培訓教育活動，增強經營者的責任意識，克服唯利是圖的思想，自覺抵制購進和銷售違禁藥品。

（2）嚴把農藥銷售管理關。鑒于仍然有高毒高殘留農藥流入蔬菜生產的現象，執法部門應該規定高毒高殘留農藥銷售實行登記和設立專柜制度，對銷售和購買高毒高殘留農藥實行更嚴格的管理。對農藥銷售實行高毒高殘留農藥登記卡制度，農藥經營者必須嚴格臺帳管理制度，設卡記錄購買高毒高殘留農藥人員的姓名、住址、有效身份證件等資料，清楚表明農藥的流向及用途，最大限度地遏制了高毒高殘留農藥濫用亂用。同時，農藥經營者必須設立高毒高殘留農藥專柜，并在專柜醒目位置懸掛統一規格的“禁止高毒高殘留農藥在蔬菜、水果生產上使用”等警示標語。

（3）經常深入鄉鎮開展農業執法檢查，地毯式的檢查全區所有農藥經營攤點，不留死角，重點檢查經營點是否違規購進和銷售高毒高殘留農藥。發現有違規情況的，根據《農藥管理條例》等有關法律法規規定，嚴厲加以打擊，確保投入品的安全。

（4）經常深入生產基地、村屯，了解、檢查種植戶購買和使用農藥的情況，如發現有使用違禁藥品，耐心對菜農進行批評教育，對農藥殘留超標的蔬菜實行就地銷毀，并追查違禁藥品的來源加以查處打擊，確保蔬菜生產用藥安全。

3.4 建立健全農產品質量安全監測體系建設，實現生產和銷售的有效監管

根據興賓區實際，建立健全農產品質量安全監測體系建設，一是加強區站的建設，完善檢測檢驗設備，培訓檢測人員，增強監督管理能力，強化對鄉鎮流動監測站的指導、督查工作。二是盡快在未建立流動監測站的鄉鎮建立農產品質量安全監測站，配備必需的檢測設備，實現鄉鎮監測全部覆蓋。三是推進生產基地和市場檢測體系建設，建立市場準入制度，在上規模的蔬菜生產基地和蔬菜批發、銷售市場建立檢測室，蔬菜的調出和調入都進行檢測把關。如此，蔬菜質量安全監測體系就構成區、鄉鎮加基地、市場聯動。農業部門的監測管理側重從生產源頭管理監督、防范控制，基地和市場側重于流通上檢測把關。形成“區＋鄉鎮＋基地＋市場”4級分工負責的農產品質量監測建設體系，共同監管，確保蔬菜質量安全。

3.5 加快規模化經營的無公害標準化蔬菜生產基地建設，統一生產技術

針對興賓區蔬菜生產千家萬戶分散式、小規模生產、生產人數眾、生產水平低、給農藥等生產投入品的監督管理帶來很大的困難現狀，政府應引導、扶持，加快蔬菜生產走規模化發展道路，建立上規模上檔次的無公害標準化蔬菜生產基地。蔬菜生產大力推廣“四統一”做法，即統一技術規程、統一購藥（肥）、統一施藥（肥）、統一檢測上市。這樣有利于宣傳教育，提高依法生產水平；有利于安全管理，防止農藥等投入品的濫用、亂用；有利于消除蔬菜農殘超標，確保人民消費安全。

4 結語

我國關于蔬菜農藥殘留的研究起步較晚，歐盟、日本等發達國家和地區對進口農產品農藥檢測指標不斷增多，這將嚴重限制我國蔬菜的出口。因此相關部門應加強對蔬菜中農藥殘留量的監督查處力度，對蔬菜的各個生產環節進行監督，從而提升我國出口蔬菜的競爭力，提高農民收入。

［1］雷紅濤，孫遠明.蔬菜農藥殘留問題［J］.中國食物與營養，2002（6）.

［2］于廣勝.農藥殘留對蔬菜生產的影響及解決策略［J］.北方園藝，2004（5）.