農(nóng)業(yè)部：多措并舉推進(jìn)種業(yè)規(guī)劃落實(shí)

本報(bào)訊 《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012-2020年）》日前出臺(tái)，《規(guī)劃》明確了種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將在西北、西南、海南打造三大國(guó)家級(jí)糧食作物種子生產(chǎn)基地。1月28日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）》有關(guān)情況。 農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍表示，當(dāng)前的種子企業(yè)準(zhǔn)入門檻“過(guò)硬”，企業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。未來(lái)將通過(guò)加大種業(yè)投入、支持企業(yè)發(fā)展等四方面手段推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

馬淑萍介紹，一是強(qiáng)化合力推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部委合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，并推動(dòng)各級(jí)地方政府和有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和特點(diǎn)，將規(guī)劃落到實(shí)處。二是加大種業(yè)投入。三是支持企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)科企合作，加快提升企業(yè)科研育種能力。利用現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合。四是強(qiáng)化種子管理。加強(qiáng)種子相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，開展打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)農(nóng)作物種子生產(chǎn)布局規(guī)劃建設(shè)三個(gè)國(guó)家級(jí)主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，分別是西北雜交玉米種子生產(chǎn)基地、西南雜交水稻種子生產(chǎn)基地和海南南繁基地。除三大國(guó)家級(jí)基地外，還將在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)100個(gè)區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地，在種子生產(chǎn)面積在1萬(wàn)畝以上的制種大縣建設(shè)縣（場(chǎng)）級(jí)種子生產(chǎn)基地。

《規(guī)劃》明確，增加種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家種子儲(chǔ)備的積極性。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中，增加制種風(fēng)險(xiǎn)較高的雜交玉米和雜交水稻等種子保險(xiǎn)。

馬淑萍介紹，為落實(shí)《規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部今后將從基礎(chǔ)性公益性研究、企業(yè)商業(yè)化育種體系、種子生產(chǎn)基地建設(shè)等方面加大種業(yè)投入。同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)金融、稅收、保險(xiǎn)以及人才培養(yǎng)等方面政策，建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。為改變種子企業(yè)多、小、散、弱的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部還修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，大幅提高了企業(yè)入市門檻。

目前，種子企業(yè)的數(shù)量由新辦法實(shí)施前的8700多家，降到現(xiàn)在的6296家。2012年新品種保護(hù)品種當(dāng)中，企業(yè)申請(qǐng)量首次超過(guò)科研教學(xué)單位。

此外，針對(duì)我國(guó)是第二大種子需求國(guó)，每年約進(jìn)口1.5萬(wàn)噸的現(xiàn)狀，面對(duì)外資種業(yè)的沖擊，馬淑萍認(rèn)為，國(guó)外品種進(jìn)來(lái)“有利有弊”，帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、服務(wù)理念等，應(yīng)該提高合資的質(zhì)量和水平，堅(jiān)持合作共贏。未來(lái)幾年是我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有把握我國(guó)種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，才能牢牢把握我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。