桐城市水稻種植大戶存在問題及其發展對策

張長海

（桐城市種子管理局/桐城市水稻研究所，桐城 231400）

桐城位于安徽省中南部，處于皖江城市帶承接產業轉移示范區和合肥經濟圈，由于鄉鎮企業發達，桐城市土地流轉起步較早，據2006年統計，當年種植6.7hm2以上的種植大戶有92戶，2007年政府參與引導土地流轉工作，開始出現66.7hm2以上種植大戶。隨著2009年桐城市政府以桐政辦發 【2009】43號文件轉發了 《安徽省人民政府關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見》后，桐城市農村土地流轉進程加快，2011年全市共有種植大戶419戶，土地流轉面積9800hm2，占農村土地面積的29.6%，2012年土地流轉面積繼續擴大，種植大戶突破800戶，土地流轉面積超過2萬hm2，達到農村土地面積的60%以上。桐城市種植大戶土地耕作主要是“稻—麥”種植模式，水稻是每一個種植大戶每年必選的種植作物，但近兩年，種植大戶在水稻種植過程中，出現許多過去小農戶種植時很少出現的問題，造成水稻減產，給糧食安全帶來隱患。

1 水稻種植大戶存在的問題

1.1 技術措施到位率偏低

種植大戶與小農戶相比，在接受新品種、新技術等方面速度較快，但技術執行速度顯著慢于小農戶，突出表現在技術措施到位率偏低，尤其在規模較大的種植大戶中表現最為突出。主要有：水稻開始播種時都在適宜播種期內，到后來就出現播種期偏遲，甚至于錯過適宜播期，如直播粳稻到7月中旬仍在進行；水稻剛移栽時秧齡比較適宜，到該批栽插結束時，秧齡已達45天以上，結果栽插到大田后出現早穗現象；除草以雜草幼小時化除效果較好，雖然開始化除時都在除草劑適期適量范圍內，除草效果較好，但后來雜草長大，還使用原來的除草劑或原來的劑量，顯然除草效果下降。稻田苗后除草劑大都要求先放水露出雜草，噴后24～48小時回水并保水5～7天，有些大戶要么噴施除草劑時田內水不能及時撤走，要么噴施除草劑后不能在要求時間內回水，要么田間保水時間達不到要求（干旱年份尤為突出），其結果是除草效果不理想，草害嚴重；預防水稻穗頸瘟最有效時期為孕穗破口期，2011年8月下旬，單季粳稻抽穗前后遇到適于穗頸瘟發生的適溫高濕天氣。曾有種植大戶的水稻在齊穗后才噴施三環唑藥劑，結果是該品種穗頸瘟仍大發生。

1.2 防災抗災能力不強

農業生產是在露天進行的，在水稻生長中，常會出現不利天氣，且不同年份天氣表現不同，這就要求種植戶有適當的防災抗災能力，然而，種植大戶相比于小農戶防災抗災能力顯然薄弱，這在2011年和2012年表現最明顯。2011年6月10日前桐城市干旱，直正投入抗旱的只有安徽省新天地農資公司和部分沿河水源較好的種植大戶，大部分種植大戶尤其是水源不足的大戶都是等到降雨后播種，導致部分大戶到7月上旬仍在播種。2012年6月中旬至7月下旬，降雨量偏少，部分大戶小麥收割后無水泡田，用小功率水泵抽水導致日灌水田面積不足以滿足大型機械日工作量，結果是秧苗不能按時移栽，直播稻不能按時播種。孕穗期是水稻一生中需水最多時期，尤其是處在高溫時段，水對水稻顯得尤為重要，2012年7月下旬至8月上旬，天氣晴朗，氣溫異常偏高，小農戶早已把自家稻田加深了水層，此時水庫中或塘中尚有可用水源，而種植大戶的大部分稻田中仍是水分虧缺狀態，更談不上建立水層，結果，有許多田塊因出現結實率降低而減產。

1.3 勞動力嚴重不足，部分勞動者素質偏低

國家提倡土地流轉，其主要原因是農村主要勞動力外移，在農村從事種植的勞動力以老人和婦女為主。土地流轉到種植大戶手中，雖然許多原來由人力完成的農事由農機來完成，但畢竟不是全部，且農業生產季節性強，季節性用工需求量大，在水稻育秧、移栽和收割階段，需勞動力較多，其他生產環節勞動力需求相對較少；由于耕地集中到大戶手中，農村中部分在家種田的勞動力出現二次外流，尤其是婦女，大都就近選擇鄉鎮企業上班，這樣，農村中可用勞動力進一步減少，關鍵時段，造成勞動力嚴重不足，直接影響農事操作，這也是導致技術措施到位率偏低的主要原因。由于是給種植大戶打工，部分勞動者的責任心不及自家耕種時，在田間經常發現施肥不均勻、施藥時用藥用水量減少、漏噴和重噴現象存在。在以面積定報酬的水稻栽插中，單位面積栽插穴數不足和每穴苗數不足是普遍現象，由于栽插基本苗不足，因此，許多種植大戶水稻單產不高。

1.4 晾曬和倉儲產地少，對稻谷銷售和收割形成制約

在稻谷種植大戶中，目前有規模曬場很少，絕大部分種植大戶所生產的稻谷都以濕谷形式賣給有烘干設備的收儲單位。種植大戶中，目前只有安徽省新天地農資公司有較大規模的烘干設備，其它烘干設備主要在米場。由于2011年、2012年土地流轉規模迅速擴大，導致烘干設備不能滿足需求，這樣有些收儲單位就乘機壓價收購，部分沒有收儲合同的種植大戶遲遲聯系不到買主，田中的稻谷不能及時收割，一則影響下季小麥播種，二則稻谷枯黃倒伏，增加收割成本和稻谷損失，三是影響稻谷品質，導致售價降低。

2 水稻種植大戶發展對策

2.1 加強基礎設施建設，提高防災抗災能力

近幾年，國家對沿河水源較好、田塊較為平整的農田進行了土地整改，加強了道路、溝渠配套建設，為大面積機械耕種提供了可能。但是近兩年，農村土地流轉速度過快，許多水利條件較差的丘陵地區涌現了大批種植大戶，由于這些地方水庫、塘、塥年久失修，大部分水域已被蘆葦、香蒲、水花生等惡性雜草侵占，加上淤泥堆積，實際蓄水量已不能滿足正常年份水稻生長需要，加上放水（提水）設施損壞，溝渠堵塞，關鍵時候這些庫存水難以派上用場，嚴重制約著種植大戶的水稻生產，加強這些地方的基礎設施建設，已成當務之急。由于種植大戶大都是成片種植，需水、排水相對于小農戶更為集中，因此，要高起點進行農田道路、倉庫、曬場和水利設施建設，尤其是水利基礎設施，不僅要清除水庫、塘、塥內的雜草和淤泥以增加蓄水量，而且要拓寬溝渠增加灌排能力，同時改造電力設施，使之與灌排機械相配。

2.2 針對水稻種植大戶特點，研究適應性栽培技術

桐城屬雙季稻北緣地區，2000年以前以種植雙季稻雙主，2000年以后，一季秈稻種植面積逐年擴大，近幾年，種植大戶形成后，水稻種植模式呈現多樣化，對水稻品種提出不同于過去的要求。種植大戶的種植模式是“一麥（油）一稻”或 “空閑田—水稻”兩種類型，對于前茬為空閑田，常要求在種植水稻主要操作階段避開麥茬稻勞動力需求集中時段，最好在4月份農閑時播種，小麥收割前栽插，但這時播種，現有品種在水稻抽穗揚花階段易受高溫熱害而不穩產。因此，要求篩選在4月份播種能高產穩產的品種。適合麥茬稻濕潤育秧手工移栽的品種比較多，但種植大戶趨勢是采用機插秧，機插秧對秧苗高度要求嚴格，現有的中秈品種生育期偏長，生育后期易受冷害而減產，因此，要求篩選在5月下旬播種適合機插的中秈高產穩產品種。種植大戶因勞力或天氣因素，錯過最佳播種季節播種現象時有發生，2011年和2012年有部分大戶選用品種不對，造成抽穗期偏遲而嚴重減產。因此，要求篩選在6月下旬至7月中旬播種能安全齊穗的品種。除針對播期選擇品種外，濕潤育秧種植大戶在按時移栽和病蟲防治方面難以全部做到適時。因此，篩選秧齡彈性大和抗病能力強的品種對種植大戶很有必要。

種植大戶相對于小農戶，其移栽稻的栽插密度較小，大約相當于小農戶的70%左右，結果是移栽基本苗嚴重不足，加上不能按時移栽對大田分蘗的影響，常造成大田有效穗偏少。因此，針對種植大戶移栽稻現狀，研究低密度下高產栽培措施顯得必要。機栽稻對于種植大戶水稻栽培是必然方向，機栽稻在桐城市推廣始于2010年。兩年來，由于育秧技術要求高和栽插缺苗重等原因，推廣速度不快。因此，從機栽稻品種選擇開始，研究機栽稻育秧技術、栽插技術、施肥技術、水分管理技術以及草害防治技術，最終形成一套可操作性強的機栽稻高產栽培技術。直播稻具有省時省力省成本優勢，這幾年，水稻種植大戶或多或少安排了水稻直播，但直播稻栽培中出現了許多問題，突出的問題是草害，直播稻草害不僅表現在雜草類型多，難防除，而且因使用除草劑不當導致藥害而減產呈上升趨勢，因此，要加強對直播稻化學除草的研究，尤其是直播稻中后期雜草防除技術。

2.3 培訓高素質的職業農民，提高種田管理水平

桐城市種植大戶以農業產業化企業居多，其次是創業成功人士，真正內行的農業專業技術人員比較少，在決策層次上外行居多。在他們的心目中，種田是一件不需要多少技術的粗活，認為只要把土地翻耕，播一些種子，撒一些肥料，打幾次病蟲，就能收獲莊稼，至于怎樣播種，選擇什么品種，施多少肥料等只要請一些當地的農民就行了。在大戶實際操作中，經常看到重投入、輕管理現象存在，結果是投入多但產量低。一旦水稻減產欠收，大戶往往認為是種子、化肥、農藥有問題造成的而找農資供應商理論，不僅導致農資供應商賒欠資金難以收回，而且還會對農資供應商的聲譽造成負面影響。因此，首先要對種植大戶的戶主進行培訓，讓他們知道種田需要科學，要按作物生長規律科學安排，要按作物需要進行投入，要在栽培過程中防范各種風險；其次是對生產管理人員進行培訓，種植大戶的生產管理人員是實際操作的安排者，其自身的專業技術水平高低，直接影響農事操作，農業生產是在露天進行的，同一個品種不同年度的栽培措施是不同的，這要求生產管理人員根據當時實際狀況進行調整，對品種的生育特性和生長特性要做到心中有數，對肥料和農藥等生產資料使用特點和特性要掌握，這樣才能做到適時適量適法使用化肥和農藥。總之，通過培訓，迅速提高種植大戶決策層和生產管理人員的種田素質，使他們盡快成為職業農民。

2.4 建立健全農業保險體系，減少自然災害的損失

桐城市地處雙季稻北緣地區，兩季稻溫光略顯大足，但一季稻溫光有余，因而桐城市水稻種植類型較多，影響水稻正常生長的不利天氣也較多，主要有低溫冷害，高溫熱害，連陰雨、干旱和暴雨造成的澇災。而國元農業保險公司對水稻承保只限于暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災造成水稻倒伏、莖稈折斷、被淹、不能正常成熟或死亡以及由于病蟲鼠害造成水稻的減產或絕產損失。由此可以看出，對由不利天氣下的水稻結實率和千粒重降低造成的減產不在農業保險范圍之列。事實上，由不利氣候導致的水稻結實率降低對產量的影響往往較大。如2003年高溫熱害，水稻種植大戶如遇上不利氣候，由于種植面積大，其損失是相當重的。因此，要健全農業保險體系，把不利氣候導致的水稻有效穗減少、結實率和千粒重降低形成的減產納入農業保險范圍，同時對水稻兩遷害蟲大爆發以及適溫高濕條件下的稻瘟病、稻曲病大流行造成的水稻減產納入保險，這樣可以有效地抑制自然災害對水稻種植大戶收入的影響。

2.5 科學引導種植大戶規模，促進水稻產業健康發展

桐城近幾年種植大戶迅猛發展與政府部門推波助瀾是分不開的，尤其是新農村建設示范村，政府將土地流轉面積作為一項考核指標，導致許多新農村建設示范村在農田沒有整治情況下就進行大面積流轉，而且大部分是整村推進。由于農村勞動力限制，農業機械使用還處在初級階段，決定著種植大戶的規模不能過大。縱觀2008～2012年不同規模種植大戶的水稻生長表現，現階段水稻種植大戶規模以10～40hm2為宜。種植規模在10hm2以下，盡管單位面積凈效益較高，但總收入不高；40hm2以上的種植大戶在技術措施落實上、防災抗災方面到位率低，導致水稻單產下降，扣除田租、生產成本后，單位面積凈收入很少或處于虧損局面，對于種植大戶本身，經濟效益不高，對于國家，糧食安全受到威脅；種植規模10～40hm2，如家庭農場，可以利用家庭成員、親戚和朋友優勢有效解決勞動力不足問題，加上農業機械的有效運作，使水稻產量處于較高的水平，單位面積效益和總收入都比較高，從培養職業農民角度看，單位面積職業農民擁有量提高，有利于農業穩定和國家糧食安全。

政府可以從以下幾個方面科學引導：一是繼續進行土地整治，對規模種植區的道路、溝渠、曬場、倉儲進行科學規劃，高質量施工，為種植大戶營造抗災能力強、適合機械耕作的農田；二是堅持農田農民自愿流轉原則，政府不強行干預，不把土地流轉規模作為考核指標；三是對水稻種植大戶進行門檻制。目前，政府部門從保護農民利益角度考慮，只對種植大戶的經濟實力加以要求，今后，政府部門對種植大戶不但要對經濟實力進行要求，而且要對種植大戶的農業生產水平加以要求，要求水稻種植大戶要具備從事水稻生產的專業技術知識和操作技能；四是改變現有種糧補貼方式。國家從2006年起取消農業稅并對種糧農戶進行資金補貼，為提高農業機械化水平，對農業機械購置進行補貼。國家這種政策的目的是提高農民種糧積極性，但實踐結果并非如此，農村中從事種田的青壯勞動力越來越少，普惠制補貼導致種植責任田不是義務，結果農田拋荒嚴重。在此情況下，國家鼓勵土地流轉，讓會種田的人多種田，但是土地流轉后，責任田農戶除獲得種植大戶的租金外，還獲得田塊出租前國家給農戶的各項補貼，既然農戶將田塊出租，獲得了租金，不再親自耕種，其各項補貼也應取消，況且，現在田塊租金已大大超出農戶自耕純收入（農戶投入的勞力應算成本），相反，租金對種植大戶是一筆不小的負擔，在桐城，2012年最高田租已漲到265kg/667m2中秈稻谷，對于一季稻生產來講，已經占當季總收入的50%以上，可見，應將國家對原農戶的各項補貼收回，轉給種植大戶比較合理。對于種植大戶，政府要按照2013年中央一號文件要求，加大農業投入和補貼力度，以提高種植大戶的積極性，多生產糧食，有關種糧、良種、農機、生資等補貼資金應落實到實際種植大戶，建立對帶動能力強、服務水平高、單位面積交售給國家糧食多的種植大戶的激勵機制，實行以獎代補。