滕南礦區鐵路專用線貨運安全管理的實踐與探索

徐亞龍，尋克強

（棗莊礦業集團有限責任公司 鐵路運輸處，山東 棗莊 277000）

1 滕南礦區鐵路專用線概況

滕南礦區位于山東省滕州市南部，地跨滕州市和濟寧市微山縣兩地，礦區鐵路專用線與國鐵官橋站接軌。滕南礦區運輸生產系統是由車務段、機務車輛段、工務段、電務段等單位構成。滕南礦區鐵路專用線運用 DF4B型內燃機車 5 臺，DF4D型內燃機車 1 臺，軌道牽引機車 1 臺，K18型自備車 90 輛；下轄 8 個車站：孫崗站(西線交接站)、尹洼站(集配站)、柴里站(含盛隆站場)(裝車站)、蔣莊站、田陳站、新安站、付村站(含駐高莊礦貨運室)和東線萊村站。滕南礦區鐵路專用線的主要運輸生產任務是礦區煤炭外運、自備車運輸、外來白煤的運輸和卸車作業、礦用材料運輸及裝卸調運作業等，年貨運量達 1 100 萬 t。

2 貨運安全影響因素分析

2.1 人員因素

（1）礦方裝車人員存在以下影響運輸安全的行為：①裝車人員安全責任意識差，違章裝運；②裝載過程中出現“三重(超重、偏重、集重)、一超(超限)、一落(成件貨物墜落)”現象；③裝車人員抱有僥幸心理，擅自違反裝載加固方案裝車。

（2）車站貨運人員主要負責抄報列車編組、監裝監卸、催裝催卸等工作。在辦理貨運工作中，存在以下安全隱患：①駐礦貨運員不能認真履行監裝監卸、催裝催卸職能；②部分貨運員業務素質較低，對相關貨運規章制度的掌握或理解有誤；③部分貨運員處理應急事件的能力較差，對突發事件處理不當；④部分貨運員安全責任心不強，違章作業。

2.2 管理因素

（1）專用線不同于國家鐵路，借鑒國家鐵路規章制度制定專用線貨運規章制度時有遺漏、不嚴密，修改不及時。

（2）部分車站只注重行車安全，對貨運安全工作重視不夠，職工業務培訓不到位，對存在的貨運安全隱患沒有制定行之有效的防控措施。

（3）缺乏各類貨運事故的應急處理預案，出現問題往往是被動應對，而不是主動地查堵疏導，使作業過程缺乏安全保障。

2.3 客觀因素

影響運輸安全的客觀因素主要包含以下 4 個方面：①不可抗力的自然災害，如洪水、地震、特大風暴等；②托運人、收貨人的責任，如匿報、錯報貨物品名，少報重量，包裝不良等；③鐵路治安上存在盜扒煤炭，閑散人員隨意打開車門，破壞裝載加固設施等問題；④貨物本身性質所造成的安全問題，如貨物自然減量、自燃等。

3 滕南礦區鐵路專用線貨運安全管理措施

3.1 強化裝卸車管理工作

（1）裝車前，相關人員認真檢查車輛是否有過期車，加固、裝載不良等現象，及時抄報車號，認真核對編組，填寫各類貨運報表。裝車時，認真檢查車輛裝載情況，督促礦方裝車。裝車中，嚴防“三重、一超、一落”現象出現，嚴格要求礦方按計劃方案裝車，把好裝車質量關，正確選擇車輛，嚴格執行鐵路局使用車輛的規定，嚴格遵守貨車使用限制，確保貨車狀態良好。裝車后，認真進行裝載質量的驗收，嚴格檢查貨物裝載狀態，確認無超載、偏重等現象。

（2）做好貨物裝載加固。將貨物均衡、穩定、合理地分布在車地板上，不超載、偏載，不集重、偏重；能夠經受正常調車作業及列車運行中所產生各種力的作用，在運輸全過程中不發生移動、滾動、傾覆、倒塌或墜落等情況。空、重敞車中門和下門均應使用 8 號或 10 號鍍鋅鐵線捆綁牢固。使用鐵線捆綁車門時，必須使用鉗子對鐵線進行擰固，擰固后鐵線的余尾不大于 50 mm。

（3）加強貨運設備的管理和養護維修工作。認真貫徹落實軌道衡設備的用、管、修制度，加強對設備的日常保養和維護，確保設備質量狀況良好。落實好裝載機稱重裝置日常檢查、維護、校準、稱重計量單打印制度，定期組織對裝載機稱重裝置、軌道衡進行檢查，確認設備運行正常，一旦發現設備故障立即報修，并采取應急措施，使設備經常保持完好。

（4）嚴格貨裝規章制度和管理，建立廢、修、補、建制度。認真落實各項工作制度和標準，實行定量與定性相結合的安全工作考核辦法，促使貨裝員工按崗位作業標準作業。

（5）努力減少貨損。認真落實裝卸作業標準和貨物堆碼標準，機械作業做到運行平穩，不刮不碰。裝卸作業做到輕拿輕放，保證貨物完好無損，減少因車輛狀態不良引發貨損事故。認真做好車輛清掃工作，為貨主提供狀態良好的設備。嚴格執行規定的車輛連掛速度，減少由此引發的貨損事故。

（6）加強專用線管理，落實專用線裝卸車質量監控措施，嚴格執行路企檢查交接制度，消除貨運事故隱患。

（7）進行經常性的案例分析，及時總結經驗教訓，掌握事故發生規律，有針對性地制定和落實防范措施，提高處理突發事件的能力。

3.2 嚴格執行卡控制度

（1）加強干部的督促盯控。各級安全管理人員按照“區域圖點數法”(區域圖是根據線路、站區等劃分檢查的區域；“點”是指各段、管理辦公室、區級單位，崗點和影響安全的設備、崗位、場所或關鍵部位；“數”是指管理人員的檢查指標)要求，以及下現場檢查的量化指標要求，加強對關鍵環節的盯控，督促現場職工加強安全風險控制措施落實。同時，認真按照崗位標準流程操作，全面提升職工的業務素質和應急處置能力。

（2）強化正常、非正常情況下的崗位自控。在正常情況下通過有效的安全教育，強化職工安全風險意識，提高遵章守紀自覺性；加強業務素質教育，提高職工自覺按標作業能力；建立關鍵作業安全風險防控重點提示寫實制度。對非正常情況，要求各裝車站制作符合實際的《 非正常情況作業安全卡控表 》，并發放到相關管理崗位和作業崗位，做好軌道衡、裝載機稱重裝置等設備故障非正常情況下的安全卡控。

（3）強化同班作業的安全互控。在裝卸車作業前，監裝卸貨運員組織召開車前會，對裝卸人員作業安全注意事項提出要求；監裝卸作業過程中，發現裝卸人員未按要求作業時，應立即提出整改要求；在作業完畢后，由貨運員對裝卸人員負責的裝卸車作業質量進行全面檢查并簽認。同時做好值班員、貨運員和礦方裝車人員的三方確認制度，做好互控。

3.3 加強人員的管理與培訓

（1）注重企業安全文化建設，創建安全氛圍。增強安全生產的向心力和凝聚力，形成良好的企業安全文化氛圍。激發職工共保安全生產的自主意識，促進人、機、環境的和諧，使安全風險理念深入人心。

（2）開展以全員培訓、崗位練兵、技術比武為主要內容的“全員素質教育”活動。①開展職工培訓工作，分工種進行全員理論、現場實際操作培訓，做到持證上崗；②堅持實行學以致用，教考分離，獎優罰劣等管理制度；③堅持規章考試、安全知識競賽、崗位練兵和技術比武活動，定期舉辦反事故演習、事故案例剖析會等活動。通過活動，進一步提高貨裝人員的業務素質，增強實際操作能力。

（3）開展職工崗位安全工作流程描述、干部安全環境描述的“雙描述”活動。通過站長班前會安全作業環境描述、管理人員安全教育流程描述、職工崗位作業描述等活動的開展，促進現場安全管理工作的不斷加強。

（4）嚴格執行規章制度，狠抓各項制度的落實。加強人的作業安全行為管理，減少“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象的發生，培養職工良好的安全意識及良好的安全行為習慣。抓好貨運質量標準化管理，不斷提升標準管理水平。

（5）認真落實聯保互保，充分發揮領導干部、黨員和班組長的帶頭作用。

3.4 建立長效的安全獎懲及制度約束機制

操作失誤或違章作業是事故多發的主要原因，管理缺失、監察監護不到位是事故發生的另一重要原因。因此，應在建立安全生產長效機制、提高安全管理的執行力上下功夫。

（1）建立網絡化安全管理體系及責任明確、群防群治的安全管理監督機制。完善以建立安全生產長效機制、提高安全管理的執行力為重點的安全生產管理制度及辦法；組建業務素質過硬、工作作風扎實的安全監督檢查隊伍，制定計劃，現場監察，落實整改。

（2）強化責任落實，完善安全生產責任體系。按照“一崗雙責”、“誰主管誰負責，誰分管誰負責”和“管人管安全，管事管安全”的原則，進一步明確各級管理人員安全管理、安全監察兩大責任主體。對各工種崗位安全生產責任制進行修訂完善，確保每個崗位都承擔安全責任，實行權責掛鉤，嚴格考核獎懲，切實提高廣大干部職工抓好安全生產的責任心和自覺性。

（3）強化風險預控，完善安全管理長效機制。①全面推進安全風險預控管理。深化安全風險系統管控，認真分析安全風險因素，建立系統化風險預控機制，不斷提高安全生產綜合保障能力。②嚴抓隱患閉合治理。切實開展全員隱患排查活動，重點加強重大隱患的超前防控，逐步完善“六級六步”隱患排查治理體系，即構建從個人、崗位、班組、區隊、段級單位到鐵路運輸處的 6 級排查治理體系，每一級排查中包括“排查、記錄、上報、治理、驗收、考核”6 個步驟，將隱患排查治理工作延伸到各個崗位和每位職工，實現對隱患的全員、全過程防控。完善薄弱人物排查幫教制度，堅持月度定期排查與日常動態排查相結合，針對薄弱人物的不同情況有針對性地采取措施。③強化應急救援管理。有針對性地完善應急救援預案，制定預防為主、超前預控、快速排查、消除危險及有害因素的措施計劃，以及一整套符合滕南礦區鐵路專用線實際的事故應急救援預案。經常性地開展事故預防及救援模擬演練，并對演練過程中出現的問題及時進行糾正和整改。

（4）強化安全監督檢查，提升現場安全管理水平。①加強現場安全監督檢查。明確各級管理人員的檢查區域、線路和安全管控重點，有計劃、有針對性地組織系統性剖析檢查、專項檢查和安全小分隊查崗等活動。②推進安全管理人員作風轉變。強化對各級管理人員請銷假、下基層、查崗、添乘制度及“區域圖點數”走動式管理等情況的考核，強化管理干部 24 h 值班制度。③完善自然災害防治措施。針對雨季“四防”(防洪、防排水、防雷電、防大風)、冬季“六防”(防寒、防凍、防火、防壓力容器爆炸、防煤氣中毒、防交通事故)等，按照應急救援管理要求組織災害治理與防控，努力消除災害威脅。④抓好“4 個薄弱”的排查預警。強化薄弱人物、時間、區段、地點“4 個薄弱”的排查與治理監控。實施“三違”預警制度，準確把握“三違”動態，及時采取幫扶措施。

（5）強化考核獎懲，嚴肅落實安全生產責任追究制度。實行全員安全風險抵押和安全績效考核制度，加大考核獎懲力度。堅持“安全生產一票否決”，對出現嚴重安全質量問題或發生事故的單位、責任人及相關人員，及時問責、追究和處罰，嚴格按照《 鐵路運輸處安全管理暫行規定 》進行處理。

（6）創造良好的外部環境。加強貨場、站場治安、消防管理和貨物運輸途中的防范工作，嚴防犯罪分子盜竊、哄搶運輸物資和破壞運輸設備。加大對偷盜、破壞鐵路設備及配件的打擊力度，杜絕嚴重危及鐵路行車安全的現象發生。

注重安全生產責任制度和安全管理制度的建立健全、創新完善與落實。從技術措施和安全管理上變事后處理為事前預測、預防，不斷改善運輸生產環境，實現運輸生產安全。全面加強崗位作業標準化、質量標準化工作，以短期目標促進長期目標的實現，保證貨運安全生產的持續、穩定、健康發展。

4 結束語

通過大量扎實、細致的工作和不懈的努力，滕南礦區鐵路專用線在貨物運輸安全上取得了顯著成效，提高了企業運輸生產效率，形成了良好的運輸生產安全文化氛圍及獨特的企業安全文化，大大提升了企業形象。截至 2013年7月實現了連續 12年安全運輸生產，為企業的可持續發展提供了良好的環境支持，為建設和諧礦區提供了重要保障。