行進在教育改革的道路上——教師熱議中共十八屆三中全會關于“深化教育領域綜合改革”

湖北宜城 汪興梅

浙江寧波 劉波

江蘇南通 王錦飛

湖北宜城 徐天海

湖北長陽 徐進

安徽亳州 許保明

江蘇大豐 倉學斌

【編者按】

孔子在《禮運大同篇》中提到天下大同時，一條是“幼有所長”。在中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，我們看到的無論是“不分文理科”還是“不設重點學校重點班”，最終目標都是讓每一個孩子在公平均衡的教育環境下學有所長。教育改革之路任重道遠，在認真學習《決定》之后，我們需要認真地思考如何將一條條政策性的條款細化到點，如何讓每一個孩子都能從中獲益？

全國統考減少科目是文理分科的表現形式

湖北宜城 汪興梅

中共十八屆三中全會在《決定》中首次提出了“探索全國統考減少科目”的教育改革新思路。這項舉措必將減輕學生的學業負擔，從這個角度上來說“減科”是有其必要性和現實意義的。但在我看來“減科”絕不僅僅只是為了減負，它是深化教育領域綜合改革這項龐大而復雜工程中的一個重要組成部分，一個關鍵突破口，如果全國統考不減少科目，外語社會化考試的意義就不能彰顯，高考不分文理科的新政策就無法推行。而高考改革又是牽一發而動全身，它往上關系著高校生源和專業的配置，往下對基礎教育起著導向作用。所以，下好“減科”這盤棋事關全局。

“探索全國統考減少科目”第一層含義是“減少”。高中實行不分文理科和外語等科目社會化考試后，統考減少科目是必然趨勢，統考科目只能比現在少，不能比現在多，這是底線。

“探索全國統考減少科目”第二層含義是“探索”。畢竟這是一項摸著石頭過河的改革舉措，既要慎之又慎，又要敢于破舊立新。如可嘗試“2+a+b”的模式，“2”就是語文、數學兩門基礎性學科必考，然后再由考生在人文性學科中自主選擇一科“a”，在理化學科或技能性學科中選擇一科“b”，促使學生在高中階段全面均衡發展。思想政治學科側重于平常的道德素質綜合評價，其他未被考生選擇的非統考科目可探索一定的結業考試方式。

考試自主權從老師到學生的移交過程

浙江寧波 劉波

“學生考試多次選擇”，可以改變“一考定終身”給師生帶來的巨大壓力。在這樣的背景下，國家相當于給學生提供“考試超市”——規定的時間內，多次提供考試的機會。學生可根據自己的實際情況，自主參加相應的考試，并選取最佳成績作為自己的考試成績。這樣就可以減輕高考對學生的壓力，也讓學生有了更多的嘗試的機會。在此基礎上，如何實現學生報考的社會化，則更為理想。這樣，學生的高考成績就不會再和所在學校捆綁，學校也就不再為升學率所羈絆。如果因此而能真正實現招考分離的話，則為學校進一步深化教學改革提供了有利的契機，為學校教育的轉型升級大開方便之門。

“利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面”，這也為我們展現了未來教育的美好一面。充分利用信息化的手段，能夠更好地發揮優質教育資源的輻射作用，更方便地在更大范圍內實現優質教育資源的貢獻。依托信息化手段，可以通過網絡公開課實現不同地區、不同學校間的師資培訓、教學研討等，并可以通過網絡實現遠程師徒結對，讓邊遠地區的教師不出校門就能拜名家為師，在名家的指導下提升教育教學水平。相信信息化的發展，會為更多學校、更多教師的發展插上隱形的翅膀，更好地實現優質教育資源的共享，更好地在更大范圍內推進教育均衡發展。

綜合素質評價被譽為教育的“綠色GDP”

江蘇南通 王錦飛

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要推行初、高中學業水平考試和綜合素質評價，逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。這是《決定》中有關深化教育領域綜合改革的重要舉措之一。

在以往的高考錄取中，學生的思想素養、德育品行等一直難以進行考量，而學生綜合素質評價的納入，一方面將改變過去單憑學業成績、一考定終身的片面性和狹隘性，同時也為高校招生提供了更多元化的選擇標準。其實，對學生的綜合素質進行評價，從2001年我國開始推行基礎教育的課程改革的時候已經明確，課改的目的就是推進素質教育，促進學生全面發展，反映在教育評價上就是要重視學生的綜合素質評價。經過十多年的探索，2013年6月，教育部鄭重宣布啟動“中小學教育質量綜合評價改革”，將在全國推行新的評價指標體系，中小學教育質量評價將從原來的重視學業水平轉向重視學生品德、身心、興趣愛好等方面的全面發展。《決定》又進一步明確要推行綜合素質評價并將學生的綜合素質評價與普通高校錄取掛起鉤來，這與以往的改革可謂一脈相承，是對多年來教育改革的進一步發展與深化。

當然，綜合素質評價推行特別是將其納入高校多元錄取機制，必須要有社會誠信制度體系作保障。同時，此項改革也只有與《決定》中提及的其他一系列改革舉措整體推進，才能取得良好的效果。

解決一考定終身的根本是過程公平

湖北宜城 徐天海

看到考試招生制度改革中“高考綜合評價多元錄取機制”，我不由得想到了上個世紀90年代曾經在不少地方嘗試過的高中推薦生制度，但終因機制不健全、信息不透明，導致高中向大學推薦的免試大學生中不少都是有“背景”的，最終令這項改革在民意的不滿聲中“夭折”。

“一考定終身”以及“考試唯分數制”，確實有其弊端，對發揮失常的學生來說不公平，對特長學生也有失公平，鑒于此進行的教育改革，應當說出發點是好的，是為了追求結果的公平，能不能成功，一個重要因素不是只看改革的結果，而是要在改革過程中正確處理過程的公平與結果的公平兩者之間的關系。這就首先要辯證地認識和看待過程公平與結果公平之間的微妙關系，過程公平是為了追求結果公平，但如果過程不公平，會孕育不公平的結果，也就是說過程公平決定了結果的公平。中央出臺這項決定不是貿然的，可以說是基于在教育活動中為學生提供公平的競爭環境的目的考量，是基于對以往高考招生制度改革試驗做法的一次總結和前瞻性考量，改革如在弦之箭，勢在必行，決心是毋庸置疑的，關鍵是要在技術細節上落實好，也就是說過程中的細節決定著結果的成敗。

教師輪崗要杜絕“人情味”

湖北長陽 徐進

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于深化教育領域綜合改革中提到“教師交流輪崗”，以綱領性文件將這一做法制度化，其初衷是為了促進教師流動，加強校際交流，破解教育均衡難題，同時提高教師工作的積極性。如何杜絕人情味，使輪崗發揮其應有的積極功能，值得深思和慎重。筆者認為，作為一個地方的規章制度，輪崗政策的實施，需要從以下幾個方面把好關。

首先，需要強有力的考核細則作保障。考核細則應該接地氣，體察一線教師的民情，站在相應崗位的角度審視是否客觀恰當，從本質上做到切實為了教育的發展，要經得起推敲。其次，要成立校級監督委員會，既有領導層的成員，又有正直而敢于直言的普通教師參與其中，還要有學生作為重要補充。因為學生對老師的評價比較公正準確。再次，考核要公開，公開就是要將過程和結果曬在陽光下，考核結果公示中有爭議的，應該重新調查和評議，無論教師本人還是家長或者學生都可以提出異議。這樣的公示方能凸顯客觀公允。

優秀教師交流輪崗是為了帶動和促進另一方，失職教師的交流輪崗是為了促其反思和成長。無論是何種交流輪崗，都應做到實至名歸，以讓交流各方相得益彰。

不設重點學校重點班

安徽亳州 許保明

教師輪崗的“人情味”是依附于校際之間的差異而存在的，而校際差距中最明顯的就是重點與非重點的區別。

眾所周知，學生學業評價制度、高校招生制度、課程設置等問題不改變，重點班就會存在，各校迫于國家制度和社會輿論壓力會去除重點班的稱呼，而勵志班、特長班、春蕾班等等行重點班之事的班照樣會大行其道。

實際上，每當一項教育改革政策出臺之后，反對最堅決、最激烈的恰恰是深受重點班之苦的學校和家長們。因為切身利益，學校、家長會積極地在明面上、背地里抵制、破壞教育新政。如果僅僅只是取消重點校、重點班，由于實質矛盾并沒有化解，學校、家長依舊會對新規定不滿意，家長會被迫把孩子送進各種校外培訓、補習機構，學生課業負擔、家長經濟負擔不但不會減輕，反而會加重。

教育改革是系統工程，教育部門必須深入一線具體了解社會、學校、教師、學生等各方面對教育有什么新的需求，現在的教育有哪些方面不符合時代要求、需要變革。主管部門絕不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，治標不治本，必須從全局出發，真正地全面解決教育問題。

全面解決教育問題的落腳點就是教育均衡

江蘇大豐 倉學斌

只有破解擇校難題，才能保障城鄉的義務教育均衡發展。

學校教育發展共同體，優質校與薄弱校以“結對”形式來締造。在每一個教育發展共同體內，徹底打破校際界限，實現校長、教師雙向的定期或不定期交流，全面促成辦學理念、教學資源、教研成果共享，統一教學進度、管理模式、教研要求和考核標準，進而能夠提升每所薄弱學校辦學水平。我們當然堅持學校發展“質量為本”的思想，循序漸進地在同一個學區內實現優質校與薄弱校的適時重組，徹底統一領導班子、教師和教育教學管理。根據人口布局和規劃需要，通過改建或擴建，將優質校分校開在教育資源相對匱乏的區域內，并實現和校本部同等質量的教育教學。

大豐市教育局局長成秋生說：“推行促進教育均衡、破解擇校難題的四大步驟，其根本目的就是讓城鄉中的每一個孩子都能享受到優質的教育資源，這也是深入學習實踐科學發展觀的具體表現。”