淮南現代煤化工產業園的發展現狀及展望

劉成年

(安徽〈淮南〉現代煤化工產業園區 管理委員會，安徽 淮南 232089)

0 概述

煤化工是以煤為原料，經過化學轉化使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及其它化學品的過程，屬于潔凈煤技術范疇[1]。我國能源結構的特點是“缺油、少氣、富煤”。隨著我國石油消費量及進口石油的增長，特別是由于近年來國際石油價格的不斷攀升，能源安全問題日益突顯。為保證能源安全，國家將能源替代戰略放在非常重要的位置，發展煤化工產業是我國能源多元化戰略的重要舉措之一。

鑒于現階段的政策保障和廣闊的市場機遇，國內煤炭資源豐富的省份和地區，在“十一五”規劃中都將煤化工作為重頭戲，紛紛做出投資煤化工的決策。淮南是煤炭資源型城市，也是國家重要的能源中心。為了全面貫徹科學發展觀，建設“兩型城市”。發展新型煤化工是淮南可持續發展的必由之路，是轉型升級的必然選擇，是實現經濟跨越發展新的增長極。

1 淮南現代煤化工產業園現狀

1.1 規劃范圍

規劃的煤化工基地位于淮南市潘集區的東南部，東臨平圩鎮，南依淮河，北部為泥河，西北部為潘集區袁莊公共生活服務組團，規劃總占地面積為94.97km2。

1.2 發展定位

安徽淮南新型煤化工基地產業發展定位為：以淮南地區煤資源為基礎，結合周邊地區鹽資源及其它相關資源，建成國際領先、國內一流、中部地區最大的新型煤化工生產基地，成為安徽煤化工產業核心區。

1.3 主導產業選擇

通過對淮南市現有化工產業基礎、產業布局情況的分析，結合資源條件和行業發展趨勢，確定安徽淮南新型煤化工基地產業發展方案為“四大產業板塊”：

1）構建煤基石化產品（煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等）及下游產品發展產業板塊；

2）替代燃料產業板塊（煤制天然氣、煤制油、煤制乙醇等）；

3）基礎化工及下游產品產業板塊（化肥、純堿等）；

4）以化工新材料和新型精細化工產品為特色的高端石化產品板塊。

1.4 主要項目

1.4.1 園區煤經甲醇制烯烴項目

中安聯合煤經170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴項目。該項目由中國石油化工股份有限公司和安徽省皖北煤電集團有限責任公司共同組建的中安聯合煤化有限責任公司投資建設，一期為煤經170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴，總投資267.35億元。項目建成后，可實現年銷售收入82億元，年利潤25億元，年稅收14億元。

1.4.2 園區煤制乙二醇項目

園區60萬噸煤制乙二醇項目是由中安聯合煤化有限責任公司投資建設，總投資71億元，年用標煤150萬噸，預計2017年建成投產。目前，正在開展煤制取乙二醇項目前期工作。采用世界先進的干煤粉加壓氣化、低溫甲醇洗凈化等具有自主知識產權的技術合成乙二醇。項目計劃采用的合成氣制乙二醇技術已于2012年8月成功應用于中石化湖北化肥20萬噸/年合成氣制乙二醇。

1.4.3 園區煤制天然氣項目

國投新集公司與皖能集團年產40億Nm3煤制天然氣一期22億Nm3項目擬建于淮南楊村煤制氣循環經濟園。項目規劃年產天然氣40億Nm3，總投資200多億元，其中一期工程規劃年產天然氣22億Nm3，總投資123億元人民幣。項目以煤為原料，經過氣化、凈化、甲烷化技術合成天然氣。年消耗原煤580萬噸，年銷售收入58億元，投資回收期預計為10年。

2 淮南現代煤化工產業園的發展優勢

2.1 資源優勢

淮南是全國十大煤田和全國十三個億噸煤基地之一，擁有15對現代化礦井，煤炭資源遠景儲量444億噸，已探明可采儲量153億噸，占安徽省的71%，占華東地區的32%。淮南煤具有低硫、低磷、高揮發份、高發熱、富油等特點，是理想的動力煤和煤化工原料。淮河干流穿越淮南市87公里，年過境水量約216億立方米，淮南市年平均降雨量約924毫米，地下水補給量約5.6億立方米[2]。

煤化工項目發展需要豐富的煤炭資源與水資源的支撐，相對于我國西部地區，淮南不僅具有豐富的煤礦儲量，更具有充沛的水資源，具備發展煤化工的優勢。

2.2 區位優勢

淮南位于泛長三角地區，接近終端消費市場（以上海為中心的長三角經濟圈）；具備與長三角地區進行產業梯度轉移，實現優勢互補，共同發展的良好條件。鐵路東接京滬，西連京九；京福高速鐵路重要組成部分的淮蚌高速鐵路已開通；水路由淮河經洪澤湖通江達海；公路東接京臺高速，206國道、合淮阜高速穿境而過；空運東距蚌埠機場約有40公里，南距新建的合肥機場約70公里。相對于西部地區，淮南對外交通運輸便利，縮短了化工產品安全運輸距離，減少了運輸成本，緩解了交通運輸的壓力。

2.3 人才優勢

人才是最稀缺的戰略資源，是推進產業轉型升級和經濟社會發展的核心力量。淮南是煤炭工業基地，具有一定的工業基礎，擁有一批化工骨干企業，培育了一大批管理、經營和技術人才，形成了優秀的人才梯隊；安徽理工大學原隸屬于國家煤炭工業部，其化學工程學院是原煤炭部屬高校中的第一個化學工程系，已有28年的歷史，為了淮南化工與煤炭工業發展輸送了大量優秀人才，為園區煤化工項目發展奠定了堅實基礎。

3 淮南煤化工產業發展的制約因素

目前，隨著煤價的下跌，煤化工成本大幅下降，僅從經濟角度看，煤化工利潤增加。但煤化工產業的發展，對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高，同時煤化工產業是技術和資金密集型產業，在產業發展中還存在諸多不確定因素和風險。

3.1 國家宏觀政策趨緊的制約因素

目前，國內主要的產煤地區，如山東兗州、河南義馬、山西晉城、陜西榆林和內蒙古烏海等，紛紛規劃建設大型煤化工基地，并力爭在短期內將其付諸實施。針對當前煤化工發展的過熱局面，國家發改委以發改工業[2006]1350號文明確強調要加強煤化工項目建設管理，從嚴審核煤化工項目，嚴禁化整為零，違規審批，或將核準權限逐級下放[3]。在國家發改委組織編制的《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》未正式出臺前，國家發改委原則上暫停審核煤化工項目。同時，雖然發展煤化工具有重要的現實意義和戰略意義，但由于投資大、治污任務重、難度大，亟需扶持，而且目前國家尚未出臺相關扶持政策。因此，從目前來看，淮南市煤化工的發展受到國家宏觀政策的一定影響。

3.2 淮南煤氣化技術制約因素

煤化工是以煤為原料，經過化學加工方法使煤轉化氣體、液體和固體產品或半成品，而后再進一步加工成一系列化工產品或石油燃料的工業。煤氣化是煤化工的核心。煤氣化技術、煤間接液化制合成油品、甲醇轉化烯烴等主要技術目前均由國外大公司壟斷，國內技術尚處于中試階段，還不具備大規模工業化生產條件。特別是淮南煤由于固有的高灰份、高灰熔點的特性，以淮南煤為原料發展煤化工，建設大型煤化工項目，無論是采用Shell氣化技術、GSP技術還是國內航天爐氣化技術等,都需要進一步研究、消化和吸收，因而要承擔一定的技術風險。

3.3 環境制約因素

受國際油價上漲及國家能源結構調整等多種因素的影響，近年來中國煤化工產業發展勢頭十分強勁，但同時也帶來了嚴重的環境污染問題。煤化工產業是一個高污染、高安全要求的行業，其運行周期長、工藝流程多且復雜，每個環節都會產生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大環境安全事故。

目前，國家的環境管理方式已由濃度控制轉變為濃度與總量控制相結合，各類新老建設項目的污染物排放總量都不得突破國家下達的總量控制指標，否則新建項目就無法上馬。“十一五”期間，安徽省政府下達給淮南市的主要污染物控制指標為：COD 1.65萬噸，氨氮5225噸，二氧化硫12.46萬噸。而淮南市2006年底主要污染物排放量為：COD 1.83萬噸，氨氮6030噸，二氧化硫11.82萬噸[4]。與此同時，按照國務院主要污染物減排的工作要求，到“十一五”末，COD和二氧化硫還要削減10%。而煤化工產業的發展，勢必會增加排污總量，因此如不加強其他行業的污染物削減，騰出總量空間，總量指標就勢必成為淮南市煤化工產業發展的最大瓶頸制約因素之一。

3.4 資金制約因素

把煤從不清潔的能源轉為清潔的化工原料，所經過的流程長、環節多、技術要求高、難度大，和石油化工及天然氣化工路線相比，投資過大，經濟效益難以保證，成為目前影響煤化工發展的重要制約因素之一。煤化工為資本和技術密集型企業，大型煤化工耗資巨大，淮南煤化工企業由于各種原因在引進資金方面一直不能適應發展需求。

4 對未來發展的建議

4.1 資源方面

根據安徽省與中石化簽訂戰略合作協議，打造百萬噸烯烴和百萬噸乙二醇的生產基地，但是，中安煤化一體化項目配備的朱集西礦設計能力400萬噸/年，難以滿足園區項目的需求。建議淮南市政府與省政府協調，有償為園區項目配給煤炭資源，滿足項目發展需要。

4.2 技術方面

淮南煤具有高灰熔點、高灰發份等特點，煤氣化難度較大。中石化、安徽理工大學等單位在淮南煤氣化方面深入研究，并取得一定成效。

為了保證園區項目獲得更好的技術支持，建議淮南市政府在企業技術研發方面給予大力支持，支持園區企業建立科技創新平臺，加大與科研院所合作，就核心技術進行深入研究，優化工藝方案。

4.3 規劃方面

按照“高起點規劃、高品質建設、高水平承接、高強度投入、高效率服務、高效益產出”的轉型發展理念。積極做好頂層設計是園區未來發展的前提與需要。

建議積極做好編制《安徽新型煤化工基地發展綱要》工作，科學制定園區總體發展規劃，完善基礎設施及環境保護等專項規劃，盡快形成總體規劃、專項規劃、控制性詳規相統一的園區建設規劃體系，力爭控制性詳規覆蓋率達到100%。為園區項目發展創造良好好的政策環境。

4.4 基礎設施方面

為打造淮南煤化工基地，實現基地融入北部新區，完善的基礎設施是必不可少的條件之一，隨著園區擴容升級，原有的基礎規劃難以滿足基地未來發展要求。

建議市相關部門及產投公司在園區基礎設施建設方面加大投資力度，加快建設步伐，實現基礎設施高起點、高標準的建設目標，積極打造一流的硬件環境。

4.5 物流方面

對外運輸能力是園區未來發展的前提。目前，園區對外交通處于發展完善階段，考慮化工產品運輸的特殊性，對外交通能力有待進一步完善。建議市相關部門完善園區對外運輸渠道、提升運輸能力。

［1］陳元春，金小娟.我國煤化工產業發展狀況評述[J].煤炭工程，2009（5）：90－92.

［2］李東新.淮南市煤炭資源概況[Z].

［3］中華人民共和國國家發展和改革委員會.關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知[Z].