試論環境監理對工程項目的認識

李明明

（山東省臨沂市環境保護局，山東 臨沂 276000）

試論環境監理對工程項目的認識

李明明

（山東省臨沂市環境保護局，山東 臨沂 276000）

進入到新世紀以來，隨著我國國民經濟水平的不斷提高，我國城市現代化的進程也在不斷提速，各種類型的工程項目也在不斷的施工建設。本文便對工程項目環境監理的定義和目標、工程環境監理工作中存在的問題以及工程環境監理工作的改善對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探析，從而詳細的分析了我國工程項目的環境監理工作。

工程項目；環境監理；定義和目標；存在問題；改善對策

1 工程項目環境監理的定義和目標

所謂的對工程項目的環境監理工作就是指工程項目建設的業主單位對一些專業化的環境監理單位進行委托或是授權，在國家相關的工程項目建設文件以及環境保護相關的法律法規和工程項目的環境監理合同的指引下，對工程項目所進行的為了實現項目環境保護目標所進行的一系列的微觀性監督活動。

對工程建設項目所進行的環境監理工作主要有以下幾個方面的目標：（1）分析工程項目的自身特點，增強所有施工人員的環境保護意識，并配合業主單位對環境進行管理；（2）監督施工單位，保證其所進行的一系列的施工活動對環境的不利影響都是在可接受的范圍內的，同時也應最大限度的保證施工單位的經濟效益；（3）確保環境影響報告中的所有環保要求都能夠有效落實，并且要合理的實施監理文件以及環保設計文件中的所有環保措施；（4）編制完整的監理工作資料，保證相關文件和數據的真實性和準確性，這樣才能真實的反映整個施工過程，從而為工程項目最后的環保驗收工作提供支持。監理單位的環境監理工作在整個施工過程中起到的是承上啟下的作用，要將環境評價和環境驗收工作有效的聯接起來，并且只有形成了豐富完整的工作資料才能為后續的環境驗收工作打下牢固的基礎。

2 工程環境監理工作中存在的問題

2.1 落實工作時，沒有相關的規范標準作為依據。項目工程的環境監理單位在執行監理工作時，通常都是要依據初步的設計文件、項目的環境影響報告以及與業主單位所簽訂的工程環境監理合同等文件的，但是在這些文件中，很多環境保護的措施都脫離的實際，并且所簽訂的合同內容也過于簡單，沒有明確的要求，這就導致了監理人員在開展工作時不能有效的約束施工單位，在懲治一些違規行為時也不是有據可循的。

2.2 負責環境監理的人員專業素質不高。環境監理工作是一項綜合性較強的工作，所以負責人員也應是復合型的專業人才。然而，我國負責此項工作的人員通常都是監理單位的人員，監理經驗豐富，但是環境保護工作的經驗卻十分匱乏。還有一部分人是從事環境科學研究的專業人員，他們環境保護知識十分豐富，可監理方面的素質能力卻又十分薄弱。

2.3 缺乏健全的工作機制體系。不同于項目工程的監理工作，環境監理工作的程序、模式、方法以及內容等體系和機制都還不夠健全，也沒有相關標準規范作為指引，所以實施起來較為困難。

2.4 施工人員的環保意識不強。現階段，項目業主單位對于環保工作的重視程度直接決定了項目的整體環境監理的效果，設計階段，設計人員并沒有真正的落實相關的環境評價文件以及各項環保措施，而施工階段，一線施工人員的環保意識很差，大都重視施工進度和施工質量，忽視了環境保護工作，有些施工人員對于環境監理工作甚至還有抵觸情緒。

3 工程環境監理工作的改善對策

3.1 健全環境監理工作的標準規范，落實環境監理工作的內容。不斷健全并完善項目工程環境監理工作的相關規范標準，這樣在實施環境監理工作以及落實各項環保措施時才是有據可循，有章可依的。國家的相關部門應高度重視工程項目環境監理工作相關文件的研究和編制工作，制定環境工程監理技術規范和標準以及環境工程監理工作的收費標準以及驗收指標等文件，這樣才能為監理單位執行環境監理工作提供量的依據，這樣監理單位才能夠定量的考核工程項目整體的環境監理效果，這樣才能保證監理單位所落實的各項環保措施的有效性以及合理性。

3.2 培養環境監理人員的專業素質，提高施工人員的環保意識。對于負責項目工程環境監理工作的相關人員，他們必須具備工程項目方面的專業素質和專業知識，同時他們更要具備環保保護以及環境工程方面的專業知識，同時他們對于環保方面的相關法律法規也應十分熟悉。所以，現階段監理單位的主要任務就是培養一批既擅于工程監理工作的又能夠熟練掌握環境保護技能的復合型的專業人才。在這方面應多借鑒環境影響評價上崗培訓方面的成功經驗，環境影響評價行業專業人員的培訓工作已經開展了很多年，并且其培訓的制度體系已經是相當成熟的了，因此我們應借鑒其經驗來推進并發展環境監理上崗的培訓工作。另外，我們還應總結行業的特點，編寫環境監理工作的培訓教材和培訓制度，形成一個健全完善的培訓體系，這樣相關的從業人員才能全面的掌握環境保護方面以及工程監理方面的專業知識。

3.3 健全法律法規體系機制，明確其法律地位。在我國對于監理單位的環境監理工作目前還沒有明確的法律規定，所以環境監理人員在開展工作以及落實各項環保措施也都是無法可依的。所以，國家的相關部門應盡快的頒布環境工程相關的監理制度和法律法規，不應當只局限于立法層次上，而是應將其上升到行政法規的層次上，在法律法規中通過制度的形式來約束施工單位的一系列的施工活動，這樣監理單位的環境監理人員的責任也就更加的明確和具體的，他們在開展監理工作以及落實環保措施時也就是有依據的了，這樣工程項目環境監理制度的機制體系以及法律法規才會不斷的健全和完善。

通過以上的論述，我們對工程項目環境監理的定義和目標、工程環境監理工作中存在的問題以及工程環境監理工作的改善對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探討。現階段，我國工程建設項目的環境監理工作仍然處于摸索和發展的階段，但是我們國家對于環境保護工作已經是越來越重視了，所以工程項目的環境監理工作也會越來越受到人們的重視。當然我國的環境監理工作目前還是存在著一定的問題，我們應當通過采取培養環境監理人員的專業素質以及健全環境監理工作的標準規范等措施，做好對環境監理工作的控制和管理，在國家相關部門的重視和幫助下，我國的環境監理行業也必將逐步的完善。

[1]吳世紅.關于公路工程環境監理問題[J].交通環保，2005.

[2]畢安波.淺談建設項目環境監理工作的作用[J].中國環保產業，2008.

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