清潔生產在環境影響評價中的應用探討

吳文清

（國防科學技術大學校務部質監站湖南長沙410073）

0 引言

環境影響評價和清潔生產是環境保護的兩個重要組成部分，它們對環境污染都有一定的控制作用。環境影響評價的目的是促使建設項目排放出來的污染物能夠滿足污染物排放標準的濃度限值和總量控制指標要求。清潔生產是將綜合預防污染的環境策略持續應用于生產過程和產品中，以減少對人類和環境的風險，具有節能、降耗、減污等優點，是當前廣泛認同的控制工業污染的最佳方法。修改后的《中華人民共和國清潔生產促進法》已于2012年7月1日起正式頒布實施，如何貫徹好清潔生產促進法，從建設項目源頭抓起，在建設項目環境影響評價中把好清潔生產關是非常關鍵的。

1 清潔生產對環境影響評價的意義

傳統的環境影響評價中存在著“末端治理”的不良狀況，克服這一弊端，應探索一條新的控制方法，清潔生產就是其中之一。由于環境影響評價和清潔生產的基本目標大致一樣，主要側重于對環境污染的預防控制作用，它們要求深入了解和分析建設項目的原材料、工藝路線、生產過程等等，由于大部分的材料和數據都是有一定的相通性的，所以，在環境評價中使用清潔生產的概念可以提高環評的質量，增加環評的準確性。同時，清潔生產在一定程度上減輕了建設項目末端處理的壓力提高了建設項目的環境可靠性，擴大了企業自身的生存和發展的空間，也大大提高了企業自身的市場競爭力。

2 將清潔生產理念貫徹到環境評價中

為了使環評更加的準確，就要將清潔生產的理念運用到環境評價的每一個階段，對建設項目受到的環境各個方面的綜合影響進行詳細的調查。

2.1 項目建議書階段

首先對國家的相關法律文件和有關清潔生產的詳細規定進行一定的調研，滲入貫徹清潔生產思想。按照清潔生產的相關制度及法規對建設項目中采用的一些技術、設備和生產工藝等進行科學合理的評價。

2.2 篩選重點評價項目階段

在建設工程的前期根據其特點以及周圍的綜合環境特征，將工程中需要進行重點評價的項目挑出來，而后再進行評價工作，還要對應用清潔生產審計和產品生命周期進行分析，做好全面的預防工作，對環境可能造成的一些影響開展全面考察工作。

2.3 工程分析階段

為實現項目的清潔生產，必須要進行清潔生產審計。針對當前環評工程分析中存在的一些問題，引進清潔生產審計思路和方法，從以下三個方面強化工程分析。

2.3.1 產污環節分析

在工程分析中污染物產生是環境影響的源頭，這一環節是比較重要的。要在建設項目原材料、能源和生產工藝等的分析中運用清潔生產審計的方法，同時，要繪制出詳細的產品生產工藝流程圖；對排放污染物比較多的地方和耗費能源比較多的地方進行重點的核查，除了這些客觀因素之外，對一些由于主觀因素導致的問題也要進行仔細的核查，比如產品設計或原材料選取；對生產環節工藝流程圖、物料平衡圖以及水平衡圖都要進行仔細的繪制，然后根據圖表進行預平衡測算。

2.3.2 清潔生產分析

在對建設項目進行清潔生產分析的過程中，要對一切相關的影響因素都考慮在內，比如生產工藝原材料、能源利用的實際情況等，根據這些可能影響的因素情況采用生產分析方法進行項目的環評工作。要把能源資源輸入量和污染物排放量確定下來，選擇一些與建設項目比較相似的工藝，把這些工藝放到企業的具體運作中進行比較與分析，確定好生產中的原材料、能源消耗量和污染物排放量等一系列的指標。

2.3.3 廢物產生原因分析

在進行產污環節分析的基礎之上，按照清潔生產原則的具體情況來分析原材料、產品和生產過程，找出產出廢物的原因。大量清潔生產審計實踐表明，在分析廢物產生原因時，存在很多清潔生產機會，清潔生產方案的提出在很多情況下屬于一種耗費很低甚至不耗費的方案，有利于具體的應用。當然，如果讓具備豐富的清潔生產審計經驗的環評人員來調查產生廢物的原因，問題便會很容易發現，從而制定出可行性比較高的清潔生產方案和污染控制對策。

2.4 分析、預測和綜合評價建設項目的環境影響階段

根據國家和各個地方的關于清潔生產的規定，要對產品運輸過程中可能對環境造成的影響、環境受到有害物質的影響程度、原輔材料的可循環利用程度都要進行科學準確的評價，這些評價要以產品的生命周期為基點，將生產需要的原材料消耗、生產以及銷售過程中的服務以及產品和原材料的最終處置都要考慮在內。

2.5 環保措施評述階段

清潔生產的思想要滲透在環境影響評述的控制措施中，不但要對建設工程的各個環節進行評述，對企業的末端治理技術也要進行評述。對建設工程中的一些潛在的污染因子要進行述評，在評論中可以使用一些清潔生產的理念和方法。為了確保清潔生產方案和替代方案能夠在建設工程的初步設計階段得到落實，就要對該方案進行一些技術優點以及經濟效益相關的論證，對其使用效果給予詳細的說明，要使方案具有十足的信服力。

2.6 環境經濟損益分析階段

清潔生產是企業在考慮自身的經濟效益的基礎上對污染問題提出的新的解決方法。清潔生產可以節省企業生產中使用的原材料，降低生產中對能源的消耗，可以對資源進行最優化的配置，減少生產中污染物的排放量，這也相應地減少了污染物末端治理的壓力和難度，降低了企業用于污染治理的費用，兼顧了企業的經濟效益和環境效益。

2.7 環境管理和監測計劃

應該結合每個企業不同的生產和污染治理情況，遵照清潔生產的相關制度，制定出可行的監測計劃，從而達到對環境進行科學的管理的目的。

3 結語

隨著經濟的不斷發展和環境污染的不斷惡化，環保已經逐漸成為人們關注的一個焦點，環境關系著人們的生活質量，與人們的日常生活息息相關，所以，應該在我國的環境評價和治理中引入清潔生產的理念，這樣，可以從源頭上來減少污染物的排放量，減輕環境終端治理的負擔，降低企業的能源消耗以及污染治理成本，實現企業經濟效益和環境效益的最大化。

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