淺淡工會在構建和諧勞動關系中的作用和途徑

周 燕

（金川集團公司 工會女工部，甘肅 金昌 737100）

構建社會主義和諧社會，是中國共產黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大任務，是黨執政理念的一次飛躍，更是億萬百姓的殷切期待。建設社會主義和諧社會，必須構建和諧的勞動關系，沒有和諧的勞動關系就沒有和諧社會。王兆國同志在中國工會十四大的報告中指出：“在我國社會深刻變革、黨和國家事業快速發展的進程中，妥善處理各方面的利益關系，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，一個很重要的方面就是要建立穩定協調的勞動關系。”工會是黨聯系職工的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者，是勞動關系矛盾的產物，在促進建立穩定協調的勞動關系中工會責無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。目前，我國正處于社會轉型的關鍵期，同時也是勞資關系矛盾的凸顯期。那么，如何在構建和諧的勞動關系中準確定位并充分發揮作用，是新時期工會組織面臨的重大課題，需要我們認真加以探討和研究。

1 工會肩負著推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系的神圣使命

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。工會是黨聯系職工的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者，是勞動關系矛盾的產物，構建和諧的勞動關系，是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。工會要按照“組織起來、切實維權”的工作方針，履行好法律賦予的各項職能，切實維護廣大職工的合法權益，發揮工會在構建和諧勞動關系中的獨特作用，是黨和政府對工會組織的時代要求，是從根本上維護好職工利益的必然選擇，是時代賦予工會的神圣使命。

1.1 構建和諧勞動關系是黨對工會提出的根本任務

黨和工會的關系是一個“同心圓”，工會組織是工人階級的群眾組織，是外圓；黨是工人階級的先鋒隊，是內圓。工會工作是黨的工作的“外延”，建立社會主義和諧社會是改革發展穩定的需要，是實現包括工人階級在內的最廣大人民群眾根本利益的需要。工會在建設社會主義和諧社會中要有科學準確的工作定位。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的快速發展，我國經濟關系和勞動關系日益復雜多樣，各種社會利益矛盾層出不窮，職工群眾在勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全等方面的切身利益受到侵犯的現象時有發生，勞動爭議特別是集體勞動爭議數量連年增加。而企業改制改革過程中職工合法權益受到侵害、困難職工基本生活缺乏保障等問題，是引發勞動爭議和社會矛盾的重要原因。這些問題如果不能及時解決，就會影響職工隊伍的穩定和社會的穩定。從實踐“科學發展觀”重要思想、保持黨和國家長治久安的高度出發，工會應協助黨組織不斷解決建立穩定協調勞動關系中遇到的新情況、新問題，及時準確反映職工群眾的愿望與呼聲，維護職工合法權益，妥善處理職工群眾性事件，化解矛盾，構建和諧的勞動關系。以職工隊伍的穩定，確保企事業單位的穩定和社會的穩定，是工會在構建和諧社會中的根本任務。

1.2 構建和諧勞動關系是企業生存發展的客觀需要

企業生存發展必須全心全意依靠工人階級。追求建立和諧的勞動關系，以“兩促進”、“兩滿意”實現勞資雙贏為目的，是工會工作的出發點和著眼點。從現代企業制度的發展趨勢來看，以人為本的管理思想和制度模式，已經成為現代企業管理理論與實踐的主流。人是企業中最重要的生產要素，在企業內部強調以人為本，就是要以職工為根本，努力實現企業勞動關系兩個主體利益要求上的雙贏，為企業發展保持職工隊伍的穩定奠定基礎。在勞動者完全處于被強制性管理地位的情況下，發揮積極性和創造性是不可能的，甚至還會對企業和管理者產生抵觸情緒和行為，從而阻礙企業發展，最終導致勞動關系雙方都要遭受損失。企業的發展需要廣大職工的共同努力，職工個人收入的增長需要建立在發展生產、增加積累、提高效益的基礎之上。為此，企業必須增強職工主人翁意識和責任感，激發職工工作的積極性、主動性、創造性，充分發揮工人階級的主力軍作用，生產力的諸要素才能形成有機整體和現實的和諧勞動關系，才能推動企業實現可持續和跨越式發展。

1.3 構建和諧勞動關系是廣大職工群眾的迫切要求

構建和諧的勞動關系，是和諧社會的基礎。在市場經濟條件下的勞動關系，一定意義上就是勞資關系。要使勞資和睦，勞資兩利，就要建立勞資利益的均衡機制。資強勞弱是世界性的普遍現象，資產者與勞動者在掌握的社會資源上差距很大，不僅財富向資產者集中，而且眾多社會媒體也向資產者傾斜；而勞動者的財富所得卻很少，盡管是社會大眾聲音卻很微弱。由于廣大職工在勞資關系中處于弱者地位，所以他們迫切要求建立市場經濟的利益均衡機制，形成一種相對均衡的和諧勞資關系。這就要求工會——職工群眾的代言人、代表者，代表勞動者去與資方協商談判，開展集體協商，達成集體合同，從整體上表達和維護職工群眾的具體利益，并在職工利益受到侵犯的時候，能夠依照法律程序和正常渠道去解決，使廣大職工的合理要求得以實現，從而達到保持職工隊伍的穩定，保障社會安全和諧的目的。

2 工會在推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系中大有作為

建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系是構建社會主義和諧社會的重要內容。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，有著數以萬計的基層組織，建立了覆蓋各個產業、行業的信息網絡渠道，建立了履行各項社會職能的較為完善的工作機制，工會在化解社會矛盾、解決社會沖突方面有著得天獨厚的優勢。抓住了協調勞動關系這個根本，抓住了以職工為本這個前提，充分發揮工會的特色和優勢，切實履行好維護職責，推進和諧穩定勞動關系的建立，工會一定能夠在構建和諧社會中大有作為。

2.1 以職工代表大會為載體，落實好五項民主權利

職工代表大會制度是職工群眾參與本單位民主決策、民主管理、民主監督的基本制度，是企業實踐人本理念的集中體現。堅持完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實落實職工民主管理的各項權利。一是知情權：職代會有權了解生產經營信息，各單位有義務主動提供。二是建議權：職代會有權對生產的各種重大決策進行討論并提出建議，董事會有義務將企業的重大決策預先提交職代會討論并聽取職代會意見。三是批準權：涉及職工勞動權益的規章制度、企業改制方案等直接涉及職工的重大切身利益的問題必須得到職代會批準。

2.2 以平等協商集體合同為重點，維護好職工合法權益

集體合同是協調勞動關系最有效的手段，有利于把用人單位的勞動標準、勞動條件、勞動報酬和職工關心的熱點、難點問題進行協調規范，實現對本單位職工勞動權益的整體維護，促進勞資雙方的理解和合作，有利于建立穩定協調的勞動關系。

近年來，企業勞動爭議特別是涉及經濟利益的集體勞動爭議大幅度增加，成為影響職工穩定、企業穩定、社會穩定主要的潛在威脅。工會要以平等協商和集體合同為重點，努力擴大平等協商集體合同制度的覆蓋面，積極推行工資集體協商，建立和完善工資分配協商機制和正常調整機制。推行勞動安全衛生、女職工特殊權益保護、補充保險和福利、勞動合同管理等專項集體合同。提高職工群眾運用平等協商集體合同制度維護自身合法權益的自覺性和參與度。指導和幫助職工簽訂勞動合同，督促企業依法嚴格執行勞動合同制度。

2.3 以幫扶工作為依托，實施好送溫暖工程

竭誠為職工群眾服務是工會一切工作的出發點和落腳點。近年來，就業困難、收入懸殊等社會問題。職工群眾能否分享經濟發展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構建和諧社需要解決的問題。工會要把職工群眾的冷暖時刻記在心里，切實為困難職工排憂解難。針對職工做好事、辦實事、解難事，更好地服務職工、吸引職工、贏得職工，這樣才能把廣大職工群眾團結凝聚在黨周圍，維護社會的穩定。

幫扶是工會維護職工利益直接具體的體現。工會要發揮幫扶困難職工的主渠道作用，以困難職工幫扶工作為依托，建立幫扶困難職工快速反應系統，實施好送溫暖工程，真心實意為職工排憂解難，當職工貼心人。從工會自身的特點和優勢出發，充分發揮工會對困難職工的生活救助、就學資助、法律援助、結對互助等具體工作。工會要堅持以人為本的理念，樹立群眾利益無小事的理念，力所能及地解決職工群眾的后顧之憂，構建和諧的勞動關系。

建立和諧的勞動關系是工會組織一項長期的重要任務，也是工會組織推進構建和諧社會的一個重要切入點。工會組織必須站在發展工人階級先進性，保持工人階級隊伍團結統一的政治高度，實現好、維護好、發展好職工群眾的切身利益，保護好、引導好、發揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構建社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻。

［1］工會論壇[J].2010(5).