創建國內一流天然氣運營企業的思考——以中國石油西南油氣田公司輸氣管理處為例

劉承華 文 豪

（中國石油西南油氣田公司輸氣管理處，四川 成都 610213）

0 引言

近年來，天然氣在低碳經濟發展、能源結構調整和環境保護中的重要作用進一步顯現，需求持續增長，步入了大發展時期。天然氣與管道業務在這段時期里迅猛發展，產業體制機制逐步完善。創建國內一流天然氣運營企業是中國石油推行天然氣各項業務整合和持續重組的專業化企業的現實選擇，更是現代化能源產業發展的必然要求。作為國內最早從事凈化天然氣長輸管道管理和天然氣運營的專業化企業——中國石油西南油氣田公司輸氣管理處歷經44年的發展，實現了貫通川渝南北、聯網全國的輸氣管網系統。筆者擬以輸氣管理處為例，探索在創建國內一流天然氣運營企業歷程中，需要解決的戰略功能定位和創建途徑等方面的關鍵問題，為我國天然氣運營企業的發展提供新的思路。

1 天然氣運營企業的戰略定位

根據全國和川渝地區的天然氣業務規劃，輸氣管理處創建國內一流天然氣運營企業的戰略定位有6個方面：

1）在全國環網中位居戰略骨干管網地位，形成聯結地區氣源區與主要消費區的現代化輸氣管網，實現與全國各區域輸氣管網的互聯互通、自動控制、供氣安全。

2）積極應對能源保供突發事件，保障西南地區天然氣能源供應安全。

3）統籌盆地內外兩種資源和市場銷售，促進川渝天然氣產業健康發展，有效穩定和促進西南地區社會、經濟高速發展，彰顯企業政治、經濟、社會三大責任。

4）突出輸銷專業化企業管理優勢，堅持標準先行、精細化管理，提升企業發展質量和科學化管理水平，處理好發展過程中規模與效益、速度與質量的問題。

5）大力推進科技創新工作，取得在運行調配、管道防腐、山區長輸管道建設、搶險維修、自控計量、信息化管理、風險評價等關鍵技術的重大突破，成為具有鮮明特色技術優勢和擁有較強科技創新能力的企業。

6）打造以安全文化為主線，區站文化為基礎的末梢特色的輸氣文化，擁有一批忠誠企業、技術精湛、創新管理、良好職業素養的干部員工，確保企業和諧穩定發展大局［1］。

2 創建國內一流天然氣運營企業面臨的挑戰

1）能源保障難度不斷加大，川渝增儲上產未知因素較多，造成輸銷氣量對外依存度越來越高，管網調度與應急管理難度較大。

2）川渝主要氣藏呈現高酸性和低滲透等特點，川渝管網在運行調配方面遇到比一般輸配管網更復雜的輸配工藝、腐蝕控制和安全環保問題；管道經過地區人口密集，城鎮化及基礎設施建設發展很快，管網運行風險形勢嚴峻。

3）天然氣價格結構不合理，市場供需矛盾突出，單純靠天然氣加價銷售盈利模式不可持續，履行責任順價增效難度加大，引發諸多矛盾。

4）企業基礎研發和原始創新能力較弱，科技成果的應用、形成標準水平還不高，缺少具有自主知識產權和明顯競爭優勢的關鍵技術，特別是在輸氣行業標準方面的話語權還不夠。

5）社會處于經濟發展的轉型期，客觀上給企業發展帶來了一定的影響。企業員工的幸福感、歸屬感有所下降，員工群眾對于提高福利待遇、改善生活條件寄予更多期待，利益訴求趨于多元化，企業維護和諧穩定的壓力依然不減。

3 創建國內一流天然氣運營企業的途徑

3.1 轉變企業發展方式，持續推進輸氣特色管理模式

面對運營規模快速擴張、天然氣行業諸多新變化和不確定性因素，輸氣管理處必須加快轉變發展方式，持續推進輸氣特色管理模式，注重提升發展質量效益，促使各項業務全面協調、可持續發展，實現輸氣能力與管理水準雙提升。

輸氣管理處特色管理模式主要表現在：① 按照“業績導向、充分授權、過程控制、分級負責”的原則，將輸氣管理處8個基層單位運作由“執行型”向“管理與執行型”轉變，做到以“戰略組織清晰化、內部管理規范化、資源效益最大化”為主要內容的“精細化管理”。② 持續推進各項布局結構優化，以制度和標準為指引促進管理規范，確保各級管理精確、高效、協同和持續運行；以效益最優為目標，統籌規范、細化優化、技術創新和全員參與，逐步形成較強的技術服務專業化優勢；以管網安全平穩運行為目標，切實加強管網建設、生產調度、市場銷售，繼續保持全國凈化天然氣管輸專業化企業的領先水平。③ 針對點多、線長、面廣高度分散的特征，堅持標準先行。把標準化建設貫穿輸氣生產、重點項目建設、輸配氣站管理的全過程中，建立嚴格的標準體系。④ 以管理創新為重要手段，解決好管理層次與角色匹配問題，進一步強化基層和崗位員工的自主作戰能力，精細化管理從物的管理拓展到人的管理，推行經濟增加值考核，深化全員績效考核，提高工作質量、勞動生產率和經濟效益。⑤ 以人力資源開發為基礎，創新培養方式，全面提升員工素質，優化隊伍結構，按照“三控制一規范”要求，盤活存量、嚴控增量，將人力資源轉化為人才資源。⑥ 以科技進步為根本動力，攻關輸氣生產技術重點、難點，增強自主創新能力，在長輸管道優化運行、山區管道建設方面形成特色技術，提高科技成果貢獻率。⑦ 以軟實力為重要保障，充分發揮黨建政治優勢，豐富輸氣文化內涵，再造奉獻精神，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

3.2 堅持“安全平穩輸供氣”為第一要務不懈怠，保障企業能源安全供應

1）積極推動區域管網的調整改造。加快配套川渝骨干管網高低壓分輸、輸配分離“三橫、三縱、三環”及“一庫”的格局，使其能與西氣東輸、中緬管道等國家骨干管網有效銜接，使整個輸氣管網年輸氣能力達到300×108m3，實現國家戰略儲備、季節調峰和應急供氣等功能。積極開展管網適應分析和支線管道建設，有效推動區域天然氣銷售和市場開發，進行LNG加氣站站點合理布局，確保西南地區能源供應安全。

2）科學調配管網運行。面對中亞、中緬管道天然氣下載后管網銷量大幅攀升、負荷顯著增加以及管網分布廣、壓力等級多、管徑規格多，沿線進、出氣點與礦區倒輸點縱橫交錯等極其復雜的特點，充分利用管網模擬技術、SCADA系統、無線數據遠傳采集系統、生產運行管理信息系統4大技術，實現管網重要節點參數的實時監控、全管網模擬優化運行、控制系統與管理系統的數據共享、報表自動生成，提高管網調配的科學性。

3）創新檢修作業模式。綜合考慮川渝大管網“線長、面廣、用戶多”的檢修特殊環境和川渝地區處于高速發展、人口稠密等經濟、社會各種因素，合理運用分段實施、交叉作業、鋪設臨時供氣管線、帶壓封堵等手段，努力縮短向用戶停輸時間，彰顯企業社會責任；全面推廣“施工確認制、關鍵設備鎖定制、現場監督監控制、現場每日碰頭制”等管理經驗，創新出“施工點安全告知制、安全風險提示制、施工安全條件確認制”等安全管理措施，總結提煉出全國停氣檢修作業標準模式，實現停氣檢修規范化、制度化。

4）嚴守質量、計量、安全3條紅線。全面開展項目三級管理培訓，加大地面建設方案審查力度，優化施工資源配置，推行“四位一體”和“三級管理”地面建設項目管理模式。加強工程過程控制，嚴格執行安全培訓，加大質量檢測力度，努力使地面建設工程全面受控，確保地面工程本質安全。強化計量輸差管理。以強化忠武線返輸、中亞天然氣下載輸差控制為重點，完成無人值守計量點數據遠傳改造與升級，做好能量計量前期準備。持續推進和規范運行HSE體系，充分考慮輸氣站場的工藝流程、操作參數、地理位置存在的差異性，編制《輸配氣站危害因素識別與風險評價表》《輸配氣站檢查表》，增強危害因素辨識、風險評價及控制的針對性和實效性，突出重點領域、關鍵環節、要害部位的安全環保管理。

3.3 變單純的供氣商為天然氣綜合服務商，提高企業價值

在“十三五”末，天然氣在川渝地區一次能源消費結構中的比重將達到25%。未來天然氣終端市場營銷只有改變現有的服務模式，才能將擁有的資源優勢有效轉化成市場和經濟優勢。

1）優化配置天然氣利用市場。緊緊把握天然氣利用政策，開展西南地區天然氣市場價格承受能力分析與研究，建立市場需求數據庫，優化天然氣消費結構，推進天然氣利用途徑的多元化。

2）利用資源優勢，進行企地合作，與地方聯合組建終端公司，共同開發整裝工業園市場，進一步穩固中國石油在西南地區天然氣市場的主導話語權。

3）堅持“有保有壓、突出民生、總體平衡”的天然氣營銷總思路，加強用戶用氣分析，按“日監控”“月測評”“年終考核”等方式，預防敏感地區、用戶因供氣而引發公共事件。

4）規避外購氣款回收風險，做好每周氣款回收情況的監控，防止出現大額在途資金和氣款的“紅字”。

5）積極儲備高效市場，進一步加強管網輻射區域內工業園區、城市新區的調研，認真分析市場需求，積極培育高端市場，優選一批符合天然氣利用政策，特別是對氣價承受能力較強的工業用戶，牢牢把握西南地區市場的主導權。

6）整個天然氣銷售系統以“促發展、上規模、精細管理、優質服務”為重點，打造精品窗口，深入開展“創先爭優，為民服務”活動，提升服務水平。

3.4 提升自主創新能力和核心競爭力，增強企業發展動力

企業必須緊緊依靠科技創新，支撐和引領發展方式的轉變，以創新驅動發展，以創新謀求突破，努力提高發展的質量與效益。

1）擁有較強的科技創新能力。① 圍繞中亞天然氣下載后川渝管網負荷預測及相國寺儲氣庫對川渝輸氣管網調配能力及方式的影響，提出一系列在不同時間段、不同工況下適合川渝天然氣管網的綜合調峰方案，解決未來川渝管網的調峰問題，保障安全平穩輸供氣。② 做好管網陰極保護實用技術研究與應用，能簡單方便地對埋地管道的涂層進行檢測及陰極保護有效性評價，能有效遏制川渝老管網腐蝕控制問題。③ 針對天然氣易燃易爆、高壓高危帶來的油氣儲運安全問題，開展輸氣管道完整性評價技術、特殊結構安全評價技術、天然氣管線干燥及置換投產技術研究，總結提煉停氣檢修作業模式與不停輸帶壓封堵等技術，將其更好地應用于全國范圍管道企業。④ 針對輸氣管網中多管干式除塵器、過濾器、閥門、管件等設備的特點，開展設備性能評價方法研究，為輸氣設備結構優化提供技術支撐和手段，確保設備的安全、高效運行。

2）具有鮮明的特色技術優勢。① 堅持把信息化作為改造和提升傳統管理、實現管理創新的重要手段。利用現有的SCADA系統、生產運行管理系統，通過“川渝天然氣管網優化運行技術研究”“天然氣調度管理應急決策支持系統”等建設，為管道管理提供數字化支撐，實現數據采集自動化，數據管理標準化、管網管理可視化、信息查詢智能化。② 深入推進節能關鍵技術和節能潛力研究，推動成果轉化和應用，全面提高能源利用效率和水平。③著力解決制約輸氣生產發展的技術難題和瓶頸問題，圍繞強化生產管理，開展川渝地區天然氣管網優化運行模擬技術、輸氣站場3D數字化管理系統等研究，提升運行管理水平；圍繞雪災、地震等自然災害，開展地質災害防治、輸氣管線冰堵防治措施等研究，提升管道技術研究水平；圍繞管道安全運行，開展超聲導波在線檢測技術、管道完整性管理等研究，分析管道的不安全因素，有效提高管網本質安全。

3）建設輸氣人才培訓基地。① 堅持人才引進，運用系統性和靈活性的體制和機制，培養出學科齊全、專業互補的科研人才隊伍，涌現出更多的技術專家、技術權威，使人才隊伍與輸氣管理處快速發展形勢相適應。② 充分發揮高等學校、科研院所和生產部門在學術隊伍、技術項目、信息資料、實驗設備和科研經費等方面的綜合優勢，與高校建立“聯合培養研究生基地”，通過“學、研、用”相結合的研究生培養模式，培養出企業所需要的高層次應用型人才，提高企業高層次內部人才積聚和儲備能力。③ 深入開展輸氣生產中關鍵設備、要害部位、重點環節、特殊作業的操作和施工作業人員的崗前培訓、崗位練兵，把員工培訓視為“投資現在，收獲未來”的戰略工程，改進培訓方式，拓寬培訓途徑，鍛造出一批技術精湛、作風過硬的一線員工隊伍。④ 建立創新人才開發激勵體系。加強管理創新人才創新能力開發，實現創新資源的優化配置，健全和完善管理創新績效考評體系。

3.5 培育企業文化，創建末梢特色的輸氣文化

抓住國家重點培育川渝經濟開發帶和打造西部經濟高地的黃金發展機遇，提煉出“運營戰略管網、輸供精品氣能、承受艱苦磨練、勇擔社會責任、奉獻真誠愛心”為主要內涵的特色輸氣文化，使其在輸氣管理處發展歷程中萌芽、培育、鍛造與形成，為輸氣管理處發展提供強大的文化支撐和精神動力。

1）注重傳承創新，鍛造輸氣文化的品格。以輸氣工作具有點多線長、交通不便、文化生活單調特殊的人文環境，以事關國家經濟命脈、社會穩定大局、人民幸福安康的輸氣行業要求，鍛造出員工具備吃苦耐勞、甘于奉獻、勇擔重任的品格，營造出輸氣和諧穩定發展大局。

2）注重人文關懷，體現輸氣文化的親情。輸氣文化源于輸氣班組，按照全面導入、整體優化、系統提示3大階段進行班組文化研究。結合“五型”班組創建活動，創新、推廣區站“五小文化”經驗，形成新時期基層班組建設模式。

3）注重精細管理，凸顯輸氣文化的功能。將輸氣文化與生產運行、經營管理、安全環保、黨的建設融為一體，提升企業科學管理水平。

4）注重品牌打造，增強輸氣文化的效力。以優質的營銷服務、一流的員工隊伍、豐碩的文化成果，不斷增強輸氣文化的品牌效應，提升輸氣管理處在川渝地區的文明度、知名度和美譽度。

5）注重HSE管理，體現輸氣文化安全特色。以“深解讀、帶好頭、做到位、零死角、全提升”15字法則為主線，扎實推進HSE管理體系建設，形成“立體的教育培訓、精細的安全管理、有力的技術保障、閉環的監督檢查、嚴格的崗位執行”為主要內容的輸氣特色安全文化。

4 結束語

創建國內一流天然氣運營企業是一項巨大的系統性工程，其本質屬于國家能源安全與可持續發展的重大問題。創建國內一流天然氣運營企業需要全方位著手，不僅要考慮其在區域能源安全、社會經濟責任與可持續性方面的貢獻，而且還要評估其關鍵要素如管理幅度、輸銷氣量、經營指標、技術人才、科學管理、企業文化等多項指標是否位居全國前列，是否具備更強的綜合優勢。

［1］姜子昂.對中國天然氣工業基地建設重大問題的思考［J］. 天然氣技術與經濟，2012，6（1）：8-13.