CCS安全生產標準化考評工作很給力

本刊記者 李曉川

2013年9月10日，交通運輸部發文認定第一批交通運輸企業安全生產標準化一級達標企業（交安委辦函（2013）66號）。文件認定由中國船級社安全生產標準化考評中心（CCS安評中心）負責考評的大連遠洋、長航南京油運、中海發展、南京揚洋四家水路危險貨物運輸企業以及渤海輪渡、中海客輪兩家水路旅客運輸企業通過了認定，成為交通運輸部第一批交通運輸企業安全生產標準化一級達標企業。據了解，首批交通運輸企業安全生產標準化一級達標企業僅有七家單位，CCS一舉完成六家，受到交通運輸整個行業的矚目。

爭做行業排頭兵

業內有高層評價：“由中國船級社認證公司（CCSC）成立的中國船級社安全生產標準化考評中心（CCS安評中心）旗開得勝，乃是十年磨一劍，今朝剛出鞘。”事實上，公司內任何一個業務板塊的成功，都是整個公司的成功，尤其是一些新興業務能在一個公司內安營扎寨，更要將功勞歸功于公司原有業務的發展。恰好，交通運輸企業安全生產標準化考評業務就是這么一個新興業務，CCSC內部是，整個交通運輸行業內也是。

2011年6月，交通運輸部響應國務院全面提高企業安全生產水平的相關要求印發了《關于印發交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案的通知》（交安監發〔2011〕322號），要求力爭從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業2013年底前達標，其他交通運輸企業2015年前達標。

作為交通運輸行業重要的檢驗力量，中國船級社積極參與由交通運輸部部安監司主導的交通運輸企業安全生產標準化達標工作。眾所周知，CCSC是承擔CCS陸上檢驗與認證業務的專門機構，并作為國內最早的檢驗與認證機構之一，按照CCS“技術立社，誠信為本，與眾不同，國際一流”的建社方針，全力打造認證與檢驗領域的民族品牌。經過20多年的發展，CCSC業務覆蓋了質量、環境、職業健康安全、基層黨建、能源、信息安全等管理體系認證，產品認證，集裝箱檢驗，工業產品檢驗，節能減排審定核查，對外培訓等技術服務。據了解，企業安全生產標準化建設跟企業體系建設相類似，區別是前者相對于后者更關注企業安全管理的量化考核和預測預警機制，故CCSC長期以來豐富的管理體系（安全、環保、節能）經驗正是交通運輸企業安全生產標準化達標工作開展過程中所需的。

自2010年以來，CCSC陸續參與了交通運輸部安監司開展的交通運輸企業安全生產標準化達標考評前期文件編審工作，組織相關人員對交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法及達標標準征求意見稿進行了深入的研究，并針對性地提出了修改意見。2012年，CCSC承接了全部考試大綱的編寫工作；參與交通運輸企業安全生產標準化考評系列叢書審編、統稿工作；參與了交通運輸企業安全生產標準化考評試點省份——福建省的交通運輸企業水路運輸和港口營運兩類企業的考評試點工作，為規范和統一企業考評工作模式、考試方法和要求提供了參考模板，并得到了政府、企業的一致好評。2013年，CCSC負責牽頭編制水路運輸企業安全生產標準化考評實施一級水路運輸企業安全生產標準化達標考評試點并完成了大連遠洋運輸有限公司和中國長江航運集團油運股份有限公司一級企業的考試試點工作，為以后開展水路運輸企業的考評工作打下了基礎；負責組織起草交通運輸部企業安全生產標準化一級考評機構自律公約工作。

不僅如此，今年4月，CCS獲得交通運輸部首批安全生產標準化一級考評機構資質，CCSC專門成立CCS安評中心，嚴格按照交通運輸部和各省交通運輸主管機關政策要求，建立并完善安全生產標準化考評管理制度，加強考評員隊伍建設，組織各分中心積極拓展和實施安全考評業務，積極為考評主管機關服務，獲得了交通運輸部和多地考評主管機關的認可。一路走來，CCSC無論從責任角度，還是技術角度，都事無巨細地將工作做到最好，到如今在交通運輸企業安全生產標準化一級達標企業考評工作中一舉奪魁，取得6:7的好成績，不僅是公司本身厚積薄發的結果，更是對其大力促進社會安全效應的肯定。

企業拒絕“走過場”

近年來，由于生產安全事故總量仍然很大，僅2013年的交通運輸行業，國家相關部門通報的事故就達數起：2月1日古藺縣重大道路交通事故原因查明系生產安全責任事故；6月26日，河南省交警總隊通報了4起一次死亡3人以上交通事故處理情況，除事故車輛駕駛員、車主外，一批車輛所屬公司的負責人也被追究刑事或行政責任；8月下旬，湖北省政府批復了建始縣“2·19”重大道路交通事故、二廣高速荊州長江公路大橋“3·12”重大道路交通事故調查報告，并對相關28名事故責任人做出嚴肅處理。安全事故的背后是控訴與檢討，事故的前面卻是忽視與“不落實”：操作崗位安全責任不落實、企業安全生產主體責任不落實、政府部門監管責任不落實等多個層面。

那么，企業生產到底存不存在安全問題？存在。企業是否重視這些安全隱患？重視。對于檢驗機構，企業有什么要求？切切實實為企業解決了一些問題，幫助企業在安全管理上更上一個臺階......企業拒絕“走過程”，大多數企業甚至對專業考評機構的需求非常強烈。從這個層面而言，CCS安評中心受到了企業真誠的歡迎。從今年6月份正式開展工作以來，CCS安評中心已開展近20個一級企業的達標考評，并在廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、遼寧、海南、長航和珠航等地開展企業安全生產標準化技術服務、培訓、預考評和考評等多項業務。

CCS安評中心吳冰告訴記者：“企業對生產安全的重視程度不足，安全管理薄弱，主體責任不明確是造成企業安全事故頻發的主要原因。所以，交通運輸部組織開展企業安全生產考評工作對規范企業非常有必要。以我們在考評工作中發現的問題舉例，有在消防箱前面擺綠色植物的；有在江邊經營船舶運輸不按要求布置防火沙堆的；有港口碼頭的港機設備維護、保養都有了，但沒有責任人的等，類似問題數不勝數，大多不是嚴重的問題，但一旦發生就是安全責任事故。”

CCSC在考評工作中，幫助企業做了很多工作，主要包括危險源的識別和存在的隱患的排查、應急方案的制定，各方面對企業安全生產中存在的問題查找出來，更正并制定相應的措施：首先消除發現的隱患，無法消除的，采取防范、隔離、警告等相應措施。據了解，為了將安評工作更好地在行業內進行推廣，CCSC很多前期工作都是開放式提供，包括資料發送與方案制定等。而在考核中發現問題后，CCS考評中心會根據《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》要求企業限時整改。CCSC根據企業所存在的問題，提出整改措施和方案。

根據客戶回訪調查發現，經過CCSC完成安全生產標準體系建設的企業都在一定程度上實現了生產效率的提升,并有效規避風險。CCSC副總經理涂建華強調：“交通運輸部安評工作開展的意義，并不是從此杜絕安全事故的發生，而是用科學的手段幫助行業減少安全事故的發生，規范企業安全生產的同時提高企業的安全生產水平，對企業運營風險起到有效的保障，從另一方面來講，保障生產經營的順利進行，使企業達到效益最大化。”

安全概念需持續強化

今年以來，CCSC完成了道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨運、道路貨物運輸站場、機動車維修、汽車客運站等經營類別、水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸等經營類別、港口客運（滾裝碼頭、渡船渡口）、港口普通貨運、港口危險貨物營運等經營類別、城市公共汽車客運、城市軌道交通運輸、出租汽車營運等經營類別共15個專業的安全生產標準化考評細則。目前，CCS安評中心可為企業提供：內部宣貫、考評員自評培訓和相關專業安全技術和管理措施培訓等培訓；安全生產標準化達標考評工作咨詢服務；企業現有質量、安全、環保管理體系與安全生產標準化達標考評要求融合等增值服務；安全生產標準化達標自評、預考和按照交通運輸授權范圍開展相關領域企業安全生產標準化達標考評工作。

安全管理標準化、生產現場標準化、崗位操作標準化是安全生產標準化體系建設的內容，稱作業內共性。每個企業都有自己的實際情況，結合實際開展工作，也稱作企業的個體性，是標準化工作取得實效的關鍵所在，必須做到。事實上，個性也好，共性也好，企業安全生產標準化建設是對所有企業展開一次安全概念深入的工作。然而，安全是一個統籌的概念，更需要氛圍，在緊鑼密鼓的敲打階段，仍有少數企業對安全生產標準工作采取消極態度對待，所以關鍵問題是如何將安全概念貫徹并讓其持續強化。

在全面分析了實施安全標準化過程中，要重視安全標準化管理的難點、實施安全標準化管理的重點后，CCS安評中心根據自己的工作經驗提出見解，開展安全生產標準化工作：領導重視是關鍵、全員參與是保證、管理標準是基礎、作業環境是條件、操作標準化是根本、動態考核是動力機制、開展安全生產標準化與其他活動有機結合，整體提高企業安全管理水平 。

為了更好地服務行業，吳冰表示：“CCSC要在安評領域樹立起自己的品牌，形成一套完整的獨特作風，能勝任別人不能做但該做的事情；提高自己的專業水平、能力，體現增值業務的吸引力，切實為企業解決問題。另一方面，作為行業評審機構，CCSC更是按計劃主動強化自身的安全概念，接下來，CCSC在繼續做好交通運輸企業安全生產標準化考評工作的同時，正積極開拓其他領域的安評工作，并取得一些突破，我們取得了國家安全總局重慶地區機械領域的安評資質、湖北地區修造船的安評資質等；另外，我們還在積極爭取獲得國家安全生產監督管理總局的安評機構和職業衛生技術服務機構資質。”