錢建軍
(淮陰師范學院,江蘇 淮安 223001)
建筑業是一個危險性高、易發生事故的行業,也是國家安全生產專項治理的重要行業之一。在企業的社會生產活動中,特別是建筑施工行業,安全就是形象,安全就是發展,安全就是需要,安全就是效益的觀念,正在被廣泛接納,并受到建筑施工企業的高度重視。隨著我國經濟的飛速發展,建筑施工企業間的競爭也變得激烈起來。施工現場安全管理,對建筑施工企業提高市場競爭力有著非常重要的作用,它不僅關系到建設工程的進度、投資效果及質量,而且還直接關系到人民群眾的生命和財產安全。如何保證從業人員的生命與健康,又能安全、優質、如期的奉獻建設產品,是企業研究的重要課題。
參建方缺少以人為本的安全意識和管理機制。企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位,沒有深刻領會“安全第一,預防為主”這一方針的內涵和實質,在工作中忽視安全。施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全或流于形式,安全生產組織措施不到位、落實不力。企業對技術、管理人員的素質提高不夠重視,未能很好地進行培訓教育,導致許多技術人員和施工管理人員知識難以更新,缺乏施工安全知識,對建筑方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解。從事一線作業的建筑工人普遍素質較低,文化程度不高。他們的安全知識匱乏,安全意識較弱,安全操作技能較低,自我救護能力較差。這些因素都大大增加了建筑業安全事故的發生率。
隨著經濟的發展和社會的進步,對建筑施工行業的要求也越來越高。先進的管理和信息技術如基于神經網絡理論的建筑施工安全等級評定、虛擬現實技術(VR)等在國外己經有了比較大的發展,西方發達國家利用其自身雄厚的經濟實力和強大的科研能力在新技術方面取得了一定的成績,中國對這些先進的技術能力的研究還比較落后,普遍范圍內都沒有得到運用。另一方面,我國的法制不健全,跟不上形式發展的需機,對安全事故查處不利。
首先,每一項建設工程,因它的結構、規模、功能、地理條件、季節、氣候的不同,所采取的工序、工藝以及施工方法也不相同,對人員、材料、機械設備、設施、防護用品等也有著不同的要求,其不安全因素更是各不相同。建設產品的多樣性和施工工藝的復雜性、多變性,同時施工作業的環境受限無疑增加施工現場的安全管理難度。其次,隨著工程建設進度,周邊環境、作業條件、施工技術等也都在不斷變化,致使施工現場的不安全因素也在隨時變化。要保證安全生產,就必須針對工程進度和施工現場實際情況,不斷地、及時地采取相應的安全技術措施和安全管理措施去應對這種動態變化。另外,施工作業人員受高強度,現場噪音、熱量、有毒有害氣體和塵土等不良工作環境和風雨、霧雪等不良氣侯影響,容易出現視線下降、注意力不集中、反應緩慢、體力消耗大等一系列問題,使得施工作業的安全風險增大,容易引起傷亡事故的發生。
(1)加強對管理層人員培訓,提高安全生產管理素質。企業必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件,提高管理安全生產的素質,做到對安全生產能管、會管、管得好。(2)加強對施工人員崗前培訓,提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員,必須進行安全技術教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程,并定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。對于從事特殊工種的人員,必須經專業培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
(1)確定安全生產目標,重視因建筑施工安全不到位所造成的經濟損失的計算工作,提高所有人員對這部分經濟損失的重視,提高管理效益和降低成本管理的理念。明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經濟利益掛鉤,通過考核和責任追究,使企業的安全生產責任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認識自己所負的職責和責任,去做好自己應做的工作,及時掌握安全管理工作中所存在的問題,及時采取預防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調整調動工作。(2)堅持“有規必依、有標必達、違章必糾”,開展日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性以及節日前后等多種類型的安全檢查。施工現場通過以查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動防護用品使用、查事故處理為內容的安全檢查,可以發現施工生產中的人的不安全行為和物的不安全狀態,從而采取對策,消除不安全因素,保障施工現場的安全生產。
(1)貫徹國家《安全生產法》,建立安全生產管理體系,不斷淘汰落后的技術、工藝,采用與經濟發展水平同步的安全技術和管理方案,適度提高工程施工安全設施,降低建筑施工安全風險。(2)危險源是導致事故的根源。在施工的準備階段應根據工程項目類型、特征、規模,充分考慮可能導致人員死亡、傷害、職業病以及財產損失、工作環境破壞等風險,按照工序識別與各類施工作業和管理業務相關的場所、設施、設備、人員等方面存在的危險源,列出清單逐一進行評價,將其中導致事故發生的可能性較大,而且事故發生會造成嚴重后果的危險源列為重大危險源,制定針對性較強的專項施工方案以及包含監控措施,檢測方法,安全技術措施,應急人員的組織、應急材料、器具、設備等內容的應急救援預案,在后續的施工中重點監控,保證施工生產的順利進行。
總之,建筑施工安全管理是一個系統的動態的管理過程,是對生產中的人、物、環境的狀態管理和控制,要做到“四位一體”,消除人的不安全行為和物的不安全狀態,加強監督和控制管理,安全生產,是施工管理走上制度化、規范化和科學化的發展軌道。
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[2]徐海軍.淺談施工現場的安全管理[J].建筑安全,2011(08).
[3]王建宏.建筑工程安全管理存的問題及其思考[J].華章,2011(23).