建德市森林旅游現(xiàn)狀與發(fā)展建議

陳日紅

（浙江省建德市林業(yè)局，浙江 建德 311600）

1 引言

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大及生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們重新認(rèn)識(shí)大自然，“回歸大自然、走向大森林”成為生活在大都市的人們的普遍心愿，他們渴望親近大自然、融入大森林，在森林中旅游觀光。森林旅游作為一種獨(dú)具特色的旅游業(yè)倍受大都市人們的青睞，并逐漸成為一大潮流。建德市是浙江省第八大林業(yè)縣，具有廣闊的森林面積，豐富的景觀資源，開展森林旅游起步早，森林旅游效益顯著，在我國(guó)森林旅游界具有較高的知名度，開展森林旅游對(duì)建德市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

2 森林旅游的內(nèi)涵

森林旅游是對(duì)特定的自然環(huán)境條件下形成的森林生態(tài)景觀的觀賞，是對(duì)孕育人類文明的大自然的回歸，是生活在現(xiàn)代文明社會(huì)中人們對(duì)山林野趣的尋覓，也是獨(dú)具特色的新興旅游業(yè)［1］。充分利用森林風(fēng)景旅游資源開展森林游憩、發(fā)展森林旅游業(yè)，是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

3 建德森林旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

建德市先后榮獲首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、首批全國(guó)綠化模范城市、華東地區(qū)十大休閑旅游風(fēng)情城市、中國(guó)十大世外桃源、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)等榮譽(yù)稱號(hào)，其山川毓秀，全境貫穿國(guó)家首批公布的“兩江一湖”——富春江、新安江、千島湖重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，并擁有富春江和新安江2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，森林旅游資源豐富，自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件十分優(yōu)越，森林旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

建德市地處浙江省西部，地處北緯29°13′～29°46′，東經(jīng)118°54′～119°45′之間，總面積2321km2，山地和丘陵占全市總面積的88.6%，有“八山一水一分田”之稱。經(jīng)過多年的封山育林、人工造林，形成了大面積生長(zhǎng)繁茂的森林植被，森林覆蓋率達(dá)88%。其區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1.1 地理位置優(yōu)越

建德市毗鄰安徽和江西兩省，是長(zhǎng)三角、上海、杭州的“后花園”，與江西、江蘇、福建、安徽聯(lián)系方便。

3.1.2 黃金旅游線的明珠

建德市位于杭州－千島湖－黃山的中段，周圍有眾多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園及國(guó)家級(jí)歷史文化名城，是上海、杭州、寧波、黃山等旅游中心輻射的焦點(diǎn)。

3.1.3 交通便捷

建德市擁有鐵路、公路、航空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系，金千鐵路、杭新景高速、320國(guó)道、330國(guó)道貫穿全境，是通往杭州、金華、衢州等大中城市的中心樞紐，交通十分便捷。

3.2 森林旅游資源豐富

3.2.1 氣候宜人建德市屬亞熱帶季風(fēng)氣候。由于森林覆蓋率高，加之境內(nèi)新安江、富春江、蘭江和壽昌江4條江河水面的調(diào)節(jié)作用，氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，陽光充足，雨量充沛。年平均氣溫16.9℃，1月氣溫最低，7月氣溫最高，最低氣溫－8.7℃，最高氣溫42.9℃，年平均降水量1500mm，年日照時(shí)數(shù)1940h，年平均相對(duì)濕度78%以上，具有光溫同步、小氣候類型多樣、氣溫日差較大的特點(diǎn)，形成了冬暖夏涼的獨(dú)特小氣候，十分適宜常年開展森林旅游活動(dòng)［2］。

3.2.2 動(dòng)植物繁多

建德市森林植被茂密，森林植物種類繁多。據(jù)調(diào)查，有野生植物約3000種，其中木本種子植物有90科700多種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（第一批公布）約21種，活立木總蓄積量578.82萬m3。豐富多樣的森林植被類型是開展森林旅游的基礎(chǔ)，也是珍禽異獸、彩蝶昆蟲的棲息之處。境內(nèi)有野生動(dòng)物140余種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物23種。豐富的動(dòng)植物資源構(gòu)成獨(dú)特的森林旅游景觀，為建德市增添了野趣［2］。

3.2.3 江水清澈

建德市新安江、富春江兩江自古以江水清絕而著稱，其江水清澈澄碧，屬國(guó)家一級(jí)水體。翠山綠水，渾然一體，有水、霧、風(fēng)三絕，古人以“兩岸畫山相對(duì)出，一脈秀水迤邐來”的詩名進(jìn)行贊美。

3.2.4 風(fēng)光迷人

建德境內(nèi)的新安江國(guó)家森林公園既有錦峰繡嶺的新安江風(fēng)光，又有浩渺的千島湖景色，江河湖島兼蓄并收。富春江國(guó)家森林公園以“山青、水清、史悠、境幽”為特色，將峽谷、山岳、溪瀑等自然景觀和嚴(yán)陵歷史融于一體，匯集了嚴(yán)陵山水之精華。建德市新安江、富春江兩岸群山疊翠，風(fēng)景如畫，森林郁蔥，鳥語花香；更有奇洞飛瀑，人文古跡錯(cuò)落其間。江面煙波浩瀚，輕帆斜影，水色澄碧，富有山光水色的原始自然美，使人如臨仙境，留連忘返。

3.2.5 文物古跡眾多

建德市歷史悠久，自然風(fēng)光優(yōu)美，可謂“幽、秀、奇、野”，獨(dú)具魅力。同時(shí)還錯(cuò)落有致地分布著梅城古鎮(zhèn)、雙塔凌云、江南古村、子胥野渡、玉泉寺等人文景觀。

3.3 地位和作用突出

經(jīng)過30多年的開發(fā)建設(shè)，建德市森林旅游業(yè)已基本完善行、游、住、吃、購、娛六大旅游要素，開發(fā)了以森林、江河為主體，兼有史跡、溶巖、洞瀑的獨(dú)特景觀，形成了山青水秀、洞奇石怪、野趣濃郁的旅游環(huán)境，可開展多種游覽和休閑度假。2012年接待中外游客490.7萬人次，實(shí)現(xiàn)森林旅游經(jīng)濟(jì)總收入31.6億元［3］，森林旅游業(yè)的產(chǎn)值占建德市國(guó)民生產(chǎn)總值的12.8%，占第三產(chǎn)業(yè)值的37.9%，成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4 建德森林旅游業(yè)發(fā)展面臨的不利因素

4.1 競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，接待容量有限

從整體上看，建德森林旅游景區(qū)普遍散、小、弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，景區(qū)內(nèi)部配套建設(shè)不完善。同時(shí)，靈棲洞、葫蘆峽漂流等現(xiàn)有旅游景區(qū)允許游客接待量已近飽和，旅游賓館住宿設(shè)施在旅游旺季十分緊張，成為森林旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

4.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠

目前，建德森林旅游產(chǎn)品以觀光為主，功能結(jié)構(gòu)較為單一，多數(shù)旅游景區(qū)觀光游覽功能有余，游樂、休閑、度假功能不足；泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在初級(jí)階段，旅游沒有帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、體育運(yùn)動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展亟待突破。

4.3 知名度低，品牌影響力弱

長(zhǎng)期以來，由于建德森林旅游業(yè)在形象定位和品牌宣傳上猶豫不決，旅游市場(chǎng)對(duì)其缺乏認(rèn)知，使其至今尚未形成一個(gè)強(qiáng)有力的品牌。

4.4 產(chǎn)業(yè)要素不強(qiáng)，配套設(shè)施不完善

目前建德森林旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素僅滿足游客觀光最基本的需求，尚未形成強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)要素體系。同時(shí)，還沒有完善的賓館接待、旅游購物、內(nèi)部交通、集散中心、公共信息服務(wù)、咨詢投訴、景區(qū)停車位等產(chǎn)業(yè)支撐要素和基礎(chǔ)配套。

5 對(duì)策與建議

5.1 創(chuàng)新森林旅游發(fā)展理念，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

當(dāng)前，我們要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好機(jī)遇，樹立“大旅游”的發(fā)展理念，推動(dòng)森林旅游各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)發(fā)展，不斷提升森林旅游品牌的影響力和凝聚力，增強(qiáng)森林旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把森林旅游業(yè)打造成為造福人民、匯聚人氣、提升經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

5.2 推動(dòng)森林旅游大轉(zhuǎn)型，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

針對(duì)當(dāng)前建德森林旅游景區(qū)規(guī)模小、布局散、檔次低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的實(shí)際情況，我們將依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和清涼特色，整合規(guī)模小、布局散、檔次低的森林旅游景區(qū)，由傳統(tǒng)的旅游觀光型逐步向休閑度假、康體養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展等休閑度假型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升景區(qū)的集約化、規(guī)?；?。并重點(diǎn)開發(fā)清涼避暑、溫泉養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)、休閑度假、會(huì)議會(huì)展及以漂流和新安江－富春江水上游為代表的親水休閑旅游等特色旅游項(xiàng)目，拓展新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.3 推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)旅游規(guī)模，實(shí)現(xiàn)森林旅游發(fā)展新突破

景區(qū)是森林旅游的重要載體。搞好景區(qū)建設(shè)是進(jìn)一步提高景區(qū)品位和檔次的客觀要求，是增強(qiáng)森林旅游吸引力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，建德市要以杭黃高鐵開通后帶來的巨量潛在客源為契機(jī)，對(duì)森林旅游景區(qū)建設(shè)要形成一個(gè)共識(shí)，把實(shí)施景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略列入今后工作重點(diǎn)。

建德自古有“錦峰秀嶺，山水之鄉(xiāng)”的美稱，旅游資源得天獨(dú)厚，森林旅游景區(qū)改造建設(shè)從森林、水、自然、歷史4個(gè)方面入手。一是充分利用森林景觀豐富多樣性的實(shí)際，從森林方面著手，圍繞“幽、野、奇”做文章，開發(fā)以觀賞古樹、奇樹為主的樹木園，以果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)林為主體的觀光果園、觀光茶園等生態(tài)觀光園；二是充分利用新安江、富春江水路長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)一些如漂流、水上摩托、垂釣、游泳、漁家樂等具有地方特色，兼有知識(shí)性、趣味性、娛樂性、參與性的水上娛樂項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)涵；三是科學(xué)利用豐富的自然風(fēng)景資源，對(duì)大慈巖、靈棲洞葫蘆峽谷等現(xiàn)有景區(qū)進(jìn)行改造提升，加快下游“清涼濕地”的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，不斷完善旅游內(nèi)容，突出特色，給人以返璞歸真的享受；四是從歷史著手，對(duì)梅城古鎮(zhèn)、雙塔凌云、江南古村、子胥野渡、建德人牙洞等人文景觀進(jìn)行完善，加快玉泉寺的建設(shè)，以豐富的文化內(nèi)涵，不斷提升景區(qū)品位，吸引更多的中外游客，從而提升森林旅游總量，實(shí)現(xiàn)森林旅游發(fā)展的系統(tǒng)突破，促進(jìn)建德森林旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.4 加快兩江資源整合，突出發(fā)展沿江旅游

建德市境內(nèi)新安江、富春江流域不僅是一條水上黃金通道，還是一條生態(tài)長(zhǎng)廊、歷史長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊和旅游長(zhǎng)廊，具有十分重要的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品牌價(jià)值，對(duì)建德未來發(fā)展具有重要作用。為此，我們要緊緊抓住杭州“三江兩岸”生態(tài)保護(hù)與景觀環(huán)境建設(shè)的良好機(jī)遇，整合山、水、林、鄉(xiāng)村和民俗文化等旅游資源，沿新安江、富春江為主軸發(fā)展森林旅游業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)黃饒、梅城－七里瀧、“清涼世界”三大森林旅游綜合體，把新安江、富春江沿江打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、水資源清涼獨(dú)特、人文景觀豐富和度假設(shè)施完善的長(zhǎng)三角沿江濱水休閑基地。

5.5 加強(qiáng)軟環(huán)境開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)森林旅游新飛躍

（1）不斷優(yōu)化旅游飯店、賓館結(jié)構(gòu)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，滿足建德森林旅游可持續(xù)發(fā)展需要。

（2）規(guī)范旅游飯店、景區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)提升培訓(xùn)，加大服務(wù)指導(dǎo)、檢查及監(jiān)督力度，不斷提高森林旅游服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

（3）加大對(duì)旅游市場(chǎng)的管理，及時(shí)處理游客投訴，杜絕發(fā)生強(qiáng)行拉客、欺客、斬客等不良現(xiàn)象，建立良好的市場(chǎng)秩序，保障游客的合法權(quán)益。

（4）要高度重視森林旅游的安全管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“沒有安全就沒有旅游”的意識(shí)，完善和細(xì)化安全預(yù)案，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實(shí)安全責(zé)任制，努力營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的旅游環(huán)境。

（5）加強(qiáng)森林旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。首先，加大森林旅游經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，滿足森林旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。其次，采取送出去、引進(jìn)來和自主培養(yǎng)相結(jié)合的方法，多渠道重點(diǎn)培養(yǎng)森林景觀規(guī)劃建設(shè)、森保、生態(tài)、宣傳促銷、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才，強(qiáng)化技術(shù)素質(zhì)，提高管理水平，增強(qiáng)森林旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）加大宣傳促銷力度，努力開拓客源市場(chǎng)。立足地方特色和優(yōu)勢(shì)，整合宣傳資源，創(chuàng)新促銷方式，增強(qiáng)宣傳促銷效應(yīng)，不斷提升森林旅游的知名度，切實(shí)把建德森林旅游推向全國(guó)、推向世界。

5.6 重視森林景觀改造，完善生態(tài)功能

為提高森林景觀的多樣性和生態(tài)功能，促進(jìn)建德森林旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)抓住“發(fā)展彩色森林 建設(shè)美麗浙江”的大好機(jī)遇，提升“綠化就是綠色”的觀念，按照“多樹種、多層次、多色彩、多功能”的景觀改造要求，在新安江、富春江兩岸種植彩葉樹種開展森林景觀改造，營(yíng)造五彩繽紛的森林生態(tài)景觀帶，從而有效地改善森林景觀質(zhì)量，完善森林生態(tài)功能，美化生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗建德增色添彩。

6 結(jié)語

森林旅游是一項(xiàng)環(huán)保之旅、生態(tài)之旅和健康之旅，也是一項(xiàng)低炭之旅。只要從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)森林旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，科學(xué)制定森林旅游發(fā)展的指導(dǎo)方針和建設(shè)構(gòu)想，緊緊抓住杭州“旅游西進(jìn)”、杭黃高鐵規(guī)劃建設(shè)等良好機(jī)遇，做好森林旅游景區(qū)與軟環(huán)境建設(shè)，不斷提高森林旅游質(zhì)量，全面提升服務(wù)水平，增強(qiáng)森林旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，就能使建德森林旅游更好地發(fā)揮綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏。

［1］馮書成.森林公園與森林旅［M］.西安:西安地圖出版社，1993.

［2］建德縣志編纂委員會(huì).建德縣志［M］.杭州:浙江人民出版社，1984.

［3］建德市統(tǒng)計(jì)局.建德市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［R］.建德:建德市統(tǒng)計(jì)局，2013.