淺析投標階段的工程造價管理

（中油吉林化建工程有限公司，吉林 吉林 132021）

投標階段的工程造價管理工作，主要從以下幾個方面來進行加強管理：

1 對招標文件進行分析研究

承包商在收到招標文件后，首先應對投標須知、合同條款、工程范圍、工程量清單、技術規范要求進行詳細的分析研究。根據對招標文件中工程性質、工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款條件、工程風險等情況分析后，決定是否參與投標。

首先要注意工程概況、招標內容、招標文件的組成、投標文件的要求及組成、報價的原則、投標時間等信息要求，以避免從原則上不響應招標文件。

其次是要注意招標工程的詳細工作內容和工作范圍，避免報價時發生遺漏或超出工作范圍報價。

最后要注意招標文件中的技術說明及規范要求，了解是否有特殊的施工技術、材料、設備要求，以根據企業自身條件和市場情況進行特殊要求報價。

2 對投標工程條件進行調查、詢價

通過對招標文件的研究，對招標工程的自然、經濟、社會條件等影響工程施工及成本的因素進行詳細的調查研究。

2.1 對業主及總包商的項目資金、信譽及之前項目的履約情況進行詳細了解分析，確保工程資金能夠按實際施工進度支付。此外還要對參加競爭的其他公司的情況進行調查，達到知已知彼，提高中標的可能性。

2.2 對工程所在地區的自然條件、施工條件及環境資源進行調查，如地質地貌、氣候、交通、水電供應等。

2.3 對工程所在地的社會經濟狀況、政治狀況進行調查。包括與工程實施相關的法律法規、勞動力與材料的供應狀況、設備的租賃狀況、當地同類施工公司的經營狀況及價格水平。對于國際工程，社會政治局勢的穩定性、當局的法律法規，直接影響著工程的經濟價值，甚至工程的可實施性。調查咨詢工程所在地的各種稅法、關于勞動力的使用要求、勞動力的資源大小、工資水平、當地各種施工材料的價格、材料資源的大小、當地施工機械設備的租賃和采購資源情況等，這些因素都直接的影響報價。

3 選擇施工方案，確定施工組織設計

施工方案的選擇、施工組織設計的好壞，直接反映著承包商施工水平的高低，也直接影響到承包商報價的高低，所以承包商要保證所確定的施工組織設計在進度計劃、技術方案、質量保證、安全管理等方面對招標方有絕對的吸引力，還要確保自己能最大限度的降低施工成本。

3.1 根據招標文件中所給的工程量及工程條件、范圍，選擇施工方案，制定工程的人力、材料、機械、進度、資源計劃，以確定最合理有效的施工組織設計。

3.2 根據人力計劃，確定勞動力的來源及進入現場的時間。對于國外工程，還要考慮當地是否有對外籍勞動力的限制規定。根據人力計劃還要確定臨時生活設施的數量、標準等。

3.3 根據材料計劃，確定材料的來源及進入現場的時間安排，并確定材料存儲、加工等臨時設施。

3.4 根據現場機具設備、高峰人數及其他生產、生活需要，估算現場用水量、用電量，確定臨時供電、供排水設施。

3.5 根據工程數量及工程施工周期、技術規范要求及施工條件等，結合企業自身實際情況及施工能力確定各項分項工程的施工方法，以確保用最經濟適用的方案保證完成計劃目標、工程質量。

3.6 根據選定的施工方法，選擇相應的機具設備，并研究確定機具設備的來源，是采購新設備、租賃當地設備還是調運企業現有設備。

3.7 根據工程施工組織設計，選擇確定其他臨時工程措施及方案，包含特殊條件下的施工措施、現場安全保衛設施、現場臨時通訊設施等。

4 計算商務報價

現在對于國內國際建筑施工招標，基本都采用工程量清單計價模式，即對工程量清單項目采用綜合單價報價。因為工程量是統一的，各承包商報價的區別就在于單價的組成上，所以進行工程投標報價時，不能盲目的拿過工程量清單就進行報價，而應該是對工程的施工組織設計作以深刻的熟悉和理解、對工程量進行復核以后，結合本企業的實際情況，采用一定的方法和技巧進行報價。

各企業長期以來對于工程承發包計價都是以工程預算定額作為主要依據，但是定額中的人工、材料、機械的消耗量是根據國家有關規范、標準以及社會的平均水平確定的，不能真實的反映實際消耗量，也不能全面體現企業技術水平、管理水平和勞動效率。因此承包商就應編制切實可行的企業定額，以自己的企業定額和平時施工管理中逐步積累起來的報價資料作為估價基礎，根據施工組織設計對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，并合理確定人工、材料、施工機械的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，結合自身在投標競爭環境中的地位和自己對預期利潤的期望值來合理確定自己的報價。

5 科學運用報價技巧和策略

適當的報價技巧，既可提高中標率，又可帶來一定的經濟利益。但報價技巧和決策要在綜合調查研究了業主的招標傾向與意圖、競爭對手的情況后才能綜合運用。

對于一個標的不同分項而言，最常用的就是選擇不平衡報價法：在對整體報價影響不大的情況下，對于在施工前期結算、工程量可能增加、有索賠機會的項目，可以適當提高報價，反之，則可調低報價。不平衡報價法的應用要把握適度，各分項工程的綜合單價，不能出現價格奇高奇低的情況，否則可能得不償失，遭到廢標的結果。

6 提高造價人員綜合素質

工程造價管理工作涉及政治、經濟、技術等多方面的知識，只有既懂得施工技術又精通商務造價的高素質的工程造價人員才能適應社會的發展。目前來看，多數工程造價專業人員缺乏工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高，工作內容單一，大多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作。另一方面對造價人員培訓、學術交流機會不多，所以要強化造價人員業務培訓，努力提高工程造價人員的綜合知識水平，加強理論與實際相結合的能力，加強工程技術水平和經驗，為企業造就高素質綜合型工程造價專業人才，以提高企業的工程造價質量、提高企業的工程投標競爭力、提高企業的造價工作管理水平。

綜上所述，工程造價管理是一項復雜的活動，承包商進行造價管理的目標就是利用科學的管理方法，合理確定造價，以便于更有效的控制工程造價。投標階段的造價管理工作，是承包商整個工程造價管理工作的基礎，做好投標階段造價管理工作，可以提高企業的經濟效益、管理水平以及經營效果。

[1]梁肖麗.建筑工程投標造價管理[J].法制與經濟(下旬)，2012（08）.

[2]許建洲.建設項目招標投標階段的造價管理[J].企業科技與發展，2011（11）.