施工企業(yè)合同履行過程中的問題探討

于愛濤

（威海建設(shè)集團股份有限公司，山東 威海 264200）

一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今，加強合同管理是施工企業(yè)爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。合同履行是合同管理中至關(guān)重要的一環(huán)，合同的履行并不是一帆風(fēng)順的，筆者結(jié)合所認(rèn)知的施工合同管理現(xiàn)狀和自身的施工經(jīng)驗，對合同履行過程中遇到的問題進行分析，提出了一些應(yīng)對策略，以期對同行有所幫助。

1 合同履行之前，要做好合同交底工作

1.1 交底程序

合同談判者對項目經(jīng)理的合同交底，項目經(jīng)理對自己項目部成員的合同交底。

1.2 交底內(nèi)容

合同的主要內(nèi)容；違約責(zé)任；雙方的責(zé)任、默認(rèn)條款；合同談判爭執(zhí)較大的內(nèi)容；特別注意事項等。

2 明確發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)

2.1 發(fā)包人的資格

發(fā)包人須辦理好土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等證件（土建工程）；發(fā)包人須要有房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋所有人同意裝修改造的證明（安裝、裝飾工程）。對聯(lián)建工程（一方出地、一方出錢的工程項目）更應(yīng)注意，要有雙方共同簽署的承擔(dān)連帶責(zé)任的協(xié)議。

2.2 發(fā)包人的授權(quán)及監(jiān)理的權(quán)限

明確發(fā)包人的授權(quán)，要收集監(jiān)理合同，或者要求建設(shè)單位出具監(jiān)理授權(quán)，以明確監(jiān)理的權(quán)限，應(yīng)要求總監(jiān)對于其現(xiàn)場監(jiān)理人員進行授權(quán)，以明確其具體權(quán)限與職責(zé)。

3 做好前期準(zhǔn)備工作

3.1 做好開工記錄

工程具備開工的條件是：

3.1.1 發(fā)包人于開工前辦理了土地征用、拆遷補償、平整場地等工作，使施工場地具備施工的條件

3.1.2 開工前發(fā)包人將施工所需水、電、電訊線路接至施工場地

3.1.3 開工前開通了施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及施工場地內(nèi)的主要交通干道

3.1.4 開工前辦理了施工許可證等證件

如果樁基礎(chǔ)由發(fā)包人單獨對外發(fā)包，須于開工前出具“樁基礎(chǔ)驗收合格報告”。

3.2 做好圖紙收到記錄

發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的日期和套數(shù)提供圖紙。由于圖紙的不到位，也會造成工期的延誤以及進場機械停滯損失等。因此，圖紙收到記錄也是索賠的重要證據(jù)之一，應(yīng)詳細記錄圖紙收到時間、份數(shù)，更重要的是要有建設(shè)單位圖紙遞交人的簽字。

4 合同價款與支付

4.1 三種確定合同價款的方式

4.1.1 固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。

4.1.2 可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。

4.1.3 成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。

4.2 重視工程變更價款的確定

承包人在工程變更確定后14 天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。

4.3 加強進度結(jié)算管理

4.3.1 按合同約定的時間統(tǒng)一提交已完工程量報告及進度結(jié)算，并留下簽收記錄；

4.3.2 按時要求發(fā)包人依據(jù)合同約定的付款比例支付工程進度款，并要求其出具支付證書；

4.3.3 對于建設(shè)單位不能支付進度款時，應(yīng)積極采取函告催討，如不能按期支付，可簽訂延期付款協(xié)議，約定還款計劃；

4.3.4 對于發(fā)包人惡意拖欠工程款，又未達成還款協(xié)議的，應(yīng)堅決予以停工并向建設(shè)單位提出索賠請求，以維護自身的合法權(quán)益。

5 做好會議記錄

5.1 會議記錄最好施工單位自己記錄，并要有與會人員簽字，以確保其有效性。

5.2 在記錄由于建設(shè)單位原因、或者監(jiān)理單位原因給施工單位造成的損失時要盡量具體化、量化。

5.3 會議記錄如是監(jiān)理或者建設(shè)單位所做，如果對施工單位只說壞不說好，對施工單位提出的意見視而不見，顯失公平的會議紀(jì)要，施工單位應(yīng)拒絕簽收。

6 加強工程竣工與結(jié)算管理

6.1 工程竣工

6.1.1 對于發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收申請報告后28 天內(nèi)不組織驗收，或發(fā)包人驗收后14 天內(nèi)不提出修改意見，且不確認(rèn)驗收報告。承包人應(yīng)以正式遞交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期及時簽訂竣工協(xié)議，以明確保修期限及保修金的回收時間。

6.1.2 對于因發(fā)包人分包項目過多，而影響竣工驗收的情況。承包人應(yīng)以完成承包范圍內(nèi)工程內(nèi)容的日期為實際竣工日期簽訂竣工協(xié)議，以明確保修期限及保修金的回收時間。

6.2 竣工結(jié)算

6.2.1 對于竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況。承包人應(yīng)在竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28 天內(nèi)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，并按合同約定的期限進行工程竣工結(jié)算的審理。

6.2.2 對于竣工驗收報告無發(fā)包人認(rèn)可，但有竣工協(xié)議的情況。承包人應(yīng)自竣工協(xié)議確定的實際竣工日期起，在28 天內(nèi)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，并按合同約定的期限進行工程竣工結(jié)算的審理，以免影響工程的優(yōu)先受償權(quán)。

6.2.3 對于發(fā)包人拒收竣工資料或竣工結(jié)算，拖延竣工驗收，借以拖延工程尾款支付的情況。承包人應(yīng)用各種方法送去資料和結(jié)算，比如用特快郵遞寄送、公證送達等。一旦發(fā)生這種情況，如經(jīng)多次協(xié)商不成的，承包人應(yīng)該運用法律武器，以自己編制的竣工結(jié)算造價為依據(jù)向人民法院提起訴訟，以保護自己的合法權(quán)益。6.3 明確竣工結(jié)算的審定期限

6.3.1 竣工結(jié)算執(zhí)行建設(shè)部107 號令的審定期限

發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28 內(nèi)進行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見，逾期視為認(rèn)可。

6.3.2 竣工結(jié)算執(zhí)行財建[2004]369 號文的審定期限單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15 天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30 天內(nèi)審查完成。

7 加強竣工工程交付使用管理

7.1 竣工工程交付使用的前提

7.1.1 工程驗收合格；

7.1.2 發(fā)包人已經(jīng)按照完工條件撥付了工程進度款。

7.2 加強竣工工程交付使用的作用

7.2.1 防止發(fā)包人拖延工程驗收，延長工程的保修期限；

7.2.2 防止發(fā)包人以工程未竣工驗收為由，拒絕接受竣工結(jié)算以達到拖欠工程款的目的。

8 結(jié)束語

隨著建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣使用，以及施工企業(yè)內(nèi)部管理制度的建立和完善，施工企業(yè)的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生，降低經(jīng)營風(fēng)險和成本，促進企業(yè)健康發(fā)展上發(fā)揮著越來越巨大的作用。如何保證施工合同的順利履行并取得可觀的收益，施工企業(yè)還需要投入更多的時間和精力去分析研究，深入探討。施工企業(yè)只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

［1］國家工商行政管理局，建設(shè)部.建設(shè)工程施工合同(示范文本)（GF—1991—0201)[S].1991，3，31.

［2］羅祎.淺議我國建筑施工企業(yè)合同管理中的問題及對策[J].科技資訊，2008(28).