淺談桐子林水電站工程環保水保管理與實踐

王仁艷

（雅礱江流域水電開發有限公司四川成都 610051）

淺談桐子林水電站工程環保水保管理與實踐

王仁艷

（雅礱江流域水電開發有限公司四川成都 610051）

水電工程建設具有占地范圍廣、涉及影響人員多及施工工期長等特點，工程建設過程中如何有效減免或降低對自然環境造成影響，同時有力促進地方經濟社會和諧發展，值得參建各方認真研究和思考。作為項目建設業主，雅礱江流域水電開發有限公司高度重視環保水保管理，積極貫徹落實國家環保水保相關法律法規，嚴格按照環保水?！叭瑫r”制度要求開展工作，有效減輕了工程建設對自然環境的影響。現結合工作實際，談談桐子林水電站工程建設期的環保水保管理與實踐，以便類似工程借鑒和參考。

環保水保；桐子林；水電站；管理；實踐

1 概述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內，距上游已建成的二灘水電站18km，系雅礱江干流梯級開發的最末一個梯級電站。電站總裝機容量600MW，多年平均發電量29.75億kW·h。工程樞紐由左右岸擋水壩段、河床式發電廠房、泄洪閘等建筑物組成。擋水建筑物采用混凝土重力壩，最大壩高69.5m，正常蓄水位1015m，總庫容0.912億m3，具有日調節性能。電站于2010年核準開工建設；計劃2015年首臺機組發電，2016年工程全部完工。

2 環保水保管理思路

2.1 提出管理目標，明確環保定位

桐子林建設管理局作為雅礱江公司進行項目管理的現場派出機構，在雅礱江公司授權范圍內代表業主對桐子林水電站工程項目進行管理和控制。為又好又快推進工程建設，圓滿完成公司部署的任務，管理局按照公司“流域化、集團化、科學化”發展與管理理念、“流域統籌、和諧發展”環保理念及公司提出的務必做好環保水保工作的要求，在充分總結前期工作經驗的基礎上，提出了“創優秀團隊，建精品工程，樹環保形象”的管理目標，并用“持續強化環保責任意識、積極落實環保實施方案、不斷提高文明施工水平、著力建設壩區秀美山川”對“樹環保形象”進行了明確定位。將“樹環保形象”納入桐子林水電站工程建設的三大管理目標之一，不僅體現了公司和管理局對環保水保工作的高度重視，更是公司和管理局認真履行社會責任的具體體現。

2.2 制定實施方案，做好管理規劃

遵照國家環保水保相關法律法規，根據桐子林水電站環境影響報告書和水土保持方案報告書及其批復意見，按照環保措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”原則，結合桐子林水電站工程區環境現狀和施工區污染源特點，及時組織制定《四川省雅礱江桐子林水電站樞紐工程區環境保護“三同時”實施方案》。此實施方案進一步明確了環保水保措施項目組成，細化了環保水保專項措施實施計劃及其專項工程分標規劃。不僅為參建各方有計劃、有步驟地組織實施各項環保水保措施提供了參考，而且理清了桐子林水電站工程環保水保管理規劃。工程建設過程中，管理局組織參建各方嚴格按照“三同時”要求開展環保水保工作，最大限度地減少工程建設帶來的不利影響，著力促進桐子林水電站工程建設與自然生態環境和諧發展。

2.3 鎖定年度目標，精心謀劃落實

年度環保水保工作目標為：工程施工區域及周邊環境不發生重大環境污染與生態破壞事故；采取有效措施將水土流失強度控制在可控制范圍內，不發生重大水土流失危害事件；不受到相關行政主管部門的行政處罰；不受到環保水保事件公眾投訴，個人投訴不超過3起；堅決杜絕因環保水保工作缺陷或事故，受到限批、停產及通報批評處罰；及時跟進施工區域綠化措施，打造流域景觀明珠工程。為此，管理局組織編制了《桐子林水電站工程建設期環保水保工作計劃》，而后查漏補缺、逐年細化分解形成年度工作計劃并嚴格執行、考核。為實現環保水保管理目標，管理局以全力推進精品工程建設為主線，以開展“花園式工區、花園式工廠及生態營地”建設活動為載體，精心落實安全、質量、文明施工及環保水保各項工作，做到了有的放矢。

3 環保水保管理重點

3.1 水環境保護

桐子林水電站壩址處于水源保護區一級保護區之外，二級保護區之內，施工期主要是強化相應水質保護，盡可能減少工程建設對飲用水源保護區造成干擾，做到生產廢水、生活污水達標排放或回用，維持工程河段Ⅲ類水域功能。工程施工產生的主要廢（污）水為金龍溝砂石生產廢水、桐子林混凝土生產廢水及桐子林渣場新建施工營地生活污水，導流明渠、廠房及泄洪閘工程施工廢水采用三級沉淀池處理后回用于施工區綠化澆灌或道路灑水降塵。金龍溝砂石生產廢水采用“細砂回收+混凝沉淀+干化”處理工藝，桐子林混凝土生產廢水采用“二級沉淀+中和+干化”處理工藝，桐子林渣場新建施工營地采用成套污水處理設備工藝，其廢（污）水處理后基本做到了達標排放或回用。兩大廢水處理系統在運行初期，也曾出現過系統運行不穩定、處理效果不理想及廢渣干化時間長等問題，經反復查找原因，并邀請專家咨詢、診斷，采取優化處理工藝、改造部分設施及調整運行模式等措施進行了不同程度的優化改造，確保其達標排放或回用。

3.2 大氣與聲環境保護

桐子林水電站施工期大氣與聲環境影響對象主要是壩址附近的桐子林車站居民點、二灘電廠生活區、鹽邊新縣城及工程施工公路沿線居民點。為有效保護大氣環境，廠房和泄洪閘工程鉆孔、爆破施工盡量采取濕法作業，專門成立文明施工隊伍對左右岸公路、基坑進場道路、二期圍堰堰頂及上下游道路等進行清掃維護和灑水降塵；拌和樓內設有專用粉塵收集裝置，粉煤灰、水泥等粉狀物資采取封閉式運輸，砂石卸料平臺設置自動噴淋設施降塵；砂石生產系統粗碎、中碎、細碎車間、進場道路及交通洞內均設有自動灑水降塵裝置并設專人維護管理，棄渣轉運車輛采取篷布覆蓋措施，系統內施工道路、辦公生活區域由專人負責保潔。為有效保護聲環境，除合理規劃實施工程施工爆破方案外，還采取設置交通標志牌或警示牌、限制工區車輛時速、夜間禁止鳴笛等措施；金龍溝砂石生產系統還通過修建隔音墻等措施，減少對二灘電廠及周邊居民的影響；高噪聲環境作業人員佩帶防噪聲耳塞進行自我保護，過程中嚴格檢查、督促實施。

3.3 文明施工管理與人群健康保護

桐子林水電站工程緊鄰攀枝花市區和省道S214線，交通便利、地理條件優越，是二灘公司展示流域開發環保形象的重要窗口，對安全文明施工的要求較高。管理局按照公司安全標準化規范，以開展勞動競賽活動為載體，積極開展安全文明施工標準化建設，通過OHSMS體系建設落實安全生產責任制，提升安全文明施工水平和人員健康保護意識，基本做到了施工現場干凈整潔、道路暢通、材料堆放有序、各種標志齊全，現場文明施工水平滿足公司及管理局有關規定要求。在施工現場、生活區及主要辦公區設置垃圾桶，定期或不定期將固體廢棄物轉運至鹽邊縣垃圾處理廠集中處理。嚴格管理施工區棄渣和散碎物料運輸車輛，及時清掃場內公路。督促承建單位制定食堂衛生管理制度并嚴格執行，要求餐飲服務人員必須持健康證上崗；督促承建單位為受粉塵及噪聲影響較大的現場作業人員，發放防塵口罩、隔聲耳塞等勞動保護用品，并對人群健康建檔進行動態更新。截止目前，整個施工區內無任何群發性傳染病及重大職業病事件發生。

3.4 水土保持

水土保持是水電工程建設環保工作的重中之重。特別是開挖邊坡及渣場防護，不僅要確保安全，而且要防治水土流失。桐子林水電站工程前期，左右岸改線公路、庫區S214線復建公路等施工均采取了邊坡防護、截排水及綠化措施；導流明渠施工時，一期圍堰迎水面采取干砌石護坡，堰腳采用鋼筋石籠防護，右邊墻采取錨索加固；廠房和泄洪閘工程二期圍堰迎水面采用鋼筋石籠及掛網噴護措施，施工區進場道路沿線實施綠化，開挖渣料統一運至頭道河渣場堆放；金龍溝人工料場采取梯段開挖、邊開挖邊支護措施，無用料運至阿布朗當溝渣場堆放，開挖坡度控制在穩定坡度范圍內，開挖區域及時跟進截排水措施，有效防治水土流失。另外，本工程共設頭道河、桐子林及阿不郎當溝三個渣場。頭道河渣場按要求做到了先擋后棄、正確防護，修建了攔渣壩、排水洞及導水設施，完成了進場道路硬化及邊坡整治，坡面分級防護與主體工程建設同步實施；桐子林渣場防護按要求全部實施完成；阿布朗當溝渣場作為金龍溝料場無用料棄場，在二灘電站建設期已完成了溝水處理及相關防護措施。各渣場均由專人負責管理，防護措施運行完好。

3.5 跡地綠化

“樹環保形象”、“打造流域景觀明珠”從及時跟進綠化措施著手。管理局要求各標段提前策劃，對具備條件的部位及時實施綠化，公共區域由管理局統籌規劃實施綠化；對影響工程建設且可以移植利用的樹木做好移植養護。結合工程建設項目特點，單獨成標對左右岸邊坡實施了綠化，且委托專業單位進行管養；對混凝土生產系統工區進行了統籌策劃，因地制宜修建了各式花臺，設置了綠化帶，樹木修剪有致，花園式工廠正在形成；對右岸改線公路沿江側導流明渠施工跡地及時實施了綠化，恰與右岸邊坡綠化遙相呼應，景觀宜人、賞心悅目；對廠房和泄洪閘工程進場道路沿線實施了部分綠化，對左岸下游側原觀景平臺周邊的花卉及儲備料場內的樹木進行了移植；在金龍溝人工骨料生產系統場內沿線公路實施了綠化，對二次篩分系統建設影響區的樹木進行了移植。目前，各區域綠化樹木長勢良好、生機勃發。另外，以“花園式工區、花園式工廠及生態營地”建設為契機，制定施工區環保綠化方案并逐步實施，為打造流域景觀明珠工程奠定基礎。

4 環保水保主要管理措施

4.1 高度重視環保水保規劃設計，充分發揮設計的龍頭作用

編制科學合理的規劃設計方案是做好環保水保工作的前提。公司和管理局對環保水保工作高度重視，本著在開發中保護、在保護中開發的原則，積極組織設計單位結合工程和當地環境特點，優化施工布置，控制施工占地，盡量減少占用林地和耕地；充分調查施工區內環境敏感影響對象，結合實際情況制定有效的預防保護措施；認真編制上報環境影響報告書和水土保持方案報告書，經國家有關部門批復后嚴格遵照實施；合理擬定大江截流實施方案，確保主體工程施工期下泄流量滿足下游河段景觀、生態用水要求；高度重視工程項目招標文件編制、審查工作，確保招標文件中有環保水保內容并滿足國家相關法律法規的規定，切實做到環保水保事前控制有效，充分發揮設計的龍頭作用，使環保水保規劃設計與自然生態環境修復有機結合并實現和諧發展。

4.2 建立健全環保水保管理體系，逐步形成高效快捷的工作機制

管理局設立安全環保部負責桐子林水電站工程的環保水保歸口管理，引進環保水保管理中心代表管理局履行環保水保管理職責，環保水保監測單位已進場，覆蓋場內監理、監測、施工、運行等單位的環保水保管理組織機構及體系已形成且有效運行。管理局印發了《桐子林水電站工程環境保護與水土保持管理辦法》及《桐子林水電站工程環保水保技術實施細則（試行）》等配套管理細則，制定了《桐子林水電站工程突發環境事件應急預案》及《桐子林水電站工程環保水保工作手冊》，各參建單位按照要求分別制定了相應管理制度和工作流程。日常工作過程中，各參建單位積極響應管理局的號召，按照“精心、精細、精品”的要求，堅持“一分布置，九分落實”，建立并形成了工作計劃與目標控制、工作例會、巡視檢查及定期報告等高效快捷的工作機制。

4.3 狠抓主體工程環保水保過程管理，確保環保水保工作有效開展

在編制主體工程招標文件時，充分考慮環保水保工作要求；主體工程開工后，及時督促報送《環境保護與水土保持實施方案》、《環保水保費用投入總計劃》、《防滲灌漿試驗廢水處理方案》、《灌漿試驗施工安全文明環水保實施方案》、《頭道河渣場封閉運行維護管理方案》及《二期圍堰覆蓋層灌漿污水處理方案》，經監理單位審批后嚴格執行；編制并印發了《桐子林水電站工程建設期環保水保工作規劃》。工程建設過程中，加強日常巡檢，每月組織專項檢查，嚴格執行定期檢查考評與獎懲制度，對重大問題采取現場環保水保監察指令形式進行督辦；突出環保水保閉環管理，精心落實文明施工措施，要求施工單位做到工后場清；狠抓開挖支護、廢水處理及跡地綠化，強化管理、有效監督、嚴格考核，環保水保與精品工程建設齊頭并進，“花園式工區”正在形成。

4.4 積極開展宣傳教育培訓活動，為樹環保水保形象奠定良好基礎

緊緊抓住“世界環境日”等有利時機，積極組織開展形式多樣的環保水保宣傳教育活動。通過開展活動，進一步統一思想，普及環保水保知識，激發環保水保工作熱情，營造人人關心、支持、參與環保水保的良好氛圍；通過《雅礱江水電》、內網平臺、宣傳櫥窗等載體，發布環保水保工作亮點、管理經驗及環保水保形象等信息，逐步提升桐子林工程的環保水保知名度和美譽度，為樹立公司的環保水保窗口形象奠定良好基礎。世界環境日，管理局組織開展了環保水保大型簽名活動，并向全體參建者發出了“低碳減排，綠色生活”的倡議，呼吁大家積極行動起來，緊緊圍繞管理局“建精品工程，樹環保形象”的管理目標，以“一分布置，九分落實”的態度和作風，按照“精心、精細、精品”的要求，投身到環保水保各項工作中，從自身做起，從小事做起，低碳生活，綠色消費，美化家園，為建設桐子林水電站景觀明珠工程做出新貢獻。

4.5 與地方相關主管部門加強溝通聯系，爭取地方相關主管部門的支持

桐子林水電站工程建設涉及攀枝花市鹽邊縣和米易縣。工程建設過程中，參建各方嚴格執行國家環保水保相關法律法規、環保水保報告書及其批復文件要求，自覺接受攀枝花市及鹽邊、米易兩縣環保水保行政主管部門的檢查、指導和監督，定期向其匯報環保水保工作，遇到問題及時請求協調解決。同時，積極配合環保水保行政主管部門開展相關工作，切實貫徹落實科學發展觀，爭取地方環保水保行政主管部門的理解和支持，建立起定期溝通聯系協調機制，共同推進桐子林水電站工程環保水保工作順利開展。建一座電站，樹一座豐碑。管理局將在公司的正確領導和地方政府的大力支持下，組織參建各方以更有力的行動、更務實的精神，團結協作、奮勇拼搏，只爭朝夕、精益求精，將桐子林水電站工程建設成山川秀美、自然和諧、綠色環保的精品工程。

5 結語

在桐子林水電站工程建設過程中，參建各方認真遵守國家環保水保相關法律法規，嚴格執行環保水?！叭瑫r”制度、環保水保報告書及其批復意見要求，有序落實環保水保各項措施，著力打造流域景觀明珠、建設壩區秀美山川?，F有數據表明：桐子林水電站工程施工區內水、氣、聲、生態環境質量基本滿足相關標準，工程措施及環保水保專項措施落實有效，生態環境修復及水土流失防治效果明顯，環保水保規范化、精細化管理成效顯著。

王仁艷（1974-），女，四川成都人，電力工程師，PMP，注冊安全工程師，從事水利水電工程建設安全環保及征地移民管理工作。