淺談農村配電網工程施工現場安全管理

（廣東雷能電力集團有限公司，廣東 湛江 524005）

1 概述

電力工程施工安全問題可以說是個老大難的問題。當前電力工程領域安全生產的形勢仍然嚴峻，安全事故的危機充斥于安全的管理之中。農村配電網工程作為電力工程的主要組成部分，其安全管理的難度是顯而易見而又難以掌控的。因此本文將結合農村配電網工程的特點、地理條件、氣候狀況和農村配電網工程的現場施工作業特點，分析工程施工作業過程中的主要危險點、危險因素，提出了相應的控制措施，采取必要的組織和技術措施對它進行預控，以達到安全施工的目的。

2 農村配電網工程的特點

農村配電網工程的作業范圍包括：10kV、0.4kV 線路新建或改造，變壓器更換或維修，符合《電力安全工作規程》(電力線路)要電話命令執行的工作;需辦理事故應急搶修單和第一、二種工作票,但工作任務簡單且人員不超過4 人的工作。如線路倒閘操作、更換跌落式熔斷器、清除異物、變壓器小修、變壓器預試、線路小修等等。

農村配電網工程的特點為農村配電網工程存在主干線路較長、分支線路較多、部分線路存在自備電源倒送電的可能性，施工地點分散(遍布農區村鎮及住戶)、設備基礎差、缺陷及隱患較多。農村配電網線路涉及基建施工、高低壓線路、搶(急)修、裝表接電等專業,存在現場作業專業面廣、人身及設備事故發生率高、安全管理控制范圍大且難度大等問題。

3 施工現場安全管理存在的問題

3.1 安全生產管理制度得不到落實

施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

3.2 現場配置的安全管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監督管理職能，又不能履行職責。由于配電網工程的特點，施工點多且分散，導致安全監護工作不能有效到位。

3.3 分包管理責任不到位、管理措施不到位

施工單位對勞務分包單位存在以包代管，對分包單位的資質、施工人員資質審查不到位，選定分包單位的組織程序不完善。任憑分包單位現場自行施工，不能對現場施工安全進行有效控制。

3.4 安全教育不落實、現場交底、安全監護不到位

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業的現象嚴重，多數人員未經培訓就上崗。

4 加強農村配電網工程現場管理的措施

4.1 加強農村配電網工程的組織措施

嚴格執行施工前對現場的勘察制度，對于現場情況不清楚的，工作負責人應根據工作任務進行現場勘察，并作好勘查記錄。查看、辨識并評估作業現場的作業環境及作業條件，根據勘察的情況分析可能存在的風險并有針對性的制定預防控制措施。對需要停電作業的要嚴格執行工作票和工作許可制度，施工前必須進行施工現場安全技術交底，嚴格執行工作監護制度。

4.2 加強農村配電網工程的技術措施

加強農村配電網工程的技術措施主要有：停電、驗電、裝設接地線、工作地點設置安全圍閉。對基礎開挖、撤（立）桿塔、桿上作業、拉線拆（裝）、放（緊）線、拆線、附件安裝等工作遵照《國家電網公司農村配電網工程施工作業典型安全措施》相關規定進行。

4.3 加強施工隊伍的安全教育與培訓

要重視的安全技能培訓工作禁止搞形式走過場，重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。強化生產運行崗位安全工作的技術培訓。抓常規培訓，開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動，逐步提高施工人員的技術操作水平。

抓好特殊工種和外包單位施工人員的安全教育。特殊工種必須經過嚴格培訓考核，持證上崗。外包單位施工人員必須經過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現場。用人單位和安檢部門必須重視外包單位施工人員的安全教育，提高現場施工人員的安全素質。

要采取各種方式和途徑不斷提高現場施工人員的專業技術素質，保證施工生產程序化、規范化，加強工序管理，推行提前預防，杜絕盲目施工和野蠻施工。

4.4 危險源識辨及安全預控措施

運用科學的方法將輸電線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境危險因素進行全面的識別并作出客觀的評價,并在此基礎上確定危險源，進一步制定相應的預控措施，提前進行防范，使施工安全管理在掌控之中。

危險點的識辨，根據《電力建設安全工作規程》以及相關規章制度,結合施工項目違章實際情況以及本項目或者其他項目已經發生的各類安全事故教訓而進行，應該將一線的施工人員廣泛的吸收參與。

結語

農村配電網工程的施工現場安全管理是安全生產管理的一部分，他有安全管理方面的共性，但由于工作面分散、工程量小、作業規模小，難于集中管理的特點，相比其他項目工程也有自身的難點，但只要遵照“安全第一，預防為主”安全生產管理方針，抓好施工現場安全生產，對消除安全隱患，杜絕施工事故，確保項目安全管理目標的實現，提高企業的市場競爭力，有著極其重要的作用。

[1]建設項目工程總承包管理規范.GB/T50358-2005.

[2]國家電網公司農村配電網工程施工作業典型安全措施（2010）