供電企業用電檢查管理研究

（四川省電力公司綿陽電業局，四川 綿陽 621000）

在市場經濟迅速發展的現代化社會中，各個供電企業頻繁開展用電檢查工作，其檢查管理工作也逐漸向科學化、規范化的方向發展，但竊電、違法用電等行為依然存在。可見，如何才有有效措施提升用電檢查管理工作對供電企業具有重要的發展性意義。下面，先來了解一下用電檢查管理的實際意義。

一、用電檢查管理的重要意義

1 用電檢查管理是用電安全的有效保障

從整體上來說，供電企業在日常運行的過程中要保證將電安全地輸送到每個用戶手中，而供電企業需要在用戶在用電的過程中進行用電管理工作，以確保用戶的用電安全。如果用電企業沒有做好用電的管理工作，就會導致用戶在用電當中或者電能的輸送過程產生很大的安全隱患，最終造成各種安全事故。這樣一來，就嚴重影響了供電安全以及供電企業的正常運營，甚至還會威脅到廣大人民群眾的財產安全，造成難以估計的財產損失。由此可見，供電企業用電安全管理工作的開展是保障用電安全的根本性途徑。

2 用電檢查管理需要服務于客戶

無論是一般性的售后服務，還是用電企業的用電檢查管理工作，其目的都是要為廣大的電力使用者提供更加優質的服務。因此，用電企業需要有效了解廣大用戶的不同需求，從而提供具有針對性的個性化服務，與此同時還要注重企業與用戶之間的有效溝通，從而不斷加強彼此間的信任度，最后為廣大用戶提供更加安全、高效的用電環境。

3 用電檢查管理對用戶進行用電安全指導

供電企業在用電檢查管理工作中需要對用戶進行必要的指導，讓他們能夠文明、正確、安全地用電。這樣不僅可以避免用電的不法行為，而且還可以為電力用戶提供技術性服務，例如節約用電、用電安全常識等等，為廣大用戶及時、有效地解決用電過程中的面臨的多種問題，推動工需兩方的文明化與和諧化。

二、用電檢查管理存在的主要問題

1 思想上不夠重視

通常情況下，用電企業在進行用電檢查管理工作的時候，將重點放在用電檢查的管理工作上，但是工作人員才是用電檢查管理真正的實施者，只有重視到兩者的重要性并實現兩者的有效結合，才能為用電檢查管理提供更加堅實的基礎。但是，從供電企業方面來說，往往是注重宣傳的力度忽略了落實情況，并且在人員的檢查方面，企業只是在理論基礎上制定了管理方案，但是在執行的過程中沒有真正認識到檢查工作在供電中的重要作用，影響了方案的貫徹落實。

2 用電存在監督分工不明的問題

我國實行電力政企分開的政策，電力管理部門需要負責導致偷電、漏電等不法行為的查處工作，并且屬于行政性的執法工作，主要的查處措施需要利用法律手段強制性勒令停止，根據相關的法律法規進行處理。而如果是普通的性質的違章用電行為，其處理的主要對象就是供電企業，這屬于一種民事行為，這就在某種程度上增加了一種行政色彩，因此在處理措施上也都傾向于滯納金和電費的追繳，還有賠償和依法停電等措施。后者與前者相比在行政程序上相對較少，這就導致了供電企業在用電監督與檢查上分工不夠明確，因此檢查工作在實際實施的過程中還很難定好位、把好度。此外，造成監督分工不明的根本原因在于，政府有關部門以及供電企業的管理經營者沒有真正從思想上認識到監督與管理工作在供電中斷重要性，因此在管理內容與力度上相對較弱，或者只是流于形式，沒有實現企業內部多個部門之間的有效團結協作，最終造成職責分工不明確，影響了供電企業的工作效率。

3 取證工作存在困難

從本質上來講，供電企業在用電檢查的管理中，由于部分用戶采用了相對隱蔽的手段開展違法行為，所以只有具備了相應可靠的證據才能得到法律的支持，最終才能最大程度發揮用電檢查監督的意義。但事實證明大多數證據往往都很容易被抹掉，這就導致工作人員在操作的過程中會遇到取證不足的問題，最終無法正常開展通電處理的工作，使工作陷入進退兩難的境地。

4 培訓力度不足

目前來講，無論是學校教學還是社會中的教育培訓，在用電檢查方面的學歷和培訓都明顯不足，從而造成用電檢查人員自身缺乏責任心、用電檢查不夠規范化，另外法律意識比較單薄。由此可見，正是由于對員工培訓力度的不足，嚴重影響了用電檢查管理的實際落實情況。

三、強化用電檢查管理的有效建議措施

1 加強宣傳，提升用電檢查的思想意識

首先，需要提升供電企業用電檢查工作人員對用電檢查工作的重要性認識，并且這是一項艱巨的長期任務。在發展的過程中，有很多新用電檢查人員、管理人員還有越來越多的用電客戶出現，他們在這方面的認識程度也是不同的，但是長期目標是一致的，只有加強宣傳的力度，才能真正將用電檢查提升到一個更高的層面上來。

從另一方面講，用電宣傳不僅需要在企業內部進行法律法規的普及，更重要的是要采取有效方式來不斷提升廣大人民群眾自身用電合法化的意識，大力倡導全體人員打擊違章用電等犯罪行為。與此同時，還要積極主動與各級地方政府領導、司法、公安、新聞媒體以及技術監督等多個部門參與到反竊電的活動中來，加大反竊電的宣傳力度，這樣就可以為工作的開展營造一個相對良好的輿論環境。

2 嚴格把關，加強入網電力工程的市場管理

對入網電力工程市場需要進行依法管理，從而不斷完善用電市場的管理，同時這也是合理、經濟、安全供電的重要環節所在。尤其是在緊抓入網電力工程的時候，一定要注重并加強用電單位的內部管理工作。

首先，需要堅持公開、公平、公正的處事原則，并且認真做好承裝、承修與承試資質的年審工作。然后，要更好地利用政府職能的代管及移交這些有利的發展契機，同時再依照相關的法律法規，真正做好資質施工隊伍的審查工作，嚴格把關，并且施工隊伍在安裝的同時要持相應的許可證，而電氣人員在上崗工作的時候需要持有相應的進網作業許可證，采取有效措施防止出現工程分包與轉包的現象出現。

其次，電氣工程需要嚴格把好材料質量和電氣設備關，盡可能避免出現不合格或者假冒偽劣的材料、電氣設備，否則將會嚴重影響入網電力的正常運行。緊抓電氣施工工藝的質量驗收工作，特別是要對入網電力工程采取閉環式的管理，這樣就可以對高壓變電所開展改造與擴建工程，另外用電檢查的工作人員要做好設備選型、工程選址、跟蹤檢查、審圖以及驗收送電等多項復雜工作，采取有效的措施加強考核的力度。

3 注重教育培訓，提升用電檢查人員的素質

對用電檢查工作人員的培訓工作應將重點放在實際操作能力方面，這主要是因為大多是檢察人員已經具備大量的理論知識，但是卻嚴重缺乏實際的工作經驗，因此無法及時、有效地處理竊電、違法用電的用戶行為，最終給供電企業造成難以估計的損失。由此可見，不管是企業內部還是社會方面，都需要注重并加強供電企業工作人員以及管理人員職業教育工作的培訓力度，學習更多的專業知識與技能，這樣就可以不斷提高用電檢查管理的政策水平，與此同時還可以提升用電檢查工作人員的實際作業水平，切實保障用電管理向著健康和可持續性的方向發展，然后運用合理、科學化的管理政策保障用電企業日常檢查管理工作的正常運行。例如，取證工作需要聯合當地具有條件的單位共同進行，并且聘請專業性的教師在實際工作中對用電檢查監督人員開展操作授課。這樣一來，不僅可以在很大程度上提升供電企業用電檢查管理人員的數量，而且還能夠大大提升用電檢查工作人員的實際工作水平，真正為員工營造一個良好的用電檢查氛圍。

4 依法處理，加大對違章用電行為的監管力度

從供電企業自身出發，需要為用電客戶提供更加優質的服務，并且用電檢查工作一定要以事實為依據，切實遵守國家有關供電的法律法規與政策，以及電力行業與國家制定的行為準則，最后對用戶的實際用電進行有效的檢查。然而，在檢查的過程中，工作人員一定要做到遵紀守法、廉潔奉公、依法檢查，進秩序私舞弊等違規行為的發生。其中，對產生的竊電以及違章用電的行為，供電企業的用電檢查工作人員需要運用現代化的科技手段以及技術手段，與此同時還要學會靈活運用并加強法律法規的監管力度，這樣就可以開展更多的聯合行動，營造一個相對和諧的社會氛圍，加強法律在用電檢查上的監督力度。尤其是在政府的統一領導下，一定要協調好電力與公檢法等多個部門之間的關系，這樣才能嚴懲違法犯罪行為，保證用電的安全性與合法性。另外，要加強供電企業內部的紀律，從根本上保證用電檢查管理工作的質量和效率。

5 安裝有效的防竊電裝置

在日常用電檢查的管理工作中，要注重并加強對竊電、偷電行為的管理。有與當前這些用電的步伐行為具有高科技、隱蔽性、多元化以及多發性的特點，所以供電企業難以有效的完成取證工作，所以需要加強對竊電等步伐行為的檢查與管理。由于這些不法行為主要是利用改變線路完成的，所以，可以安裝防竊電裝置，這樣就可以對電量進行計量，及時發現異常情況，盡可能避免竊電行為。

6 建立并完善事故的緊急預案系統

供電企業在對用戶進行用電檢查與管理的時候，需要不斷的完善用戶用電裝置的正常進行，保障用戶的各種利益。但是，為了進一步為客戶提供更好的服務，供電企業需要對自己所管轄區域的所有變電裝備建檔，這樣有利于深入的調研工作，更重要的是可以采取可信性的方案及時處理好突如其來的事故，因此在這種情況下需要采取有效措施來完善網絡系統，實現緊急預案系統的完善。這樣一來，就能最大程度避免或減少由于斷電、停電等影響用戶的正常用電生活，真正保證企業供電系統的正常、安全運行。

結語

綜上所述，用電檢查工作是供電企業的一項重要組成部分，是電網安全運行的有效保障。在實際操作的過程中，用電檢查的工作人員一定要從為客戶服務端角度出發，進一步開展用電管理工作，從而不斷提升用電的管理水平。首先，要從思想上真正重視用電檢查工作的重要性以及實際操作中存在的問題，然后結合自身的實際情況采取有效的措施，加強宣傳，提升用電檢查的思想意識、嚴格把關，加強入網電力工程的市場管理、注重教育培訓，提升用電檢查人員的素質、依法處理，加大違章用電燈行為的監管力度，這樣才能實現用電檢查的高效、科學管理。

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