油氣田企業員工海外防恐安全培訓探析

唐洪發

（中國石油川慶鉆探工程公司培訓中心，四川 成都 610213）

0 引言

在近年國際安全形勢不斷惡化的大環境下，在海外工作的中方人員遭受恐怖襲擊和劫持等惡性事件層出不窮。在這樣的背景下，海外中方員工的防恐安全培訓成為加強中國油氣田企業海外項目防恐安全管理工作的一項重要內容。筆者以中國石油川慶鉆探公司為例，對海外中方員工的防恐安全培訓問題作一探討［1］。

1 加強海外防恐安全培訓的必要性

1.1 應對項目所在國日益嚴峻的安全形勢的迫切需要

近年來，中國石油川慶鉆探工程公司的海外業務不斷擴大，其工程技術服務范圍已擴展到包括巴基斯坦、厄瓜多爾、伊朗、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中東、中亞和南美地區的20個國家，目前海外員工有6 100人左右，中方員工數量占60%。由于在尼日利亞、蘇丹等國的海外項目發生過中方人員遭綁架事件，因此必須加強海外中方員工防恐安全技能培訓，提高個人防范和應對突發事件的能力和水平。

1.2 提升中方員工防恐安全意識的有效方法

通過培訓可增強中方員工的防恐安全意識，有助于提高其事前預防、事中應對及事后處理的防恐能力，形成海外中方員工防恐安全理念。

1.3 踐行“員工生命高于一切”理念的具體舉措

公司明確要求外派人員若防恐安全培訓不合格，一律不能外派。通過培訓，有利于進一步提升海外項目中方員工的防恐安全技能，把“員工生命高于一切”的防恐安全理念落到實處。

2 開展防恐安全培訓工作的實踐

2.1 分類培訓

培訓形式按照初次培訓和更新培訓兩種方式進行，要求公司涉外單位組織員工參加培訓時，將培訓學員按照初次和更新分類培訓。

2.2 培訓內容按人員層次設置

按照公司的要求，分為管理人員與操作人員兩個層次設置培訓內容。管理人員的培訓內容主要以個人安全防護技能為基礎，以海外項目“三防”（物防、技防、人防）管理知識和應對突發事件的技能為重點，課時不低于30學時。操作人員的培訓內容主要以防恐安全知識和個人防衛與自救技能為重點，課時不低于20學時。

2.3 培訓方法和辦班形式多樣化

培訓方法包括情景模擬教學法、師生互動教學法、體驗式教學法、典型案例教學法等；辦班形式有員工休假時間培訓和在崗脫產培訓等。對操作人員的培訓采用“基地培訓、送教上門、送教海外”的方式；對管理人員的培訓采用“基地集中辦班”的方式，強化服務企業和員工的意識。

2.4 加強師資隊伍建設，提高培訓質量

將防恐安全培訓基地的專職培訓師送到國家專業機構進行強化培訓和復訓，培養一批理論功底扎實、實際操作技能過硬、安保素質極高的海外防恐安全培訓師，切實保證培訓效果。

2.5 企業繼續強化安全培訓

在員工防恐安全培訓基地培訓結束后，要求繼續強化員工上崗前的防恐安全培訓，重點抓好涉及逃生和生活習俗等內容的當地語言培訓。

2.6 加強考核，落實責任

防恐安全培訓機構與公司領導簽訂防恐安全培訓工作責任書，履行對員工防恐安全培訓的責任。通過簽訂防恐安全培訓責任書，加強培訓工作業績考核，按照“誰主辦、誰落實”的原則，層層落實員工防恐安全培訓工作責任。

3 海外防恐安全培訓工作存在的問題及對策

3.1 問題

1）培訓條件不足。海外防恐安全培訓基地的硬件設施不夠完善，如場景模擬道具投入和防恐安全培訓器材不足等。

2）面臨的國際安全形勢日益嚴峻和復雜多變。由于語言的障礙與生活習性的不同，加之海外項目中方員工所在國的安全形勢和員工個人應變能力不同等因素，海外中方員工面臨的防恐安全形勢具有復雜性、嚴峻性和長期性的特點。

3）沒有成熟的防恐安全培訓經驗可供借鑒和參考。雖然目前我國在海外開展業務的企業很多，但是還沒有成熟的海外中方員工防恐安全培訓經驗及標準的培訓工作流程可供借鑒和參考，這給海外防恐安全培訓工作帶來諸多困難。

3.2 對策

1）加強防恐安全培訓基地建設。防恐安全培訓基地建設要嚴格執行《中國石油天然氣集團公司海外防恐安全培訓實施辦法》等規定，不斷補充和更新防恐培訓器材和設備，加大對模擬場景道具的投入，增強模擬的逼真程度，配齊輔助教官，有效提升培訓水平。

2）進一步更新與完善培訓內容。結合海外項目面臨的社會安全風險，不斷更新與完善培訓內容，有針對性地開展海外安全防恐培訓工作，使海外中方員工應對突發事件的技能得到進一步提升。更新內容包括：旅程安全、流動性作業安全、監視與反監視及情報搜集分析等。

3）加大師資培養力度。防恐安全培訓基地應進一步加大選送輔助教官的培養力度，提高輔助教官的理論水平和訓練能力。嚴格主教官準入控制，培訓機構若需更換主教官，須由公司上級主管部門審核批準后方可上崗工作，并且根據培訓人員數量的不同，培訓班設置的輔助教官人數也應該有所不同。主教官負責組織培訓工作，輔助教官執行主教官的指令和安排。

4）落實培訓安全責任。進一步加強與落實培訓安全責任。非基地形式的培訓，由培訓機構承擔學員安全的責任；基地形式的培訓，由基地承擔學員安全的責任。

5）不斷提高海外項目員工本地化的程度。為了降低海外項目中方員工的人身安全風險，降低企業成本，可以通過不斷提高海外項目員工本地化的程度，適當減少中方員工的數量，有效地降低中方人員的安全風險。

4 結束語

海外防恐安全培訓重在讓海外項目中方員工提升防恐意識，掌握防恐技能，這是一項全新的、突出實戰的工作。因而防恐安全培訓工作必須結合海外項目生產作業特點和所在國家的安全風險，根據不同情況，實施靈活多樣的培訓教學方式，確保培訓效果，達到切實提高海外中方員工防恐安全意識和防恐安全技能的目的，這樣才能為公司國際業務規模的擴大以及可持續發展提供堅實的安全保障，從而為國家、企業和家庭做出應有的貢獻。

［1］韓樹舉，王洪濤，張軍，等.中國石油天然氣集團公司海外防恐安全培訓［J］.中國安全生產科學技術，2010，6（3）:126-128.