深化和提升流通網絡建設在農村流通中擔當重任

天津市寶坻區供銷合作社注重農產品流通工作提升影響力

供銷合作社作為服務“三農”的合作經濟組織，通過深化和提升供銷合作社流通網絡建設，發揮在農村流通中的主渠道作用，尤其是在農產品流通方面取得實效。這方面工作值得我們深入探討。

寶坻區供銷合作社基本情況

經過10年的改革發展，經過體制機制不斷創新，龍頭帶動進一步加強，農村市場體系建設不斷完善，在流通網絡建設方面，為農服務的主渠道作用得到了有效發揮。截至目前，全系統所屬企業9個，涵蓋日用消費品、農業生產資料、煙草、鹽業、煙花爆竹、農副產品、醫藥等多個行業,2013年上半年全系統營銷總額預計完成16.70億元，同比增長14.20%，完成年度計劃的50.17%；社會商品零售額預計完成7.75億元，同比增長12.01%，完成年度計劃的52.75%；增加值預計完成4951萬元，同比增長18.56%，完成年度計劃的51.57%；利潤總額預計完成946萬元，同比增長15.93%，完成年度計劃的51.98%；上繳稅金預計達到5104萬元，同比增長8.02%，完成年度計劃的58.00%。實現時間過半任務過半的目標。

二、主要做法及取得實效

寶坻區供銷合作社以 “新網工程”為契機，全面整合資源，通過建立和完善流通網絡建設 ，立足于服務 “三農”，發揮農村流通中主渠道作用，在上級領導的大力支持下，企業得到了社會和廣大消費者的認可，并且取得了良好的經濟效益和社會效益。幾年來，重點發展了五大網絡：

一是農村日用消費品現代經營網絡。

以勸寶超市為龍頭，本著 “全覆蓋、全連鎖、全達標”的原則，積極營造便利、實惠、安全放心的農村消費環境，到目前，已建成日用消費品連鎖店657個，提升了日用品連鎖網絡功能。勸寶超市連續五次進入在中國連鎖經營協會發布的中國快速消費品連鎖百強；今年5月獲得工商總局頒發的2010-2011年度全國 “守合同重信用”企業稱號。

二是農業生產資料現代流通網絡。以天津勸寶農業生產資料有限公司為龍頭，在全區251個原建農資加盟店的基礎上，今年以來發展農資加盟店5個，目前已發展農資直營店3家、農資加盟店256家，并逐步實現了統一管理、統一配送、統一價格的連鎖經營服務模式。

三是利用網絡帶動了鮮活農產品流通體系的打造。按照全新的體制機制，組建了勸寶農副產品有限公司，以網絡?為支撐，建立了農副產品配送中心，搭建起下聯農民專業社、生產基地，上聯超市網點、交易市場、機關院校團體，集收購、運輸、檢測、倉儲、加工、配送于一體的鮮活農產品流通經營體系。積極開展農超對接，目前已與18個專業社、2000多個農戶建立了穩定的購銷渠道，今年改造農超對接專柜5個，創建農產品品牌18個，建成 “勸寶”冷鮮肉加盟店95家，和寧河、武清、靜海、西青、薊縣、香河等地區的大中超市開展了合作。天津勸寶農副產品公司產品數量達到500余種，豐富了城鄉人民菜籃子、餐桌。端午節期間，銷售粽子93萬元，比去年同期增長13.4%。公司各項經營業務不斷擴大，上半年銷售額預計達到2500萬元，同比增長33%，同時獲得農超對接申報資金402萬元。

四是發展傳統業務經營網絡。該社利用一網多用，重點推進食鹽、煙花爆竹、煙草和醫藥等傳統經營，利用專營商品政策和傳統經營優勢，發展規模經營。春雷日雜鞭炮公司在春節期間準備近200種花色品種，滿足不同層次的需求，今年實現銷售600萬元，同比增長20%；利用食鹽專營政策，開展送銷服務，對全區22個鄉鎮，765個自然村的2100多個零售網點送貨上門、巡回服務，保障食鹽供應。上半年預計完成鹽銷售總量5800噸，銷售額620萬元，其中食用包裝鹽1080噸，銷售額335萬元。煙草作為區社主要的傳統經營品種之一，上半年銷售預計達到5.1億元，同比增長19.5%。

五是利用網絡帶動了基層組織再造。

該社把每個網絡的節點，都作為新型基層組織的延伸，以網絡來帶動專業社、綜合服務社和基層社的發展。目前，依托網絡進行整合重組，放大日用品連鎖店功能。積極探索新的經營體制機制，把基層供銷合作社建設與農村現代流通網絡建設有機結合，新建基層供銷合作社達到6個。已領辦、合辦專業社18個，組建綜合服務社37家。

啟示

（一）根植于三農，不斷增強企業實力。國務院下發了 《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，明確指出，供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。這一定位，為供銷合作社的改革發展指明了方向。當前，我國改革發展進入關鍵階段，農村正在發生深刻變革。發展現代農業，要求供銷合作社發揮組織體系完整的優勢，積極參與構建新型農業社會化服務體系，推進農業產業化經營，提高農民組織化程度；建設社會主義新農村，要求供銷合作社發揮扎根基層的優勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農村社區綜合服務，不斷提高農民的生活質量；擴大國內需求，要求供銷合作社發揮流通網絡覆蓋城鄉的優勢，加快推進新農村現代流通服務網絡建設，改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。因此，供銷合作社只有占領好農村這個市場，堅持服務農業、服務農民，才能發揮更好作用，才能取得更大的發展空間。

（二）必須堅持龍頭帶動，建立完善的流通網絡體系。實踐證明，龍頭帶動作用是發展供銷合作社流通網絡建設的重要途徑。只有有一個強有力的龍頭企業，網絡建設才能成為現實，寶坻區社在發展現代流通網絡上得益于這一點。例如，在實施 “新網工程”中，把培育龍頭企業做為基礎來抓，確定勸寶超市和農副產品公司兩個龍頭企業，以此帶動連鎖網絡建設。通過龍頭企業，提高配送服務水平，培育了統一采購、統一配送、統一經營、統一商品價格、統一服務規范的連鎖經營體系。與農產品基地、農戶建立購銷合同，實現了 “龍頭企業+基地+農戶”的產業發展模式。

（三）必須堅持體制機制創新。只有適應市場經濟發展要求，不斷創新體制機制，建立起現代企業制度，完善法人治理結構，才能實現又好又快發展。寶坻區社就是抓住這個轉型期，從幾個方面大膽創新經營機制，逐步建立起了現代企業制度。例如，在體制上，大膽引入了天津勸華集團這一品牌，實現借牌發展；在產權上，不求所有，但求所用，堅持與個人、企業、職工參股的多種發展形式，建立股份合作制企業。其中，農副產品公司是由自然人與勸寶超市合作組建的公司，農資公司是由區社直屬公司與勸寶合作組建的，勸寶超市公司是由區社與區社職工個人入股組建的公司，不管采取什么樣的形式，都有效地促進了企業的健康發展。在機制上，區社所屬公司都建立完善的管理制度，實現董事會決策、總經理負責制的現代管理制度，加強企業內部管理；資產管理上，為了降低經營風險，使資產保值增值，區社資產全部實行租賃制，股份以現金形式參與，這樣供銷合作社既可以得到股金分紅，又可以得到資產出租收益，實現了更大效益。

發展思路

（一）繼續推進 “新網工程”建設，全面提升網絡功能。

“新網工程”是一項長期的工作任務，必須堅持不懈地抓緊抓好。今后，寶坻區社將堅持以提升供銷合作社流通網絡功能為重點，加快農村現代流通體系建設。加快農村日用消費品、農業生產資料、農副產品現代服務網絡建設。進一步發揮農副產品配送職能，建立健全檢驗檢測、商品購銷、資金結算、信息服務系統，完善加工、分揀、貯藏和配送功能，確保直營店對城區的全覆蓋，提高加盟店覆蓋率。加快推進商業進社區工程，方便消費者購買。立足鞏固城區市場，實現有社區就有勸寶店的目標。根據城區住宅規劃和城中村改造工程，適時建立社區便民店，進一步鞏固城區市場。

（二）興建項目，不斷增強供銷合作社的實力和后勁。

勸寶超市阜陽路購物廣場是該區確定的重點工程，人防辦正在進行基建工程建設，該社將積極做好內部設施的規劃設計，同時做好市場的調研和預測，確保在工程完工第一時間入駐。

（三）全面推進供銷合作社基層組織建設，提高為農服務水平。

創新工作思路，加快推進基層供銷合作社重組再造。打破傳統基層社的建制模式，以原基層社社有資產為資本，建立便民社區店，完善新型基層組織。對部分無資產、無經營、僅保留經營執照的基層社，利用供銷合作社特許經營的優勢，發展基層社特殊商品的供應服務。放大合作功能，積極發展農民專業合作社。不斷壯大提升區社藕稻合作社，完善服務功能，提高服務質量，發揮其應有作用。加強典型示范帶動，加快推進綜合服務社建設。按照 《農村綜合服務社規范》標準，依托 “新網工程”，在日用消費品連鎖網絡終端基礎上，結合相關部門，爭取基礎設施方面的支持，不斷充實服務內容，建成具有多功能性質的綜合服務社。結合寶坻區總體規劃和農村新城鎮建設，探索綜合服務社進城鎮、進街道、進社區，不斷擴大綜合服務社的覆蓋面。

（四）全面推進社有企業體制機制創新。

積極推進社有企業體制機制改革。采取經營者和職工持股、引進社會資本等多種形式，加快推進投資主體多元化，不斷健全法人治理結構，完善企業經營機制，提高市場競爭能力。對為農服務的骨干龍頭企業，要保持供銷合作社控股地位。規范企業改制行為，防止社有資產流失。加快社有企業發展。調整優化社有資本結構，促進優勢資源向骨干企業集中。推進企業并購重組，加快縱向整合和橫向聯合，增強供銷合作社為農服務實力。要繼續發揮供銷合作社在煙草、食鹽、煙花爆竹、醫藥等商品經營中的重要作用，配合政府有關部門規范市場秩序，保障市場供應。

（五）加強供銷合作社人才隊伍建設。

實行人才興社戰略，積極選拔年富力強的優秀人才充實供銷合作社領導班子，大力引進和培養各類經營管理與專業技術人才，積極吸納高校畢業生，不斷優化干部職工知識和年齡結構，培育造就一支甘于奉獻、勇于創新、善于開拓的高素質干部職工隊伍。