關于現代學徒制（三）——澳大利亞的現代學徒制

□楊黎明

澳大利亞的職業培訓可以追溯到中世紀，其后的學徒管理和監督權逐漸由行業協會向國家政府部門轉移，逐漸發展成為根植于“雙元”體系的新學徒制。1998年聯邦政府開始實行新學徒制，新模式認為學徒的培訓應該同時在企業和職業學校展開，并以企業培訓作為學徒培訓的主要組成部分。同時，新模式也規定雇主（也就是提供職業培訓的企業方）與學徒之間要簽訂培訓合同，而且這些合同還要在所屬的州和地區培訓局等機構正式注冊備案。

澳大利亞的新學徒制是在一個全國統一的培訓框架下開展的，以培訓包為基礎完成培訓，培訓包的內容主要包括職業能力標準、職業培訓標準與考核評估標準三大部分，培訓包由國家產業培訓委員會開發，國家有關部門審批。開設哪些內容都由國家各相關專業培訓理事會及其顧問組織根據產業發展需要來確定，并根據勞動力市場的變化不斷修訂；職業培訓標準與能力標準是高度統一，國家能力標準有一個共同的表達格式，以確保其一致性和全面性，該能力標準由八級不同的能力水平構成，極為詳盡且有很強的可操作性。

澳大利亞的新學徒制注重市場導向，政府根據市場需求、新學徒的就業率與收入水平進行資助，對社會急需的職業培訓重點支持，撥款高于其他職業；對培訓機構的資助主要根據學員結業后的就業率高低與收入多少確定；對招收學徒的企業在稅收上給予優惠。

澳大利亞新學徒制聯合社會各類主體一起，在技術和繼續教育學院（TAFE模式）的基礎上運行，有確定的培訓項目和依據標準，培訓廣泛、方式靈活、對象多樣且證書多樣。此外，政府還給予高于其他行業的經費支持，這大大提高了參與培訓各方的積極性，有效發動了社會組織的力量，特別是新學徒制培訓服務中心，其服務內容包括學生在企業接受學徒培訓的合同和享受待遇等各個具體項目，并全程跟蹤、提供保障，起到了職業學校和企業之間的橋梁作用。

澳大利亞政府推行的新學徒制取得了巨大的成功：

——總體人數增加。1996-2001年間，參加學徒制和受訓生制的人數翻了一番，由163280人猛增到329580人，完成培訓的人數也從36580人增加到96290人；

——培訓行業擴大。過去學徒培訓主要集中在那些傳統行業，但上世紀90年代后期，受訓生逐漸擴大到傳統行業以外的一些行業中，如中級生產和運輸行業，食品行業，汽車行業，職員、銷售和服務性行業，貿易及其相關職業等等；

——培訓類型變化及培訓水平提高。從學生參加學習的方式和獲得的學歷資格來看，部分時間制的學徒和受訓生人數不斷增加，參加AQF證書較高級別的人數在不斷增加，這說明新學徒制計劃更加注重學生學習的靈活性。

但是，澳大利亞新學徒制也存在著一些急需解決的問題：

——在職培訓與脫產學習的整合。新學徒制最重要的一個特點是將在職培訓與脫產學習相結合。學徒非常喜歡在工作現場進行培訓，這樣他們可以迅速地將所學的知識應用到實際中去，但是，生產本身的壓力以及工作情景變化的不可預測性給培訓帶來了一定的困難，而由培訓機構提供的全日制教育恰好可以彌補這一缺陷，可以幫助學徒系統地獲得某一職業領域的知識、學會學習以及掌握關鍵技能，此外，通過與其它企業的學徒進行交流可獲取更多的職業信息，提高未來就業彈性。但實際情況卻是，大部分雇主不了解學徒在TAFE學院學習進展的情況，似乎也沒有機會讓學徒在工作現場操練他們在TAFE學院學到的東西；同樣，TAFE學院的老師也不太了解學徒的工作情況。所以如何更加有效地將在職培訓與脫產學習相整合，是澳大利亞提高學徒培訓質量所要解決的一個難題。

——輟學率。學徒和受訓生一直以來都是澳大利亞經濟，尤其是手工業、貿易領域技術工人的主要來源。新學徒制誕生之后，盡管學徒和受訓生人數逐年在增加，但學徒和受訓生輟學比例也在逐年遞增，因此，在大力發展新學徒制的同時，人們也越來越關心學徒制和受訓生制輟學率的問題。

就業關系而非培訓關系對學徒制輟學情況影響最大。一項調查表明在輟學者中有一半以上的是因為工作或與雇主相關的原因而中斷培訓，如被當作廉價勞動力使用、惡劣的工作環境以及與雇主關系不融洽等；培訓的質量是導致輟學者中斷培訓的另一個重要原因，缺乏雇主和指導者的支持以及脫產學習的名存實亡導致很多學徒中斷培訓；研究表明那些未完成學徒計劃的青年人一般比其它新學徒的教育水平要低，盡管教育水平也是影響輟學的一個重要指標，但與教育水平相關的人的潛在特點是影響成功完成培訓與否的最重要因素，如個性傾向和成就動機等；最后，我們還不能簡單地把輟學問題看成是純負面的結果，因為有些學徒和受訓生只需完成部分課程就可掌握那些能夠幫助他們成功地進入他們期盼的崗位所必要的技能和經驗，并且事實上，許多輟學者是因為有更好的工作才放棄現有的培訓崗位。