互聯網個人信息安全之誰動了我的隱私

文 劉 坤

馬克思說：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。對互聯網發展過程中產生的問題的理論研究，很多問題分析透徹且具參考價值?！秶H新聞界》《當代傳播》等期刊，對此類問題的多有研究且深入。通過對其長期閱讀發現，隨著互聯網的發展新問題也伴隨而生而老問題仍存：網絡信息泄露，網絡謠言、黑客、病毒等問題仍存。相關研究都在不斷深入，無論國際與國內。互聯網有缺點，使用它的人都能說出一二，盡管未必能達到理論高度。而更多的普通網民真正關心的問題，并不僅止于問題認識層面（這只是理論家們的任務），而是問題的解決。

中國互聯網的發展概況

2013年7月17日，第32次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（下稱《報告》）顯示，截至這年6月底，我國網民規模達到5.91億，較2012年底增加2656萬人?；ヂ摼W普及率為44.1%，較2012年底提升2%。手機網民規模達4.64億，較2012年底增加4379萬人，網民中使用手機上網的人群占比提升至78.5%。即時通信網民規模達4.97億，手機即時通信網民規模為3.97億，較2012年底增長了4520萬，使用率為85.7%，增長率和使用率均超過即時通信整體水平。顯見，我國互聯網發展的規模和速度之快。但這似乎不足以引起多數普通網民關注，他們更關心關涉其切身利益的東西，也即互聯網使用中個人信息安全的問題。

互聯網發展中個人信息安全和個人隱私的泄露問題

據《報告》顯示，直接與網民私人財產相關的網絡應用領域，比如網上銀行、支付、購物、團購的使用年增長率分別為：40.8%、41.4%%、45.9%和17.1%。如果把這幾個領域的網絡應用歸為一類作為網民的財產隱私，顯見，其半年增長率是最多的。也即對網民網上財產隱私的安全問題，應投入更多關注。私人財產神圣不可侵犯，才是所有網民最為關切的問題。而在社交網站、即時通信、個人空間/博客、微博等有關網絡社交和個人信息表達的領域，網民在使用率和年使用增長率依次為48.8%、84.2%、68.0%、56.0%。顯而易見，關涉網民個人信息安全的保護也尤為重要。

在信息時代，互聯網、新媒體等帶來的個人信息安全等問題再次成為這年央視3.15晚會的關注重點。一些安卓手機軟件將個人隱私、手機通訊錄、身份信息等外送；寬帶運營商成為彈窗廣告的幕后推手；網易則被曝涉嫌默認多家第三方公司在網站掛代碼，追蹤用戶生活習慣，并利用郵箱使用者的郵件內容，分析用戶習慣等。該晚會曝光，商家利用網民電腦中的cookie跟蹤，可獲知網民私人信息。cookie被比喻為用戶的網絡身份證，是用戶登錄某一網站時，網站會將用戶的瀏覽記錄、IP地址、網卡號、用戶名、密碼等信息，存放到用戶電腦一個叫cookie的數據包中，當用戶下次再登該網站時，網站便可以利用cookie文件自動識別用戶，是一種方便用戶上網的技術。一般情況下，用戶電腦中的cookie只會被放置它的網站所讀取，它怎會輕易落在品友互動這樣的第三方公司手里呢？互動大客戶總監張杰：“因為我們在很多網站都加了代碼了。我在媒體上加代碼，我就知道來這個媒體的，所有的cookie的一切的行為。”易傳媒，艾維邑動，傳漾公司，億瑪在線，分別號稱擁有3億、5億、9億、9億cookie；與品友互動一樣，這些公司獲取用戶cookie基本都是通過在別的網站加代碼來實現的。

隨著網絡用戶增加，網頁瀏覽量激增，網民個人蹤跡也就越多的留在網上。社交網絡應用、網上資金交易，各種信息存儲量也隨之大增。而網民cookie數據被跟蹤，也給網民私人信息的安全帶來不可忽視的隱患。自己郵箱會收到廣告郵件，其背后反映的就是我們的個人信息已遭泄露。網民有微博和QQ賬號被盜過的情況。更甚者，網銀密碼的被竊取給網民帶來直接的經濟損失，還有商業機密的竊取給公司帶來巨大的經濟損失。既然網互聯的使用，存在個人信息泄露的問題，那么對于網絡運作的適當管制也就有實行的必要。

互聯網適當管制，“把關人”角色的扮演

“把關人”又稱“守門人”（gatekeeper），是庫爾特·盧因在《群體生活的渠道》一文中提出的。在研究群體傳播的過程時，他認為信息的流動是在一些含有“門區”的渠道里進行的，在這些渠道中，根據公正的規則或者是“把關人”的標準，決定信息是否可以進入渠道或繼續在渠道里流動。在網絡傳播時代，由于兩個原因導致網絡傳播中，并沒有類似傳統傳播意義上的“把關人”。一是傳播的雙向性使得傳播的權力泛化，任何人都擁有傳播的權力，則傳播者的權威性被削弱；二是信息傳播的自由化使傳播的范圍具有了無限的廣闊性，容易造成信息泛濫。

在日益發展的網絡社會的影響下，如何保障“把關人”的正常運行對于傳媒健康的發展和國家安全都有很大關系。對此，上年12月17日，中華人民共和國最高人民法院公告：《最高人民法院關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》（下稱《規定》）已于這年11月26日由最高人民法院審判委員會第1561次會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。為正確審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件，依法保護信息網絡傳播權，促進信息網絡產業健康發展，維護公共利益，制定本規定。隨著互聯網的發展，網絡的特點又使網絡傳播中“把關人”對信息的把關功能正逐漸弱化，這種弱化助長了網絡傳播的諸多弊病，網絡信息泄露案件也時有發生。2012年3月15日，上海公安機關查明有大量的公民個人信息、學生學籍信息及大量企業信息等，通過網絡以每份60～200元不等的價格買進，再以150～300元的價格販賣給下家，嫌疑人從中獲取非法利益。網上買賣個人信息、詐騙、侵犯隱私、散布謠言甚至人身攻擊，不僅有害國家信息安全，影響社會安定，也為公眾帶來巨大困擾。近來，公安機關公布的網絡犯罪案例反映出，完善法律，加強監管，建立互聯網秩序刻不容緩。上述《規定》中相關條款，為網民個人信息保護又加了一層法律屏障。但要網絡個人信息得到全方位、多屏障維護，還需社會的合力。

多方合力，打造網絡信息安全“金盾”

“現在人類已進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用。今后在互聯網的發展與建設中，從法規建立完善到技術的發展各方面，你們的意見都很重要，也希望你們今后在這方面更多地建言獻策。”習近平總書記到騰訊公司參觀考察時這樣說。

隨著互聯網快速發展網民增多，網民角色的不同，網絡信息的更好維護，不能僅靠單方力量，還需國家司法部門、軟件開發商、網站運營商、網民個人及國際間的交流合作來聯合維護。國家加強立法，適時更新，重在施行；軟件開發商軟件設計，取消有關用戶個人信息的默認連接設置，改由使用者自主選擇，對其新發行軟件召開功能使用發布會，并對其軟件使用協議內容簡潔化明了化通俗化；網站運營商對其網站注冊信息加強保護守法運營，不得對用戶信息擅自公開、買賣；網民提高素質，提高維權和個人信息保護意識，并不對其他網民個人信息造成侵害，不盜取他人QQ、微博、網銀、Facebook、微信等的密碼，不傳播網絡病毒守法上網；國際間合作成立相關組織宣傳網絡倫理，合力整治網絡黑客，并建立國際網絡使用平等條例，合作打擊跨國網絡犯罪等。多方合力，打造安全網絡信息環境之“金盾”，使全世界的網民的個人信息安全更有保障。

總結

當前就中國內部，開發商們應做好互聯網的繼續開發，誰開發誰保護，不私售網民私人信息；相關專家學者加強相關方面的理論研究，提出互聯網發展中存在的不足及相關完善建議；國家加強立法規范；網民提升素質，增強信息保護和維權意識，并對他人信息安全負責。對于網民個人信息保護的理論研究，如《國際新聞界》《當代傳播》等國內權威期刊。但我們要做的不僅是理論上的豐富，更重要的是實踐方面的施行，習近平總書記也說：“空談誤國，實干興邦”。盡力完善信息保護措施，使網民安心。積極響應習近平總書記的期望：“讓民族互聯網產業走向世界”。